《绵阳市重污染天气应急预案（2025年修订）》政策解读

一、起草背景

为进一步完善重污染天气应急工作机制，坚持精准治污、科学治污、依法治污，根据生态环境部《关于进一步优化重污染天气应对机制的指导意见》，2024年10月18日，四川省人民政府办公厅印发《四川省重污染天气应急预案》（川办发〔2024〕46号）（以下简称《省应急预案》）。为与《省应急预案》有效衔接，我市对《绵阳市重污染天气应急预案（2022年修订版）》进行修订，形成《绵阳市重污染天气应急预案（2025年修订）》（以下简称《应急预案》）。

二、主要内容

《应急预案》共十一章。第一章为总则，明确预案编制目的、编制依据、适用范围、工作原则及预案体系。第二章为组织指挥体系，明确市、县级组织指挥机构及市级有关单位职责。第三章为监测会商与预警，对重污染天气监测、会商、评估工作作出具体规定，并明确预警分级、预警类别及启动条件、预警发布、预警级别调整和解除、预警审批程序等要求。第四章为应急准备，规定了管控措施和应急响应操作方案编制要求。第五章为应急响应，明确响应分级、预警响应、应急响应督导、应急措施等。第六章为应急响应报告及通报，明确报告和通报要求。第七章为新闻发布，明确多渠道向社会发布预警信息和应对情况。第八章为总结评估，明确应急响应终止后及时组织评估措施落实情况及效果。第九章为应急保障，明确组织保障、经费保障、物资保障、科技保障、通信保障等内容。第十章为监督问责，明确有关单位及人员责任。第十一章为附则，明确预案编制、备案、培训、演练、修订相关要求，并规定了预案的解释权和实施时间。

三、重点修订内容

与《绵阳市重污染天气应急预案（2022年修订版）》相比，新版《应急预案》主要修订以下内容。

（一）优化臭氧防控

臭氧（O3）为首要污染物时，不再启动重污染天气预警，以健康提示为主，不再设置强制性减排措施。

（二）调整预警启动条件

仅以AQI为预警启动依据，全市重污染天气预警级别由低到高分为黄色、橙色、红色预警三级。各级别分级标准为：

黄色预警：预测日AQI（空气质量指数）>200或日AQI>150持续48小时及以上，且未达到更高级别预警条件。

橙色预警：预测日AQI>200持续48小时或日AQI>150持续72小时及以上，且未达到更高级别预警条件。

红色预警：预测日AQI>200持续72小时且日AQI>300持续24小时及以上。

新增区域预警发布：四川省生态环境保护和督察工作领导小组办公室发布区域预警信息后，立即启动相应级别预警。

（三）优化应急减排措施

一是对环保绩效水平高的工业企业、建筑工地等采取差异化管控措施，对环保绩效评级企业、新能源重卡、文明施工示范引领工地、绩效引领性及绿色钣喷汽车维修企业根据不同预警等级实行减排措施豁免，同时新兴产业、战略性产业和保障民生的企业按程序上报并经审核通过后，可纳入保障类企业，在重污染天气预警期间自主采取减排措施。

二是对机动车尾号限行措施进行明确，特别说明“机动车限行方面：绵阳市人民政府发布实施的机动车限行相关规范性文件在有效期内，机动车限行工作执行规范性文件的要求，不按照本预案执行；若规范性文件失效，机动车限行工作则按照本预案关于机动车限行的应急响应措施执行”。

三是对臭氧污染防控措施进行调整，修改为“因臭氧（O3）造成的重污染天气，当地人民政府及时向社会发布健康提示信息。加强对挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放监管，加大城市洒水保湿力度，强化餐饮油烟、装修喷涂等局部污染源的管控”。