| 索 引 号： | 8410557/2024-00946 | 公文种类： | 通知 |
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| 发布机构： | 绵阳市人民政府办公室 | 成文日期： | 2024-09-13 |
| 发布日期： | 2024-09-14 | 文 号： | 绵府办发〔2024〕22号 |
| 有 效 性： | 有效 | 关 键 词： |
绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善三年行动方案（2024—2026年）的通知
绵阳科技城管委会，各县（市、区）人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市直各部门（单位）：
《绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善三年行动方案（2024—2026年）》已经市八届政府第90次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
绵阳市人民政府办公室
2024年9月13日
绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善
三年行动方案（2024—2026年）
为深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，落实《成渝地区双城经济圈“六江”生态廊道建设规划（2022—2035年）》要求，大力实施“生态美市”战略，依据《绵阳市涪江、安昌河局部岸线城市设计》，持续改善绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境，制定本行动方案。
一、总体要求
（一）实施范围。
涪江为涪城区龙门至松垭，河道中心线长约30.5公里；安昌河为安州区先林桥至三江交汇口，河道中心线长约27.5公里。
（二）工作原则。
——生态优先，绿色安全。突出涪江、安昌河的自然生态功能，以生态空间保护修复以及河道行洪安全为基础，筑牢生态廊道，贯彻落实海绵城市建设有关要求，精细设计、建设、管理，为城市提供自然、生态、安全的水岸环境。
——民生优先，以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，强化涪江、安昌河沿岸休闲生活、健身娱乐、旅游观光和公共服务等功能，增强空间的可达性、参与性和舒适性，配套完善沿线服务设施，让市民更加便捷亲水、乐水。
——品质优先，注重人文。根据涪江、安昌河特质和沿岸历史文化脉络，因地制宜，挖掘、保护和传承城市历史文化和记忆，彰显中国科技城风采，让自然与人文各美其美，美美与共。
（三）工作目标。
实施“生态美市”战略，坚持系统思维，创新综合治理，改善涪江、安昌河沿线人居环境，促进城区与江河水系有机融合，进一步彰显绵阳“美丽山水城市”的自然底色和城市特色。以水为“主轴”，引领城市高质量、高水平发展。
一年有变化。根据城市设计，按轻重缓急和成熟度，启动一批建设项目，开展涪江绵阳城区开元橡胶坝综合整治、安昌河水环境整治建设，启动越王楼片区等区域城市更新。2024年底，建成安昌河饮马大桥至安昌桥左岸河堤改造等示范段，绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善成效初显。
两年出亮点。2025年底，完成涪江绵阳城区开元橡胶坝综合整治工程和河堤岸线改造建设，主城区涪江水面连续有序，人居环境大幅改善；建成滨江西路五一广场重要亲水平台节点，打造城市公共活动空间，完成普明大桥上下游河道及周边区域的更新改造。
三年见成效。2026年底，完成河道内及岸上环境的系统改造，老茶树河滩公园、越王楼—碧水寺、永兴产业新城等一批滨水空间完成城市更新改造，科技城新区西片区打造成为高品质地标的滨水城市新中心，涪江、安昌河沿线人居环境全面改善。
二、重点任务
（一）提升河道水景。对绵阳城区范围内有关河段，包括涪江东方红大桥下游、安昌河南河闸坝上游开展河道岸线整治和河道内植物梳理，保障河道畅通和行洪安全。根据河道水面现状，通过必要的河道平整及拦蓄工程的建设和改造，拓展河道水面宽度和深度，削减枯水期河道内的河床裸露段落，提高河道蓄水保水能力，改善河道水环境。
（牵头单位：市水利局；实施主体：有关区人民政府、园区管委会，市级有关企业）
（二）美化生态岸线。根据河湖岸线保护规划，结合现状堤防的结构形式，并按照海绵城市建设要求，将硬质河堤改造为生态岸线，斜坡式河堤迎水面可种植耐冲刷植物，直立式河堤采取垂吊和攀爬类植物，实现“有堤不见堤”的目标。对河滩地因地制宜进行生态恢复，清理杂生乔灌，增设慢行步道和亲水休闲平台，滩地与河道水体自然衔接。
（牵头单位：市水利局、市林业局；实施主体：有关区人民政府、园区管委会，市级有关企业）
（三）完善市政设施。梳理涪江、安昌河岸线以上道路交通环境，因地制宜实施道路交通设施综合改造。五一广场等重要节点实施道路下穿，广场与河堤堤顶连片打造；对花园、南河等重点片区进行管网排查及修复，实施科技城新区西片区排洪渠及雨水提升站工程等排水防涝设施建设，补齐基础设施短板；根据涪江、安昌河局部岸线城市设计，完善慢行通道，串联沿岸景点和活动区域，提高滨水空间可达性和安全性；对涪江、安昌河沿线公园绿地进行改造，增加人民群众休闲活动空间。
（牵头单位：市住建委；实施主体：有关区人民政府、园区管委会，市级有关企业）
（四）靓化滨水风貌。按照规划优化涪江、安昌河沿线建筑布局，对滨江滨河地区天际轮廓线进行管控和优化，确保视线通透，让市民“望得见山看得见水”。根据城市设计，对涪江、安昌河沿线第一界面建筑风貌进行适度改造。适度增设夜间景观照明设施，美化夜间江河景观。大力开展城市更新行动，完善配套设施，实施越王楼—碧水寺历史文化街区、永兴产业新城等项目，以河道为轴线带动城市更新高质量发展。
（牵头单位：市自然资源和规划局、市住建委；实施主体：有关区人民政府、园区管委会，市级有关企业）
三、保障措施
（一）明确职责分工。项目建设采取市级统筹协调、区级组织实施（部分项目由市级有关企业实施）的方式，市住建委为牵头单位，统筹项目推进工作。市自然资源和规划局负责编制涪江、安昌河局部岸线城市设计，配合市住建委指导游仙区开展芙蓉溪局部岸线城市设计。市自然资源和规划局、市住建委、市水利局按照职能职责审核各实施项目规划设计方案。市住建委、市水利局负责统筹推进绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善有关项目建设方案，监督指导各区、园区及市级有关企业实施河道水体、岸线、堤顶市政设施及建筑风貌改造等项目。市文广旅游局指导项目建设单位将城市历史文化有机融入项目方案。市公安局交警支队做好相关项目建设期间的交通疏解和交通保障工作。各地各部门各司其职，密切配合，按照“项目化、清单化”要求，制定项目推进工作方案，倒排工期，加快推进。市区两级行政审批部门依法依规开辟“绿色通道”，按照职能职责做好项目可研批复、行洪论证、规划审查、林业评估、初步设计审查、施工图审查备案等工作，限时办结。涉及省级及以上水利、林业审批权限的，市水利局、市林业局分别负责牵头对接，协助项目责任单位办理审批事项。
（二）强化品质把控。项目实施单位选取国内外高水平设计单位开展绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善工程设计等前期工作，以规划为指引，高标准、精细化设计，确保工程质量。贯彻落实《绵阳市市政道路建设技术导则》《绵阳市城市园林景观设计导则》《绵阳市口袋公园建设导则》《绵阳市海绵城市规划设计建设技术导则（试行）》《绵阳市海绵城市建设设计文件编制规定及审查要点（试行）》《绵阳市海绵设施运营维护管理导则（试行）》等标准规范，注重选材用料和施工工艺，以绣花功夫、匠心建设，打造精品工程。
（三）多方筹措资金。各地各部门要发挥财政资金引领撬动作用，将经营建设与片区城市更新、城中村改造、特色街区打造、文旅融合等项目相结合，积极引入社会资本。各区人民政府、园区管委会要做好绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善有关项目建设资金保障，实现“策划、规划、实施、运营”一体化，探索文旅产城融合新路子，推进涪江、安昌河沿线“文态、业态、形态、生态”四合一。市财政局要做好市本级项目资金统筹保障工作。行业主管部门要充分用好现有政策，做好对上争取工作。
附件：绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善近期重点项目名单
附件
绵阳城区涪江、安昌河沿线人居环境改善近期重点项目名单
注：标*项目为2024年市重点项目
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序号 |
项目名称 |
主要内容 |
责任 单位 |
实施 单位 |
建设年限 |
形象进度计划 |
估算 总投资（万元） |
资金来源 |
备注 |
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一、2023年开工项目 |
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1 |
安昌桥至饮马大桥段内河堤整治项目 |
对安昌河左岸安昌桥至饮马大桥段长约1.4公里，滨河北路与房屋建筑之间的人行道、行道树、绿化进行改造，改造集散广场、迁移公交站台等。 |
涪城区 |
涪城区征地拆迁与旧城改造服务中心 |
2023—2024 |
已开工，2024年完工。 |
2000 |
区级统筹 |
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2 |
绵阳市游仙区滨江绿道工程项目 |
新建14.72公里滨水绿道；新建人行桥梁1座。 |
游仙区 |
绵阳惠东市政建设工程有限公司 |
2023—2025 |
已开工，2024年完成14.72公里建设，2025年完工。 |
5500 |
区级统筹（区财政+一般债） |
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3 |
*西片区防洪排涝一期项目 |
项目位于西片区，东至科技城大道，西抵科创大道（原淘金大道），总面积约1300万平方米，主要建设内容为在区域内新建排洪渠20.79公里、泵站工程及附属工程等。 |
科技城 新区 |
绵阳科技城新区投资控股（集团）有限公司 |
2023—2025 |
已开工，2024年完成20%工程量，建成6.93公里渠道，完成新享渠建设，2025年完工。 |
120000 |
区级统筹（区级平台公司自筹+银行贷款） |
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4 |
*河东新区复合生态项目 |
安昌河左岸先林桥至科创大道长约3.4公里，包括滨河路以及沿线生态修复建设。 |
安州区 |
安州投资控股集团有限责任公司 |
2023—2025 |
已开工，2024年完成50%工程量，完成安昌河左岸约1.7公里示范段建设，2025年完工。 |
60565 |
区级统筹（法开署国际贷款+区级平台公司自筹） |
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二、2024年开工项目 |
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5 |
高新区滨河北路社区公园 |
在海德庄园外，滨河北路南侧约24亩用地，拟按规划打造亲水滨河社区公园，改善当地群众生活环境，增加休闲活动空间。 |
高新区 |
绵阳高新市政建设有限责任公司 |
2024 |
已开工，2024年完工。 |
1200 |
区级统筹（区级平台公司自筹） |
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6 |
花园和南河片区管网排查及修复项目 |
管网排查及整治约119公里，清淤约2万立方米。对破损管网进行修复。 |
涪城区 |
涪城区市政工程建设维护中心 |
2024 |
已开工，2024年完工。 |
1300 |
区级统筹（海绵城市专项资金+区财政） |
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7 |
*中国（绵阳）科技城新区（涪城区属）配套设施北部生态公园（青义滨江公园） |
滨江公园位于涪城区青义镇，绵江路以东，结合建设条件，拟建一座带状滨江公园，改善当地群众生活休闲环境。 |
涪城区 |
四川涪创发展集团有限公司 |
2024—2025 |
已开工，年内完成40%工程量。2025年完工。 |
26000 |
区级统筹（区级平台公司自筹+对上争取） |
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8 |
安昌河水环境治理工程 |
项目位于科技城新区安昌河左岸，北起绵盛路，南至安昌河，东至排洪渠，西侧以原永丰奶牛场为界，全线长约2.8公里，红线面积约33万平方米。 |
科技城 新区 |
绵阳科技城新区投资控股（集团）有限公司 |
2024—2026 |
已开工，2024年完成30%工程量，完成安昌河左岸约0.9公里示范段建设，2026年完工。 |
36500 |
区级统筹（区级平台公司自筹+银行贷款） |
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9 |
*滨江西路道路综合改造工程 |
改造滨江西路道路范围6.2公里，在五一广场处修建下穿，增设观景平台与河堤堤顶相连，改造部分区域雨污水管网等。 |
市住建委 |
科发集团 |
2024—2025 |
已开工，2024年完成30%工程量，2025年完工。 |
30000 |
市级财政统筹 |
2024年市本级政府投资项目 |
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10 |
安昌河高新区段两岸堤顶及周边环境改造工程 |
对安昌河菩提寺大桥以下高新区段6.6公里堤顶破损、陈旧的人行道面砖及有关设施进行改造，对堤顶周边环境进行整治。 |
高新区 |
绵阳新兴投资控股有限公司 |
2024 |
2024年8月开工，2024年完工。 |
1500 |
区级统筹（区财政统筹保障） |
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11 |
安昌河涪城区段两岸堤顶及周边环境改造工程 |
对安昌河涪城区段（三江汇口至高新区界）7.5公里堤顶破损、陈旧的人行道面砖及有关设施进行改造，对堤顶周边环境进行整治。 |
涪城区 |
涪城区市政工程建设维护中心 |
2024 |
已开工，2024年完工。 |
500 |
区级统筹（区财政统筹保障） |
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12 |
安昌河樊华大桥至安昌桥段岸线恢复改造工程 |
樊华大桥至安昌桥段中心线长约3.4公里，拟对老老茶树、新老茶树等岸线进行整治，恢复河道两岸行洪断面，打造生态岸线。对安昌河两岸岸线恢复后，结合城市设计，打造两岸河滩湿地公园，贯通绿道。 |
市水利局 |
九洲集团 |
2024—2026 |
2024年10月开工，2024年内完成30%工程量，完成飞云大桥至樊华大桥段安昌河左岸1.35公里河滩湿地生态恢复及河堤生态岸线改造，在涪城区拆除老茶树后，2026年全面完工。 |
10000 |
市级财政统筹（海绵城市专项资金+市财政统筹保障） |
由涪城区负责拆迁 |
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13 |
安昌河安昌桥至饮马大桥段河堤改造工程 |
河道内参照三江湖国家湿地公园标准进行打造，对安昌河两岸安昌桥至饮马大桥段1.4公里的河堤迎水面进行生态岸线改造，二马道建设为绿道，贯通岸上岸下慢行通道。 |
市水利局 市林业局 |
九洲集团 |
2024—2025 |
2024年10月开工，2024年完成70%工程量，完成安昌河左岸安昌桥至饮马大桥段1.4公里河堤生态岸线改造，2025年完工。 |
2000 |
市级财政统筹（海绵城市专项资金+市财政统筹保障） |
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14 |
安昌河综合整治工程（一期）延伸段 |
对绵广高速上游拦水坝至普明大桥段约3.8公里河道进行整治，对区域内的滩地进行生态恢复，贯通绿道。 |
市水利局 |
科发集团 |
2024—2025 |
2024年10月开工，2024年完成30%工程量，2025年完工。 |
3000 |
市级财政统筹（海绵城市专项资金+市财政统筹保障） |
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15 |
绵兴路普明大桥城市更新项目 |
按照绵兴路城市更新方案，对普明大桥桥头时代广场进行改造，对普明大桥永兴段桥下空间进行改造和交通组织优化。 |
高新区 |
绵阳新兴投资控股有限公司 |
2024—2025 |
2024年10月开工建设，完成30%工程量，2025年完工。 |
3000 |
区级统筹（区财政统筹保障） |
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16 |
涪江绵阳城区开元橡胶坝综合整治工程 |
现有开元橡胶坝损毁严重，已丧失原有功能。计划拆除后改造为底轴旋转式钢闸门，提升泄洪能力，同时进行河道治理，改善水生态。 |
市水利局 |
交发集团 |
2024—2025 |
2024年10月开工，2024年完成30%工程量，2025年完工。 |
10846 |
市级财政统筹保障+海绵城市专项资金 |
2024年市本级政府投资项目 |
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17 |
芙蓉汉城历史文化特色街区项目 |
对芙蓉汉城商业街、河堤以及区域基础设施进行提升改造。 |
游仙区 |
绵阳市游仙发展控股集团有限责任公司 |
2024—2026 |
2024年10月开工建设，2024年完成20%工程量，2026年完工。 |
23000 |
市场化筹措（区财政+融资贷款） |
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18 |
绵阳高新区永兴产业新城更新改造项目 |
针对永兴老场镇，实施城市更新建设，完善片区基础设施和公共服务设施，打造产业功能新城，同步实施安昌河南岸河堤及有关配套设施建设。 |
高新区 |
绵阳新兴投资控股有限公司 |
2024—2026 |
2024年11月开工建设，2024年完成10%工程量，2026年完工。 |
150000 |
市场化筹措（专项债+融资贷款+社会投资） |
城中村改造 项目 |
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19 |
滨河南路道路综合改造工程（南河闸坝改造） |
根据《关于绵阳市滨河南路南河大桥节点优化设计方案的批复》（绵府批复〔2020〕226号）对南河闸坝进行改造。 |
市住建委 市水利局 |
绵投集团 |
2024—2026 |
2024年11月闸坝开工建设，年内完成10%工程量，2026年完工。 |
8000 |
市级财政统筹 |
城建 攻坚 续建 项目 |
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20 |
*绵阳市游仙区越王楼片区城市有机更新项目（一期） |
总建筑面积约20.9万平方米，包括住宅搬迁安置，街区优化和绿地改造等，打造中心城区滨水空间重要的历史文化展示窗口。 |
游仙区 |
绵阳宇东城市更新建设有限公司 |
2024—2028 |
2024年11月开工，2024年完成5%工程量，2028年完工。 |
204047 |
市场化筹措（融资贷款+社会投资） |
城中村改造 项目 |
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三、2025年开工项目 |
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21 |
安昌河普明大桥至樊华大桥段河道改造工程 |
普明大桥至樊华大桥段河道长约5.6公里，拟在铁路桥上下游河段改建2级低堰，同时对两岸河滩地生态恢复，通过马道或者滩地贯通绿道，对河堤迎水面进行生态岸线改造。 |
市水利局 |
九洲集团 |
2025—2026 |
2025年开工，完成50%工程量，2026年完工。 |
6000 |
市级财政统筹（海绵城市专项资金+市财政统筹保障） |
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22 |
开元橡胶坝至三江汇口段左岸堤防改造工程 |
开元橡胶坝至三江汇口段河道长约2.5公里，根据现状建设条件，因地制宜结合三江湖国家湿地公园整体风貌要求，对河道进行整治，对左岸滩地进行生态恢复，对河堤迎水面进行生态岸线改造。 |
市水利局 市林业局 |
交发集团 |
2025—2026 |
2025年开工，完成50%工程量，2026年完工。 |
6000 |
市级财政统筹（海绵城市专项资金+市财政统筹保障） |
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23 |
涪江绵阳城区红岩电站至开元橡胶坝生态岸线整治工程 |
范围为红岩电站桥至开元橡胶坝，河道长约6.1公里，对该段河道岸线进行整治，对河道滩地进行生态恢复，对河堤迎水面进行生态改造。 |
市水利局 市林业局 |
交发集团 |
2025 |
2025年开工，2026年完工。 |
5000 |
市级财政统筹保障+海绵城市专项资金 |
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川公网安备51078202110211号