绵阳市人民政府关于2020年度法治政府建设情况的报告

2021-02-09 09:41文章来源: 市政府办公室
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2020年,绵阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真践行习近平法治思想,顺利完成法治政府建设五年目标任务和2020年法治政府建设工作各项任务。现将有关情况报告如下。

一、加强组织领导,全面履行法治政府建设主体职责

(一)严格落实法治政府建设第一责任人职责。坚持把法治政府建设摆在事关全局的重要位置,主要领导严格落实一岗双责要求,组织制定《2020年法治政府建设重点工作安排》绵府办发〔202018),明确法治政府建设8个方面80项重点任务。印发2020年市政府常务会议学法计划》绵府法组办发〔20203,建立市政府常务会议会前学法项目库,组织市政府常务会议会前学法8次。

(二)统筹推进法治政府建设督促检查和考核评价。组织开展贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20152020年)》(中发2015〕36号)、《四川省法治政府建设实施方案(20162020年)》(川委发2016〕25号),开展《绵阳市法治政府建设实施方案(20162020年)》(绵委发〔20176号)情况总结评估,全面审视法治政府建设工作成效。将法治政府建设纳入政绩考核指标体系和领导干部年终述职内容并狠抓落实。

二、加强法治政府机制建设,构建长效化制度体系

(一)公共卫生法治体系进一步健全。贯彻落实市委全面依法治市委员会《关于加强新冠肺炎疫情防控工作法治保障的实施意见》绵法委发〔20201、市人大常委会《关于依法做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定》发〔202014,加强突发公共卫生事件应急处配套制度建设,构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控制度体系。出台《关于疫情防控期间稳定就业十六条措施的通知》绵人社发〔20202等,守住六保底线,加大六稳力度。

)政府立法机制进一步完善。制定《绵阳市人民政府拟定地方性法规草案和制定规章程序规定》(政府令1号)、《绵阳市户外广告和招牌设置管理办法》(政府令2号),提请市人大常委会审议《绵阳市文明行为促进条例》,完成《绵阳市养犬管理条例》等法规立法调研,扎实推进《中国(绵阳)科技城条例》立法基础工作。

)依法决策水平进一步提高。印发《绵阳市关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》绵府办发〔202010),加强规范性文件备案监督管理,向省政府报备规范性文件6件,报备率、合格率、及时率达到100%;备案审查各县(市、区)政府和市级部门报备的规范性文件29审查政府常务会议、土委会、规委会重大行政决策草案306件。

三、持续深化放管服改革,营造法治化营商环境

(一)政策支撑进一步法治化。出台《绵阳市2020年优化营商环境工作方案》绵委办〔202023)、《绵阳市法治化营商环境建设行动方案》绵法委发〔20204),印发《关于建立绵阳市优化营商环境法治保障共同体的意见》绵法委发〔202011),评选公布绵阳市2020年法治化营商环境典型案例9件,营商环境评价综合排名居全省第2

(二)政务服务进一步优依申请单一政务服务事项全面实现最多跑一次,市本级行政许可事项承诺时限提速92%以上。编制公布《绵阳市市本级行政审批中介服务事项清单》(2020年版)。实施镇村便民服务体系建设八个一模式改革,绵阳市五专企业服务机制入选国家发展改革委《中国营商环境报告2020一省一案例改革集萃篇典型案例。

(三)监管措施进一步规范化。印发《绵阳市市级行政权力清单(2019年本)》,推进社会信用体系和新型监管机制建设,城市综合信用指数位列全省第一和西部地区(83个地级市)第一

(四)法律服务进一步便利化。印发《绵阳市公共法律服务体系建设行动方案》绵法委发〔20206),建成公共法律服务实体平台2249个。构建疫情防控矛盾纠纷快速调处机制,调处农民工劳资纠纷案入选司法部第一批《疫情防控和企业复工复产公共法律服务十大典型案例》。

四、加强规范公正文明执法,行政执法效能全面提升

(一)综合执法体制改革有序推进。市委市政府印发了《关于优化市与市辖区(园区)权责关系的实施意见(绵委发〔20201号)等文件,着力解决机构重叠、职责交叉、重复执法问题有序推进执法体制改革,努力实现一支队伍管执法

(二)行政执法三项制度全面推行。印发《关于全面落实行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见》绵府办发〔201924号)、《关于加强行政检察与行政执法监督协作配合工作的意见(试行)》(绵检会〔20211号)等文件,确保行政执法三项制度全面推行。

五、构建多元矛盾化解机制,依法有效化解矛盾纠纷

(一)纠纷多元化解机制进一步健全。制定《绵阳市公共法律服务体系建设行动方案》绵法委发20206),持续深化枫桥经验绵阳实践,深入推广公调对接”“访调对接”“医调对接”“诉源治理等经验做法。成立全省首个退役军人公共法律服务工作站。把法律援助纳入市级民生实事项目,提供法律援助55795人次,帮助困难群众挽回或避免经济损失6536万余元。各类调解组织受理矛盾纠纷18625件,调解成功18248件,调解成功率98%

(二)行政复议应诉能力进一步增强。印发《绵阳市行政机关负责人出庭应诉工作规定》绵府办发〔202011,全年办理行政复议案件37件,综合纠错率为58.33%,在线办理率100%。办理省政府受理的市政府为被申请人的行政复议案件4件,市政府办理行政应诉案件39件。

六、强化对行政权力的制约和监督,权力运行进一步规范

(一)自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。向市人大常委会备案市政府规章1件、规范性文件6件。办理市七届人大六次会议期间代表提出的建议277件,办结率100%依法执行人民法院生效裁判。

(二)强化审计监督。扎实推进审计监督全覆盖全年对疫情防控资金和捐赠款物、综合行政执法改革、绵阳科技城建设等74个项目开展专项审计,促进发挥政策实效。

大力推进政务公开。推进优化营商环境、成渝地区双城经济圈建设、新冠肺炎疫情防控和复工复产、三大攻坚战六稳”“六保等信息公开工作,全市政府网站集群全年加载信息157539条。

七、深化法治社会建设,社会治理法治化水平进一步提高

(一)夯实城乡基层治理基础。印发《绵阳市乡镇(街道)属地事项责任清单(2020年本)》成功申报第一全国市域社会治理现代化试点城市,一村(社区)一法律顾问落实率达100%

(二)持续推进法治宣传教育。加强宪法宣传教育深化谁执法谁普法普法责任制,在全省首推行政执法过程中精准普法举办法治中国·美丽绵阳第四届中国(绵阳)科技城法治微电影大赛,组织实施《中华人民共和国民法典系列宣传,举办法治文艺节目演出200余场次,典型案例巡展300余场次,圆满完成七五普法规划任务。

八、存在的不足及2021年工作主要安排

2020年我市法治政府建设工作虽然取得了一成绩,但在法治政府建设统筹推进、依法行政制度建设、行政执法能力提升、营造全社会尊法守法氛围等方面亟需进一步加强和完善。2021年,我市将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,贯彻落实省委十一届七次、八次全会和市委七届九次、十次全会部署要求,精心绘制法治政府建设五年规划蓝图,为建设中国科技城和西部现代化强市提供坚强的法治保障

 

 

 

 

                       绵阳市人民政府

                       202129

 

 

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