解读《绵阳市集中精力大抓工业24条措施》

近日，市委、市政府印发《绵阳市集中精力大抓工业24条措施》（以下简称《24条措施》）。绵阳集中精力大抓工业的原因何在？哪些政策措施具有创新性和突破性？记者采访了市经信局相关负责人，对《24条措施》进行详细解读。

体现重要性：精准发力补齐工业短板

按照市委、市政府“一手抓存量扩张，一手抓增量招引”以及集中精力大抓工业的安排部署，由市经信局牵头启动《24条措施》编制工作。市经信局相关负责人表示，《24条措施》严格贯彻落实了中央、省委、市委关于工业经济高质量发展的重要决策部署，充分征求了各县（市、区）、园区以及重点企业意见建议，从聚焦产业主攻方向、加快提升产业能级、强化产业创新能力、培育优质企业群体、推进产业数字赋能、提高产业承载能力、优化产业发展环境、增强组织保障能力等八个方面，细化我市集中精力大抓工业的24条措施。

工业是实体经济的主体，是三次产业协调发展的枢纽。“这次出台的抓工业措施充分彰显了市委、市政府坚持工业强市战略不动摇的决心，注重突出重大思路、重大部署、重大举措等内容。”市经信局相关负责人说，坚持“目标导向、问题导向”，对各地、各部门提出的工作建议进行了梳理，直奔问题明确工作思路、工作路径及工作目标，提出支持方向，明确支持金额。

如第一部分“聚焦产业主攻方向”，由“重点打造支柱产业、加快培育特色产业、优化产业发展空间布局”3条措施组成，主要围绕部署落实省委、省政府《关于推动制造业高质量发展的意见》，科学审视绵阳产业发展国家使命，建立完善绵阳现代工业产业体系，明确各县（市、区）、园区工业发展主攻方向，为全面建设中国科技城和社会主义现代化绵阳提供产业支撑。

在重点打造支柱产业方面，分别对电子信息产业、装备制造产业、先进材料产业、新能源和化工产业等，明确聚焦重点领域发展方向和2025年营收目标；加快培育特色产业方面，分别对核技术应用产业、北斗卫星应用产业、5G产业、物联网产业、生物医药产业等，明确聚焦重点领域发展方向和2025年营收目标。

突出创新性：新增资金支持推动发展

“创新性”体现在哪？对照当前国家、省鼓励支持产业发展的重点方向以及工作部署，创新提出了9条过去没有的支持工业发展的资金政策措施，着重体现在创新发展、数字化转型等方面，深入抓好工业经济存量扩张、增量招引，推动工业经济高质量发展。

“真金白银”的资金支持往往最受关注，尤其是新增资金支持政策。

比如在强化关键核心技术攻关上，支持企业加大研发力度，突破一批“卡脖子”技术。《24条措施》明确，对参与国家级、省级、市级关键核心技术攻关“揭榜挂帅”的在绵牵头企事业单位，分别给予不高于100万元、50万元、20万元的一次性奖励；对获得国家、省级重大装备首台（套）、新材料首批次、软件首版次等认定的分别给予不高于50万元、30万元一次性奖励。

在强化创新成果转化应用上，每年对经评选的科技成果转化成效突出的服务平台，分别给予不高于10万元的奖励；在支持专精特新发展上，对认定为国家级、省级专精特新企业的分别给予不高于50万元、20万元一次性奖励。

在推进制造业数字化转型上，每年遴选工业互联网应用场景优秀案例，分别给予不高于20万元一次性奖励；对经认定的企业数字化改造按投资总额的20%给予不高于50万元一次性补助；对首次获得国家级、省级“两化”融合管理体系认定的，分别给予不高于10万元、5万元一次性奖励。

注重连续性：狠抓落实完善政策体系

《24条措施》第二至第七部分由18条措施组成。一方面，坚决贯彻落实市委、市政府重大决策部署，另一方面，充分吸收前期《绵阳市支持先进制造业发展若干措施》等支持政策，形成了支持工业发展的政策体系。同时，深化落实了党中央、省委关于提升产业链供应链现代化水平、构建创新联合体、支持专精特新发展、推进制造业数字化转型等工作新要求，进一步完善推动绵阳工业高质量发展的举措。

“在《24条措施》中，体现了对既有政策主要内容的继承性和连续性。”市经信局相关负责人表示，其中有11条有资金支持的政策与2018年市政府出台的《绵阳市支持先进制造业发展的若干措施》以及全市人才支持政策保持了一致性。比如，在制造业智能化绿色化服务化发展、质量品牌、标准体系建设、创新能力提升、企业规模上台阶、企业培育等方面，都有沿用资金支持政策措施。

在强化工业人才支撑方面，实施“科技城人才计划”，对入选“聚变计划”“涌泉计划”的创业团队给予最高2000万元资助，对入选“卓越计划”的创新团队最高给予100万元资助；实施“绵州育才计划”，弘扬企业家精神和工匠精神，对入选“绵州企业管理菁英”“绵州工匠”给予每年6000元资助。

为增强组织保障能力，以钉钉子精神狠抓落实，《24条措施》分别从强化组织领导、强化督查考核、强化结果运用三个方面，提出持续加强对工业经济的组织领导，建立健全集中精力大抓工业考核体系，建立健全工业经济发展容错纠错机制，完善招商引资、项目建设等尽职免责容错清单，在全市形成“一盘棋”大抓工业的良好格局。

《24条措施》从八个方面着力

1 聚焦产业主攻方向

2 加快提升产业能级

3 强化产业创新能力

4 培育优质企业群体

5 推进产业数字赋能

6 提高产业承载能力

7 优化产业发展环境

8 增强组织保障能力

（记者 黄小芹）

政策文件：关于印发《绵阳市集中精力大抓工业24条措施》的通知