绵阳市住房和城乡建设委员会关于印发《绵阳市住建领域稳住经济增长的相关措施》的通知

各县市区（园区）、科学城办事处住房城乡建设、城市管理行政主管部门，系统各单位，机关各科室：

现将《绵阳市住建领域稳住经济增长的相关措施》印发给你们，请认真贯彻，抓好工作落实。

绵阳市住房和城乡建设委员会

         2022年6月23日    

绵阳市住建领域稳住经济增长的相关措施

为深入贯彻落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示精神，以及党中央、国务院，省委省政府关于稳住经济大盘系列重大部署和市委、市政府部署要求，全面落实国务院和省市出台的稳经济一揽子政策措施，靠前安排、加快节奏，进一步夯实产业支撑，扎实抓好项目投资，大力帮助市场主体纾困解难，推动我市住建领域增信心、稳增长、防风险，促进住建行业平稳运行，现结合实际，制定如下措施：

一、加大市场主体纾困

（一）推进建筑强市建设。制定出台绵阳市推动建筑强市工作若干措施，支持市内建筑企业联合发展，建立建设项目清单发布机制，鼓励大型建筑业企业与中小建筑业企业组建联合体方式参与各类工程项目建设，推行工程总承包和全过程咨询。以精装修和装配式建筑助推绿色建筑产业升级，扎实推进钢结构住宅建设改革试点工作，鼓励建材生产等企业保运转、保增长、保就业，年度新开工装配式建筑200万平方米，城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到80%以上。对年度纳税及就业贡献突出、建筑业产值高、建筑业产值增速快、对外开拓强、工程质量优的建筑业企业进行激励表扬。（牵头领导：秦燚、吴焕仍，责任单位：建管科、勘察设计科）（排在第一位的为牵头单位，下同）

（二）提振房地产市场信心。认真贯彻落实《绵阳市促进房地产市场平稳健康发展若干措施》，“因城施策”支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，提升预售资金使用效率，在保障资金用于项目建设的基础上，做到“应放尽放”，切实缓解企业流动性资金压力；要加强与统计、发改等部门沟通联络，全力配合做好土地推介会，积极筹备下半年房交会，组织外出开展房地产推介；重点整治房地产开发、房屋买卖、住房租赁等领域恶性竞争、恶意降价的违法违规行为，解决群众反映强烈的难点和痛点问题规范房地产市场秩序，逐步形成房地产市场监管长效机制；及时分析研判房地产业形势，做好促进房地产市场平稳健康政策措施储备，促进我市房地产业良性循环和健康发展。（牵头领导：游章勇，责任单位：房监科）

（三）持续优化营商环境。深化工程审批制度改革,建立“白名单”，加强与企业对接，建表立档，服务前移。项目审批程序将通过“减材料、压时限”优化审批流程，采取告知承诺、容缺后补，打通企业办理审批事项的堵点和难点。优化完善城市更新项目等重大项目施工许可、竣工验收审批监管流程，提升小型低风险项目审批效率，审批时限在承诺时限基础上再压减30%。有序放开施工图审查市场。（牵头领导：游章勇、吴焕仍，责任单位：行政审批科，勘察设计科）

（四）提升行政审批便捷度。通过“网上办”“掌上办”实行审批“不见面”，企业可在四川省政务服务网网上办事大厅、i绵阳手机APP等申请办理事项，不再到现场额外提交材料，并按需自行打印电子证照，有关咨询业务可通过公示的业务电话进行咨询。（牵头领导：游章勇，责任单位：行政审批科，房产交易中心）

（五）降低非居民用户用水用气成本。落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户实行用水用气“欠费不停供”政策,确保受疫情影响的小微企业和个体工商户正常生产用水用气, 设立6个月费用缓缴期。开展清理规范城镇供水供气等行业收费专项检查，全面取消不合理收费。（牵头领导：吴焕仍，责任单位：公用事业科）

（六）缓缴基础设施配套费。2022年5月13日至2023年6月30日前,办理施工许可证的房地产开发项目，由企业书面承诺，城市基础设施配套费可在办理商品房预售许可前缴纳50％，在竣工验收前全部缴清。（牵头领导：游章勇，责任单位：行政审批科）

二、加快城建项目建设

（七）以城市更新释放城建活力。制定“1+N”城市更新政策体系，编制《绵阳城区城市更新规划》，统筹推进城市新区建设和城市更新，提升城市出入口、城区文化景观风貌。高质量编制《绵兴路城市更新专项规划》，推进绵州记忆特色街区、跃进路历史文化街区、芙蓉汉城特色街区、上马商圈特色街区建设，打造城市新坐标。（牵头领导：付扬，责任单位：城市更新科，住保中心、征收中心）

（八）打造15分钟便民生活圈。以城乡环境综合提质三年行动为抓手，结合城市体检和城市更新，突出抓好重点项目、重点工程建设，打造品质片区、品质街区。完善城市快速路网，持续提升主、次干路品质，打通“断头路”“瓶颈路”，落实“小街区、密路网”城市道路建设理念，进一步提升公服设施品质，因地制宜实施小游园微绿地、“美丽街角”“口袋公园”建设，探索实施物业管理全覆盖。（牵头领导：张军、袁文、邓光明、付扬，责任单位：治理办，建工中心、城市更新科、园林处、物业科）

（九）加快推进城建重点项目。大力推进在建项目实施，促进储备项目加快开工建设，高质量推进绵兴路、绵江路、机场东路路标美化改造，高水平推进绵阳火车站站前广场及周边配套设施建设、越王楼片区整体提升改造；开工建设创业大道南延线，完成科技城大道二期、飞云大道改造提升等工程，加快建设宜居宜业Ⅰ型大城市。（牵头领导：袁文，责任单位：建工中心）

（十）适度超前开展市政基础设施建设。精准补短板、强弱项，统筹推进国家102项、省级105项重点工程“大盘子”中涉及的城建项目，建立项目实施进度与资金支付的联动机制，加快项目资金支付进度。健全适应城市燃气、供水、排水等管道更新需要的政策体系和工作机制，立足全面解决安全隐患、防范化解风险，坚持保障安全、满足需求，编制更新改造方案，科学确定更新改造标准，对材质落后、使用年限较长、运行环境存在安全隐患、不符合相关标准规范规定的燃气管道实施更新改造。引导社会民间资本广泛参与市政基础设施等重大项目建设，盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，努力创造更多就业岗位。（牵头领导：袁文、秦燚、吴焕仍，责任单位：城建科，建工中心、财务科、公用事业科、招投标科）

三、着力解决住房困难

（十一）多措并举完善住房保障体系。筹集保障性租赁租房881套；年度累计发放公租房租赁补贴家庭不低于1300户；加快推进城镇老旧小区、棚户区改造，完成老旧小区改造项目351个，开工棚户区改造1331套，力争开工2891套，探索推行征收安置以货币化安置为主；完成城镇既有住宅增设电梯330部，力争完成500部。（牵头领导：张军、游章勇、付扬，责任单位：住保科，住保中心、征收中心、物业中心）

（十二）支持住房租赁试点工作。统筹推进住房租赁试点工作与保障性租赁住房建设，加快发展长租房市场，大力培育规模化专业化市场供应主体，加大各类闲置房源盘活力度，鼓励企业通过盘活存量房源、改建和新建租赁住房等方式，多渠道增加租赁住房供应，鼓励租赁住房产权人将租赁住房委托专业机构运营，年度新建改建各类租赁住房不少于400套，切实解决新市民、青年人及低收入群体住房难问题。（牵头领导：游章勇，责任单位：房屋交易科，住保中心）

（十三）拨付财政奖补资金。充分发挥财政奖补资金激励作用，及时组织绵阳市住房租赁市场发展示范财政奖补资金审核，会同相关部门按程序对审核通过的企业及时拨付住房租赁市场发展示范奖补资金。（牵头领导：游章勇，责任单位：房屋交易科）

四、统筹抓好行业安全

（十四）加强住建领域安全生产工作。贯彻落实国务院安全生产十五条措施，深入开展住建领域安全生产大检查，开展自建房安全整治、房屋市政工程安全生产治理行动，严防建筑施工、燃气、自建房、物业等方面安全事故，切实保障人民群众生命财产安全。（牵头领导：张军、秦燚、吴焕仍，责任单位：工程质量监管科，委安委会成员单位）

（十五）强化执法与教育相结合。坚持“一手抓防疫、一手抓安全”，强化对危大工程管理以及施工现场疫情防控的源头管控，加大建设工程质量安全事故查处和责任追究力度；同时，对施工过程中发现的轻微违法违规行为，倡导弹性执法，采取提前介入、主动服务、过程指导、监督提醒等方式，最大限度减少对施工活动的影响。（牵头领导：秦燚，责任单位：质监站，监察支队）