第一、强化大局意识,确保全面目标任务。县委、政府已确定今年财政总收入的工作目标是增长25%,奋斗目标是实现1.5亿元,目标虽高,但我们坚信,通过努力是能够实现的。各级各部门一定要牢固树立任务意识,坚定信心,克服困难,及时分解任务、落实责任、增添措施,任何人、任何部门不得随意开税费减免的口子,确保完成全年收入任务。
第二、强化纪律意识,严格执行各项制度。各级各部门要以高度负责的态度,做事讲规矩、办事讲程序,任何人、任何部门不得仅从局部利益出发各行其是、各自为政。在财政资金分配、使用上,必须严格《县委工作报告制度》、《梓潼县收支预算管理暂行办法》和《梓潼县财政专项资金管理暂行办法》及《实施细则》等有关制度规定办事。在国有资产管理上,任何部门不得擅自将经营性资产转为非经营性资产,逃避监管。要限期将单位闲置资产和经营性资产全部移交聚源公司管理。在梓潼注册的企业,税收必须交到梓潼。要认真落实好会计委派制度,严格实行村财民管乡监督的工作机制。
第三、强化责任意识,加大财政资金监管力度。个别单位对财政资金和财务管理不重视,未切实履行管理的主体责任,甚至个别单位领导不懂财务、不学财务、不抓财务。各级各部门作为财政资金使用管理的责任主体,单位一把手对财政资金的使用和管理负总责,必须切实履行财政资金使用管理责任,采取有效措施,加强财政财务管理,完善单位资金开支审批手续和程序,健全内部管理各项规章制度。纪委、监察、财政、审计等部门要密切配合,加大对财政资金的事前、事中和事后的监督检查及跟踪问效的力度。财政投入的项目,要严格实行招投标制度,全部纳入审计。对监督检查发现的问题,要分清责任,严肃处理。
第四、强化执行意识,严格预算支出管理。要严格按《梓潼县财政收支预算管理暂行办法》规定的程序办事,确保把有限的财政资金用在刀刃上,用在民生改善上,用在经济社会发展的薄弱环节上。要进一步硬化预算约束,严格控制预算追加,年度预算一经下达,任何人不得更改。
第五,强化争取意识,积极向上争取。要牢固树立一手抓发展,一手抓争取的意识,积极主动向上争取资金和项目。做和不做效果大不一样,总体上讲,去年我县向上争取工作效果很好,但仍然有一些部门工作不扎实,碌碌无为。我县财政支出压力异常艰巨,财政收支矛盾十分突出,我们在抓好发展的同时,一定要切实抓好向上争取工作。
第六、强化节约意识,严格控制财政支出。节支是最好的增收。目前,一些部门和单位大手大脚、讲排场、比阔气的势头有所抬头,没有牢固树立过紧日子、苦日子的思想。各级各部门要弘扬勤俭节约的传统美德,养成节俭办事的良好作风,努力节约财政支出,切实控制行政运行成本。
第七、强化发展意识,努力开创金融信贷新局面。当前,我县经济社会发展正处于历史最好发展时期,发展势头强劲,国家虽利用紧缩银根控制发展过热的行业和地区,但我县是需要加快发展的地区,也基本没有国家限制发展的产业,加之我县金融机构尚有11 亿存量资金的信贷空间,为金融机构的发展壮大提供了良好的发展机遇。因此,各金融机构要主动利用自身优势,找准切入点,大力支持新农村“五网络、五体系”、“农业八大基地”、“工业七大支柱产业”重点工程项目建设,努力扩大信贷规模,拓展业务范围,增强发展后劲,实现经济、金融的互惠互利,使金融信贷实现新突破。
二、关于民生工作
第一,要提高认识、加强领导。十七大报告提出要加快推进改善民生为重点的社会建设,明确了“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标要求。做好民生工作是经济发展的客观要求,是党执政为民的本质要求,这是党和政府一切工作的出发点和落脚点。省委、市委已经下发了《关于进一步深化惠民行动,大力实施“八大民生工程”的实施意见》,各级各部门要进一步提高对做好民生工作重要性的认识,切实抓好各项民生工作。县上分管领导要加强对所涉及的“民生工程”的指导和督办,民生工委具体负责民生工程的组织、协调、督办、落实等工作。各级各部门党政“一把手”是“八大民生工程”的第一责任人。同时,要切实加强部门间协调配合,集中精力,整体推进,确保民生工程有序稳步实施。
第二,要突出重点、抓好落实。一是要进一步细化实施办法和方案。《县委、县政府关于进一步深化惠民行动,大力实施“八大民生工程”的实施意见》已经印发,各项目标任务已经明确,这些任务都是硬指标,绝对不能打折扣,必须按质按量完成。各级各部门要严格按照文件要求,进一步细化方案和措施,把目标任务细化到时间段,细化分解到具体人,做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。二要是要落实好配套资金。县财政要将“八大民生工程”配套资金列入财政预算。同时,要进一步强化支出结构的调整和优化,尽可能压缩工作费用支出,千方百计挤出资金用在民生上,确保民生工程经费得到落实。要加大向上争取力度,并积极运用对外招商引资等市场化运作方式,多渠道多方式筹措建设资金,保证配套资金足额到位。三是要严格标准,按政策办事。农村居民最低生活保障、城市低保、“两免一补”等资金发放,要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法。要严格把握补助条件,严格规范审批程序,严格执行补助标准,严格遵守工作纪律,严格接受群众监督,努力做到在政策规定范围的人一个都不要少,不在政策规定范围的人一个都不能补,任何单位和个人不得冒领、挪用和截留。四是要在保证质量的前提下加快工作进度。民生工程的实施,时间紧,任务重,一天也不能耽误。百姓安居工程、道路畅通工程、沼气池建设等工程建设要严格执行公开招投标制度和竣工验收制度,实行质量责任追究制,做到建一处、成一处,杜绝“豆腐渣”工程。要严格项目资金监管,对工程资金实行专户管理和报账制管理,确保专款专用。这里要特别强调,各项民生工程是“高压线”,对发现的任何违法违纪行为,都要严肃处理。
第三,要加强宣传,营造氛围。县内新闻媒体要加大民生工作宣传力度,把民生工作的重大意义、具体举措、典型经验及时传达到广大群众中去,努力营造全社会关心、支持、参与民生工作的良好舆论氛围。
第四、要加强督查,逗硬考核。县纪委、民生工委、目督办、监察、审计等部门要及时督促检查各地、各部门在组织领导、方案制定、任务落实、资金筹措、工作进展等方面的情况,并将督查情况进行通报。各责任部门主要负责人要定期召开专门会议,及时掌握工程实施情况,协调解决工作中的问题。“八大民生工程”实行“一票否决”制,年底,要按照这次会议下达的目标任务逗硬考核,对按要求完成任务的单位予以表彰奖励;对没有按时完成任务,敷衍了事、推卸责任、工作不力、群众意见大的单位,要追究责任,严肃处理。
三、关于干部作风问题
去年,我县各项工作取得了显著成绩,这是全县各级党员干部解放思想、真抓实干的结果,只要大家一年一年这样干下去,梓潼是大有希望的。但是,个别干部工作作风不实的问题仍然存在,个别乡镇、部门工作成效不明显。当前,全县党员干部必须进一步振奋精神,正视成绩,乘势而上,努力推动全县经济社会又好又快发展。一是要明确目标,抓好落实。今年各项目标任务已经下达,各级各部门当前的关键就是要进一步细化措施,抓好落实,必须确保各项目标任务全面超额完成。二是干事业要有激情,做事情要有热情。干事创业必须要有精神,必须始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态。只要大家努力耕耘,就肯定会有收获。三是要增强执行力。个别领导干部做事情只看“一把手”,分管领导安排的工作往往落不到实处,这样是不行的。现在实行常委分工负责制,分管领导就是协助主要领导工作的,不管是主要领导还是分管领导安排的工作,大家都必须不折不扣、按质按量完成。同志们,扎实做好今年财税金融和民生工作,任务艰巨,意义重大。全县广大党员干部一定要发扬宁愿苦干、不愿苦熬的精神,切实解放思想、真抓实干,全面超额完成财税金融和民生工作各项目标任务,为推进我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!