2006年国民经济和社会发展预期目标及措施

     2006年是实施“十一五”规划的开局之年，如何开好头，起好步，做好全年的经济和社会事业工作，对于推进“十一五”规划顺利实施，推进游仙发展新跨越具有重要意义。
 2006年我区国民经济和社会发展的预期目标是：实现生产总值46.5亿元，同比增长13%；实现工业总产值（规模以上企业）35亿元，同比增长30%；实现农业总产值21亿元，同比增长8%；全社会固定资产投资完成22.3亿元，同比增长20%；实现财政总收入1.49亿元，同比增长12%；实现社会消费品零售总额19.2亿元，同比增长13%；农民人均纯收入达到3774元，人均增收260元；人口自然增长率控制在2‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。
     要完成2006年的各项目标任务，必须着力抓好以下主要工作：
     一、积极参与科技城建设，提高工业经济运行质量
     紧紧抓住绵阳科技城建设的历史机遇，主动融入科技城建设。进一步抓好各工业园区的基础设施建设，改善硬件条件，营造一流投资环境。围绕科技城建设精心组织包装一批城市基础设施及技术创新项目，争取科技城建设专项资金的支持。加大对科技成长型中小企业的扶持力度，积极组织申报科技型中小企业创新基金和其他政策扶持资金。加强产业引导和协作，重点发展有比较优势的四大产业，即以东材、开磁、大福等为骨干的电子信息新材料产业；以华瑞汽车、宏发机械、川金机械、万欣汽配等为主的汽车及配套产业；以太极、仙特、益海、金太阳等骨干企业为主的医药及农副产品精深加工产业；以银丰、茧丝绸公司等为骨干的纺织丝绸产业。力争2006年四大产业工业总产值达到30亿元，新增产值过亿元企业4户达到10户（其中，新增产值过10亿元企业1户），确保新增规模以上工业企业20户。积极推进产业结构优化升级，逐步形成具有竞争能力和游仙特色的产业格局，为游仙工业经济发展提供有力的支撑。加大技术改造投入力度，重点抓好东材集团、华瑞汽车、丰泰包装等企业新上技改项目的建设，力争全年技改投入超过5亿元。进一步完善企业的服务体系建设，改进和完善政府管理经济的方式，为企业发展营造公平、宽松的环境。继续加大对外开放力度，积极探索以企招商等模式，努力引进国内外优势企业、项目资金，引进具有比较优势、技术含量高、有市场竞争力的项目到游仙发展，努力扩大工业增量，不断提升我区工业化发展水平。
     二、推动社会主义新农村建设，促进农村经济持续发展
 按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的要求，坚持规划先行，抓好试点示范，逐步探索出建设社会主义新农村的新路子。坚持城乡统筹，努力提高以绿色农业生产和经营为核心的现代农业综合开发水平，使农业产业发展与城市经济、工业经济相协调。着重抓好以生猪和小家禽为主的畜禽产业、绿色蔬菜产业、以水稻制种为重点的优质粮油产业、蚕桑产业和花卉林果产业等五大农业产业，力争2006年新增无公害蔬菜1万亩，新增养蚕2万张，生猪出栏达70万头，肉鹅出栏达400万只，新增水稻制种2万亩，花卉林果达到4万亩。在积极扶持发展壮大以仙特、鲜绿、金太阳、仙农、兴丰养殖为代表的一批骨干龙头企业的同时，大力引进和培育一批以永健食品、润绿等为代表的农产品精深加工型龙头企业，以龙头企业带动农村种养殖专业大户的发展。以市场为导向，努力发展农副产品专业市场、加工专业户、储运销大户，开拓和扩展农副产品流通渠道。大力引进、开发和推广农业高新技术，发展特色种养殖业和出口创汇农业。积极推进土地流转，发展农经合作组织，促进农业和农村经济繁荣。采取多种措施，促进农村剩余劳动力有序流动，广泛开辟增收渠道，千方百计增加农民收入。
     三、搞好城镇建设，大力发展第三产业
     坚持城乡协调发展，在进一步完善城市核心区建设的基础上，抓好魏城、石马、小枧、新桥、忠兴等国家、省级重点集镇的建设，以城镇建设推动经济发展。以繁荣城市为目的，大力发展商贸服务业。以“芙蓉汉城”及周边区域为重点，努力形成休闲、娱乐、购物、餐饮为一体的文化商贸片区和特色餐饮中心。通过合理规划，加快形成大型商场、购物中心、连锁超市和专业店相互衔接配套的新型商业格局，以提升城区的商贸服务业档次，逐步使游仙城区成为商业繁荣，环境优美，居住舒适的现代化城区。继续抓好各类专业市场和农贸市场的发展，改善消费环境，活跃商贸流通。大力发展物流、金融保险、社区服务、信息、咨询、中介等现代服务业。加大中高档商住小区的规划、开发、建设和管理力度，不断扩大城市容量，提高消费水平。在积极开发辖区科技文化旅游的基础上，充分利用近郊田园景观、自然生态和文化资源，着力打造以老龙山为重点的城郊生态休闲观光型旅游农业，提升我区旅游特色和服务水平。
     四、以项目为发展载体，促进固定资产投资快速增长
     要围绕国家“十一五”期间资金和政策支持重点投向，抓好重点项目的跟踪、包装申报和建设。努力争取国家、省、市对重点项目、重点产业的投入支持。做好“十一五”期间重大项目的规划准备工作，为我区“十一五”期间经济持续发展提供项目支撑。着力抓好基础设施建设，特别是搞好各工业园区的基础设施建设，为我区工业企业的发展营造一个良好的环境。加强农村生产生活基础设施建设，保证农村经济的稳步发展。2006年重点抓好试验区欧家坝综合开发，石马、小枧居民小区基础设施，塔子坝污水处理厂管网配套设施，东林——石马——游仙水泥道路，沈家坝老居民区拆迁改造等项目建设。同时，配合市上抓好石马河堤、石马22万千瓦变电站，红岩电站，绵遂高速公路游仙段的建设。继续深化投资体制改革，完善投资核准和备案制度，规范政府投资行为，优化投资环境，提高投资效益，增强发展后劲。
     五、努力扩大增收渠道，做好财税金融工作
     着力培植新兴骨干财源，改进税收征管手段，严厉打击偷税逃税行为，确保财政收入稳定增长。采取切实有效措施，努力化解区、镇(乡)债务，严禁新增不合理债务。要把有限的财力和逐步增长的财力集中用于提高人民生活水平、提高对弱势群体的救助水平、提高对“三农”的支持水平上来。进一步提高财政资金使用效益，增强政府的经济调节和公共服务能力。努力整顿和规范市场经济秩序，打击金融欺诈行为，积极构建金融安全区，打造信用游仙，为金融组织加大对我区经济建设的支持力度创造良好的环境。
     六、坚持以人为本，促进社会事业全面进步
    切实做好就业与再就业工作，千方百计扩大就业门路，增加就业岗位，完善就业服务体系。加强对下岗和失业人员的技能培训、职业介绍和就业指导。进一步抓好社会保障工作，扩大养老、医疗、失业保险覆盖面，努力完善社会救助制度，做好城市“低保”工作，切实帮助困难家庭解决实际问题。大力发展教育事业，认真落实中小学危房改造工程建设，进一步提高教育质量和管理水平。加大对公共卫生事业的投入，推进农村卫生服务体系建设，深化农村医疗改革，切实解决农民看病难问题。大力发展广播电视、文化、体育事业，不断提高人民群众的生活质量。
  
 (资料来源:游仙区三届人大六次会议秘书处  二○○六年一月 )