导 言

绵阳市仙海风景区是依托沉抗水库建立起来的国家级水利旅游风景区。风景区总面积63k㎡，其中水面面积6k㎡，有大小岛屿40余座。风景区内林木繁多，风光秀丽，生态环境优美。1996年，清华大学建筑设计院对风景区进行了总体规划，依此规划，风景区已开发面积25k㎡，并开始接待游人。为了对风景区进行进一步的商业开发，成为全国著名的旅游风景区，仙海水利经济开发区管理委员会邀请中国城市规划设计研究院重新编制仙海风景区旅游发展规划。

编制要求

充分发挥资源优势和区位优势，以旅游为核心，突出旅游观光、水利经济、生态农业、生态居住四个重点，把风景区建设成为湖光山色优美、人与自然和谐、生态环境协调，经济快速发展，集生态旅游、休闲娱乐、度假会展等功能为一体的中国西部著名的国家级生态旅游经济区。为此规划编制工作将整体分为三部分内容：即仙海风景区旅游发展概念规划；仙海风景区旅游总体规划；重点地区的控制性详细规划等层次阶段。规划编制组已于2003年11月下旬对仙海风景区进行了第一次考察，同时考察了周边县市的相关资源，现提交本次总体规划的概念性规划，重点将解决仙海水利风景区旅游发展的主题定位、市场形象、产品开发与功能布局及相应的经营模式等问题。

编制依据

国家旅游局相关规范准则要求

国家自然保护区的相关法律条例与措施规定

国家水利局关于水库风景区的相关规定  国家环保局的相关规定   

四川省相关政策规定      绵阳市相关政策规定

●主要参考资料：

《绵阳市城市总体规划》（2001-2010）  《绵阳年鉴》2003年

《四川省绵阳市旅游发展总体规划》（2000-2015）

《成都统计年鉴》2003年             《四川统计年鉴》2003年

《绵阳市志》1999年      《绵阳市自然地理志》1997年

    现状分析

      1、发展回顾

绵阳市位于四川盆地西北部丘陵区。仙海风景区是依托武都引水一期工程的骨干囤蓄水库—沉抗水库建立起来的水利风景区，日前已批准为四川省内唯一的国家级水利风景区。沉抗水库工程位于绵阳涪江支流芙蓉溪的支沟上，库区主要功能为控灌游仙、三台、射洪、盐亭四县区49.31万亩农田灌溉，同时承担城市供水、旅游、水产养殖、林果开发等多种功能。工程主要建筑物包括大坝（坝顶长653米，宽10.8米，最大坝高55米）、泄洪放空隧洞、灌溉放水隧洞三部分。水库控制流域面积12.8平方公里，正常蓄水位529米，总库容1.04亿立方米。水库从1997年开工建设，1999年底全面建成，项目建设总投资2.3亿元，其中水库建设投资1.7亿元，景区基础设施投资6000万元。

仙海风景区近五年累计接待游客70万人次，年均接待游客13万。2002年共接待游客7万余人次，列全市15个景区中的第8位。当年引进项目7个，到位资金300万元，景观大道、大坝广场、游船码头、园林苗圃已正式接待游客。区内现有国土培训中心、武引培训中心两座接待设施，床位数228张，年接待游客7万。

景区内现有接待设施

           景区内现有基础设施

2、区域背景

绵阳市是四川省中北部地区的中心城市，内地九个开放城市之一。为一座新兴的科学城、电子城，是全省仅次于成都的第二大城市。绵阳是全省南北向经济走廊北端的重点城市，素有川北重镇之称，也是未来川北地区的中心城市。2002年四川省年末户籍总人口：8474.46万人（非农业人口1677.58万人/农业人口6796.88万人）；居民消费总额为2216.29亿元，城镇居民人均可支配收入6611元，农民人均纯收入2108元；国内生产总值（GDP） 4875.12亿元，人均GDP 5808元。三次产业增加值（产业结构）分别为21.1%，40.6%、38.3%。