各县（市、区）委、人民政府，高新区、科创区、经开区、农科区党工委、管委会，科学城办事处党委、办事处，市级有关各部门：
为了充分发挥仙海风景区的资源优势和绵阳科技城辐射带动功能，培植新的经济增长区域，市委市政府决定成立“绵阳市仙海水利经济开发区”。现就有关问题作如下决定。
一、区域范围
绵阳市仙海水利经济开发区总面积73km2。主要由三部分组成：一是沉抗水库库区土地及水面13.8km2；二是沉抗镇辖区47km2；三是绵梓公路以南新桥镇和魏城镇的部分村社共11.6 km2，即：魏城镇桃花村、铜瓦村全部，新桥镇锦屏村1社、2社，黄金村2社至10社，东华村1社、2社、3社和8社。开发区辖15个村131个社，总人口19888人，耕地21579亩，林地42250亩，塘、库、堰437口。
二、功能定位
绵阳市仙海水利经济开发区建设，必须充分发挥仙海湖生态旅游经济资源优势和地处“剑门蜀道”、“九寨环线”及绵阳科技城近郊的区位优势，大力招商引资，创新机制，优化环境，培育景区景观，加快基础设施建设，着力发展参与性、观光性旅游项目，吸引各方来客。形成以旅游促招商，以招商带发展的良性循环格局，凝聚人气、商气、财气，做大做强生态旅游和绿色产业。力争通过三至五年的努力，把开发区建设成为湖光山色优美、人与自然和谐，交通便捷、设施配套、经济快速发展，集生态旅游、休闲、度假、会展等功能为一体的中国西部著名的国家级生态旅游经济区。
（一）打好旅游观光牌。充分利用仙海湖被水利部列为国家级水利风景区的优势，以13.8km2的仙海湖库区为依托，以招商引资为着力点，大力发展水上娱乐、观光、运动、休闲、垂钓等参与性、观赏性旅游项目。
（二）打好水利经济牌。要抓住国家对西部地区水利设施重点投入的历史机遇，紧紧依托市水利局、市武引管理局等方面的支持，积极争取水利经济与科技项目进区，搞好水利经济综合开发与建设。
（三）打好生态农业牌。搞好农业综合开发，建设观光农业带，打造生态农业品牌。通过对生态保护区的系统、整体、科学规划，依托游仙绿色产业示范区建设，整合资源，突出重点，通过生态工程、水保工程、退耕还林（还草）工程，建立经济林区、公共绿地、鲜花基地、绿色长廊、珍稀观赏植物园等，建设高起点的生态农业旅游观光带。
（四）打好生态居住牌。利用开发区山青水秀、交通便捷、环境幽雅的特点，规划建设别墅区、生态居住区，吸引绵阳、成都及周边城市成功人士云集仙海，提升开发区经济、文化档次。
三、机构职责
绵阳市仙海水利经济开发区实行区镇合一体制，保留沉抗镇建制，撤销绵阳市仙海风景区管理局，设中共绵阳市仙海水利经济开发区工作委员会（简称党工委），绵阳市仙海水利经济开发区管理委员会（简称管委会），分别为市委、市政府的派出机构。党工委、管委会与沉抗镇党委、沉抗镇人民政府合署办公，两块牌子，一套班子，根据市委、市政府授权范围负责区内的经济开发建设和管理。
开发区内设机构和行政编制由市编委实行高限控制，党工委、管委会根据需要设立机构和聘用人员。
开发区党工委、管委会行使市委、市政府赋予的县级行政管理权和市级经济管理权：
（一）制定开发区总体规划和经济社会发展计划，经市委、市政府批准后实施；
（二）依法制定开发区行政管理规章并实施管理；
（三）负责开发区内基础设施建设与管理；
（四）负责开发区内水土、水质、植被保护和环境优化；
（五）负责开发区内项目的立项、方案的审批和组织实施；
（六）保障开发区内企业依法自主经营和合法权益；
（七）负责开发区内公益事业、社会事业的发展和管理；
（八）市委、市政府授予的其他职能职责。
四、配套政策
（一）开发区享受科技城建设和其他园区建设的所有优惠政策；
（二）开发区规划范围内的新增建设用地纳入科技城建设用地总体规划和年度计划并优先安排，市、区政府土地收益全部留开发区用于偿债和基础设施建设。
（三）开发区内实现税收地方留成部分和非税收入，全额留开发区；
（四）进区项目涉及的行政性收费由开发区收取或决定减、免、缓；
（五）开发区可以自行制定招商引资的具体政策和奖励政策；
（六）沉抗水库水面及库区土地（大坝及进水口放水口除外）资产划归开发区，相应债务由开发区承担。管水、用水、防洪及大坝、渠道维护仍由武引管理局管理；
（七）划归开发区管理的农业人口中、小学生义务教育入学现状不变，免收跨学区寄读费；
（八）需游仙区政府、市武引管理局、水利局及有关部门转报和支持的事项，要一如既往地予以支持；
（九）市财政安排300万元启动资金。
中共绵阳市委
绵阳市人民政府
2003年6月30日
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