近日，为深入贯彻落实省乡村振兴局2022年工作要点精神和市委市政府有关决策部署要求，绵阳市乡村振兴局印发了《绵阳市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》（下称《要点》），该《要点》共分为总体目标、重点任务、工作保障三个板块。现将文件内容进行简要解读。

第一部分，总体目标。该部分主要确定了2022年绵阳市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作要达到的目标，即：牢牢守住不发生规模性返贫的底线，确保脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全省农民收入增速，推动脱贫群众生活更上一层楼、脱贫地区自我发展能力进一步提升。

第二部分，重点任务。该部分对防止返贫监测帮扶；巩固“三保障”和饮水安全成果；乡村振兴重点帮扶村；财政衔接资金项目推进和实施；易地扶贫搬迁后续扶持；脱贫人口产业发展；脱贫人口就业；农村集体经济发展；东西部协作；对口帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、万企兴万村；乡村建设和治理等11个方面工作进行了安排部署。主要内容为：

1.防止返贫监测帮扶。进一步简化监测对象识别程序，探索建立村级入户核查员制度、突发严重困难户简易识别制度。对监测对象、退出标准等统一规范，对监测对象不设置规模限制。开展集中年度排查，并加强集中排查后的动态监测，定期分析脱贫人口和监测对象收入、外出务工、“三保障”和饮水安全变化情况，对排查出来的风险分线处置、分类帮扶。要在部门间定期开展数据信息交换和比对，同时提升国家防返贫监测系统数据质量。

2.巩固“三保障”和饮水安全成果。在遇到自然灾害、突发事件时，及时研判义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全方面可能存在的风险，并增添举措及时化解。

3.乡村振兴重点帮扶村。各县（市、区）4月底前编制完成重点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案。财政、金融、土地等帮扶政策和东西部协作、定点帮扶、社会力量等帮扶资源向重点帮扶村倾斜。年底前开展乡村振兴重点帮扶村优秀村评选。

4.财政衔接资金项目推进和实施。加强项目储备，衔接资金和整合资金安排的项目原则上必须在项目库中选择。力争3月底前完成项目开工前期准备并开工建设一批项目，4月底前全面开工实施，确保每月进度高于全省平均进度。定期开展项目推进工作调度，加大实地督导检查，通报项目实施进度。建立扶贫项目资产管理长效机制，管护好公益性资产，运营好经营性资产，防止资产闲置，推动扶贫项目资产持续发挥效益。

5.易地扶贫搬迁后续扶持。完善市级、县级易地扶贫搬迁后续扶持工作组织领导和沟通协调机制，明确年度工作目标。谋划和培育一批农业产业园区，引进和培育一批劳动密集型加工项目和帮扶车间，探索迁出地资源资产盘活模式。在3月底前，以县为单位编制完成年度后续扶持项目清单。梳理核查覆盖搬迁群众的产业园区、帮扶车间、新型农业经营主体等利益联结机制建立和落实情况，在4月底前全部规范到位。

6.脱贫人口发展产业增收。确保本地脱贫人口家庭经营性收入户均增长不低于10个百分点。年度中央和省级财政衔接资金用于产业的比例不低于55%。推广用好“天府乡村”公益品牌，确保脱贫地区农产品销售规模不低于2021年。

7.脱贫人口就业增收。稳住脱贫人口就业规模，确保脱贫劳动力务工人数高于2021年。把跨省务工脱贫劳动力稳岗就业纳入东西部协作考核评价指标、作为劳务协作协议重要内容。支持帮扶车间和市场主体优先吸纳脱贫户、监测户、低收入户就业。统筹用好公益性岗位，保持乡村公益性岗位规模总体稳定。

8.农村集体经济促发展。力争实现村级集体经济收入较2021年增长10%以上，实现2022年村集体经济消薄目标。

9.东西部协作。出台《衢州市 绵阳市深化东西部协作“十四五”实施方案》，印发《衢绵东西部协作资金和项目管理实施办法》。用好用活衢州市财政帮扶资金，3月底前全面下达年内协作帮扶资金项目计划。持续发展壮大5个共建产业园区，进一步推进8个乡村振兴示范村（点）建设。

10.对口帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、万企兴万村。落实好《2022年省内对口帮扶工作重点任务》。指导4个前方工作队各总结1个体现促进共同富裕的工作模式或项目案例汇编互鉴。协助做好相关省直部门（单位）定点帮扶工作，推动市直部门（单位）定点帮扶工作深入开展。细化驻村帮扶任务，加强驻村干部管理、激励和保障。实施乡村人才振兴“五年行动”。扎实开展“万企兴万村”行动，争创第二批省级“万企兴万村”行动示范典型，打造省级联系点1个、市级示范点2个。

11.推进乡村建设和治理。推进农村人居环境整治，协调抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、面源污染治理。逐步建立农村户厕数据库。各县（市、区）选择一乡一村，分类分步有序开展积分制、清单制实践，探索开展乡村治理数字化建设的路径和办法，引导社会力量积极参与乡村治理。

第三部分，工作保障。该部分主要从压实责任、兑现政策、考核评估、队伍建设和强化宣传5个方面进行了明确。主要内容为：

1.高度重视压实责任。主要负责同志要亲自抓，精心部署安排，抓好推动落实。要积极向上争取资金项目，督促抓好市级有效衔接政策文件落地落实。各县（市、区）乡村振兴局（中心）要主动履职尽责，加力加劲推进相关工作。

2.兑现政策措施。组织开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策专题调研，推动“1+37”衔接政策落实落地。市、县探索建立相应政策执行跟踪问效机制，市级选取1-2个县市区开展政策成效跟踪监测和评估。

3.严格考核评估。用好2021年度巩固脱贫成果后评估结果，切实抓好国家巩固脱贫成果考核第三方评估、财政衔接资金绩效评价和省级巩固脱贫成果后评估、实地核查发现问题整改。进一步科学统筹加强2022年考核评估迎检工作，将年度重点工作纳入考核评估内容。

4.加强机构队伍建设。做好市、县乡村振兴系统内设机构设置和人员力量配置。抓好乡村振兴专题培训工作，统筹市级部门开展衔接政策培训。三季度，依托高校开展巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接专题培训。

5.强化宣传示范引导。加强典型培育，选树一批示范样板，形成可借鉴可复制的经验。讲好巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴“绵阳故事”。原则上每个县（市、区）年内培育打造1-2个典型案例。做好“百县千乡万村”乡村振兴示范创建相关工作。

文件地址：关于印发《绵阳市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》的通知