关于市政府法制办2017年部门预算编制的说明

　　按照预算管理有关规定，目前部门预算的编制实行综合预算制度，即全部收入和支出都反映在预算中。

　　一、部门主要职责

　　根据《绵阳市人民政府办公室关于绵阳市人民政府办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知》规定，本部门主要职责是：

　　1、贯彻执行国家和省依法行政工作方针、政策和法律、法规、规章，负责全市推进依法行政工作的统筹规划、综合协调、监督指导、政策研究和情况交流等工作。

　　2、承办市政府规范性文件草案、涉法文件草案及其他重要行政措施的合法性审核工作，承办市政府规范性文件制定的公众参与工作以及政府规范性文件发布后的评估工作。

　　3、承担规范性文件备案审查工作，负责市政府规范性文件向省政府和市人大常委会报送备案工作。承办规范性文件草案征求意见工作。

　　4、依法开展行政执法监督，组织实施行政执法责任制和评议考核制等工作。协调部门之间在法律、法规和规章实施中争议及问题的有关工作。

　　5、组织本市行政执法人员法律知识的培训考试考核，负责行政执法证件发放的协调和监督。

　　6、负责行政权力目录清单的监督、管理和动态调整工作。负责行政执法体制改革的推进和指导。组织、协调、指导和监督推进城市管理相对集中行政处罚权工作。

　　7、负责行政复议委员会的运行，承担行政复议委员会日常工作，承办向市政府申请的行政复议、行政赔偿案件，承办受市长委托代理的市政府行政应诉案件。指导、监督全市行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。

　　8、领导并管理市委市政府法律顾问团，为市委市政府涉法事务提供法律咨询服务。

　　9、承办市政府受理的不服审计机关财政收支审计、对征收土地补偿标准争议、全民所有制单位之间因对国有资产经营权、使用权争议的行政裁决。

　　10、负责全市行政调解的指导、督促和协调工作。

　　11、承担市深化行政审批制度改革领导小组办公室的具体工作。

　　12、指导绵阳仲裁委员会秘书处工作。

　　13、承办市政府交办的其他事项。

　　二、部门主要工作任务

　　1、进一步推进简政放权，放管结合，加快政府职能转变，根据绵阳市政府推进职能转变协调小组的安排部署，成立8个专题组和4个功能组，并推进相关小组工作正常开展。2、清理优化市本级政府行政权力清单，指导监督市级部门行政权力依法规范公开运行。3、建立规范性文件制定机制，公开听证机制，建立和完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的运作机制，增强政府文件制定工作的公开性和透明度，严格执行规范性文件“三统一”制度、规范性文件有效期制度、规范性文件定期清理制度，巩固规范性文件的清理成果。4、畅通行政复议受理渠道，承担行政复议委员会日常工作，规范行政复议审理程序，公正地作出复议决定，加强行政复议监督和指导，落实行政复议工作责任制，及时对行政复议规范化建设落实情况的监督检查。5、继续推进依法行政建设法治政府进程，加强行政执法监督，强化行政执法人员培训和资格认证，进一步深化行政执法责任制的评议考核制度。6、负责行政执法体制改革的推进和指导。7、继续围绕构建和谐社会目标，按照构建矛盾纠纷“大调解”工作格局要求，加大行政调解工作的力度，妥善化解各类行政争议纠纷。

　　三、部门概况

　　市政府法制办下属二级预算单位1个（绵阳仲裁委员会），为定额拨款的事业单位。

　　四、收支预算总体情况

　　　　2017年市法制办公室收支入预算总额万元，较2016年增加58.14万元，增长19.12%，增长的主要原因是1.人员增加、2.公务用车改革，车辆运行费减少其他交通费支出增加。

　　（一）收支预算情况

　　1、市法制办公室2017年收入预算362.15万元，其中：

　　①一般公共预算拨款收入362.15元，占收入总额的100％，较2016年增加58.14万元。

　　②政府性基金预算拨款收入0.00万元。

　　③事业收入0.00万元，占收入总额的0.00％，较2016年增加（或减少）0.00万元。

　　④其他资金0.00万元，占收入总额的0.00％，较2016年增加（或减少）0.00万元。

　　2、市法制办公室2017年支出预算362.15万元，其中：

　　①基本支出230.15万元，占支出总额的63.55％，较2016年增加（或减少）58.14万元。

　　②项目支出132万元，占支出总额的36.45％，与2016持平。

　　（二）财政拨款收支预算情况说明

　　市法制办公室2017年财政拨款收支总预算362.15万元，较2016年增加（或减少）58.14万元，增长19.12％。

　　1、收入包括：①一般公共预算拨款收入362.15万元，较2016年增加58.14万元，增长19.12％；②政府性基金预算拨款收入0万元，较2016年增加（或减少）0万元，增长（或降低）0％。

　　2、支出包括：一般公共服务支出302.59万元、社会保障和就业支出35.41万元、医疗卫生与计划生育支出6.1万元 、住房保障支出18.05万无较2016年增加58.14万元，增长19.12％。

　　五、支出预算安排情况

　　市政府法制办预算安排支出主要用于保障该部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担法治政府建设相关工作。

　　基本支出，是用于保障市政府法制办机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障市政府法制办机关、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务支出，主要用于机关及下属事业单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：市委政府法律顾问团特邀法律顾问费，行政复议案件和应诉案件办理，行政执法责任制考核，行政执法人员资格考试及认证，领导干部依法行政专题培训、行政立法组织起草调研等方面工作。。

　　（二）社会保障和就业支出，主要用于机关及下属事业单位离退休人员支出（由于目前机关事业单位工作人员养老保险制度改革尚未正式实施，退休人员经费暂由我单位管理发放）。

　　（三）医疗卫生与计划生育支出，主要用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

　　（四）住房保障支出，用于机关及下属事业单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
 
　　六、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

　　市政府法制办公室2017年“三公”经费财政拨款预算数19.05万元，其中：因公出国（境）经费零万元，公务接待费7.35万元，公务用车购置及运行维护费11.7万元。

　　（一）市政府法制办公室年初无因公出国（境）经费。

　　（二）公务接待费较2016年预算持平。

　　2017年公务接待费计划用于上级部门、其他市州政府法制机构以及各县市区政府法制机构的工作检查、指导、业务交流等发生的公务接待。

　　（三）公务用车购置及运行维护费较2016年预算持平。

　　单位现无公务用车。

　　2017年无安排公务用车购置费。

　　2017年安排公务用车运行维护费11.70万元，用于租用车辆燃油、维修、保险）等方面支出，主要保障行政执法监督检查、行政复议案件办理、立法调研、政府涉法事务的协调处理等工作开展。

　　六、其他重要事项的情况说明

　　（一）机关运行经费

　　2017年，政府法制办公室下属绵阳仲裁委员会秘书处等壹家事业单位的机关运行经费财政拨款预算为41.46万元，比2016年预算增加17.9万元，增长75.98%。

　　（二）政府采购情况

　　2017年，政府法制办公室无安排政府采购预算。

　　（三）国有资产占有使用情况

　　截至2016年底，政府法制办公室固定资产总额75.81万元。共有车辆3辆其中，保留公务用车零辆、执法执勤用车零辆。单位价值200万元以上大型设备零台（套）。

　　2017年部门预算未安排购置车辆及单位价值200万元以上大型设备。

　　七、名词解释

　　1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。

　　2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

　　3.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。

　　4.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

　　5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

　　6.“三公”经费：纳入省级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。7.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
　　附件：

　　《绵阳市法制办2017年部门预算表》

　　
附件：

绵阳市法制办2017年部门预算表