绵阳市乡村振兴局2022年单位预算

绵阳市乡村振兴局

2022年单位预算

一、职能简介

（一）市乡村振兴局职能简介。

根据省编办《关于调整设置绵阳市乡村振兴工作机构有关事项的批复》（川编办发〔2021〕72号）、《中共绵阳市委编制委员会关于调整市级扶贫工作机构设置有关事项的通知》（绵编发〔2021〕17号）以及《中共绵阳市委编制委员会关于调整水利水电工程移民工作职责相关机构编制事项的通知》（绵编发〔2021〕31号），批准重组绵阳市乡村振兴局（简称市乡村振兴局）。主要负责巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹推进实施乡村振兴战略有关具体工作。

（二）市乡村振兴局2022年重点工作。

（1）进一步完善和落实防止返贫监测帮扶机制。进一步简化监测对象识别程序，探索建立村级入户核查员制度、突发严重困难户简易识别制度，精准认定监测对象，务必做到应纳尽纳；加强防止返贫监测政策解读和宣传，对监测对象、退出标准等统一规范，对监测对象不设置规模限制；4月底前完成全市集中年度排查，建立监测台账，发现风险及时启动识别程序、及时跟进帮扶，坚决防止“漏测失帮”；进一步强化分类入户走访，加强集中排查后的动态监测，对返贫风险大的重点人群，坚持每月一次“网格式”入户，定期分析脱贫人口和监测对象收入、外出务工、“三保障”和饮水安全变化情况；对排查出来的风险分线处置、分类帮扶，增强帮扶的针对性和实效性，全面建立帮扶台账，做到帮扶措施精准、帮扶责任明确、帮扶效果显著。对稳定消除风险的，按有关规定标注消除；对风险没有稳定消除的，不能盲目退出。尤其对纳入低保、公益性岗位兜底的，暂不标注“风险消除”，要常态化开展监测帮扶，不能“一退了之”。进一步健全跨部门工作会商和信息共享机制，定期开展数据信息交换和比对，原则上不对外宣传和发布监测对象规模等相关数据；进一步提升国家防返贫监测系统数据质量，5月底前开展全市防返贫监测数据信息和动态调整业务培训。

    （2）巩固“三保障”和饮水安全成果。强化重要时间节点全面排查，遇到自然灾害、突发事件跟进排查，对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全方面可能存在的风险，及时发现，及时整改。加大强弱项和巩固提升力度，争取更多项目助力义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全上新水平。

（3）抓好乡村振兴重点帮扶村工作。按照“县为主体、市级统筹、省级指导”的原则，各县（市、区）4月底前编制完成重点帮扶村巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案；贯彻落实各项支持政策，推动财政、金融、土地等帮扶政策和东西部协作、定点帮扶、社会力量等帮扶资源向重点帮扶村倾斜；加大对乡村振兴重点帮扶村、县域内脱贫户年人均纯收入排名靠后的村、易地扶贫搬迁安置点返贫风险监测，坚决防止规模性返贫；协助相关部门做好科技特派团选派，实行产业技术顾问制度，有计划开展教育、医疗干部人才“组团式帮扶”，会同金融等相关部门加大普惠性一般农户小额信贷工作推广支持力度；加强重点帮扶村建设的督促和指导，及时总结经验做法，对发现存在问题和不足，加强调整和改进，做好接受省级检查评估准备，年底前开展重点帮扶村优秀村评选工作。

    （4）狠抓财政衔接资金项目推进和实施。统筹用好中央、省级衔接资金，保持市、县投入稳定，加强金融助推乡村振兴支持力度，充分调动社会资本投入积极性，形成多方投入合力。开展金融助推乡村振兴工作调研，加强同金融部门的协调和配合，做好省级乡村振兴金融创新示范区建设工作，在全市范围解决一批农业企业、农业新型主体融资困难问题；落实衔接项目库建设主体责任，深入分析巩固拓展脱贫攻坚成果中的短板弱项，聚焦防止返贫监测帮扶、易地搬迁后续扶持、重点帮扶村产业发展、脱贫群众增收等方面，加强项目储备，衔接资金和整合资金安排的项目原则上必须在项目库中选择。紧密结合年度重点工作和本地实际，从项目库中优先选择巩固脱贫攻坚成果项目和安排到户项目，编制年度项目计划和实施方案。强化过程管控，关口前移开展项目前置审查，力争3月底前完成项目开工前期准备并开工建设一批项目，4月底前全面开工实施，确保每月进度高于全省平均进度。加强国家防返贫监测系统项目子系统数据录入和分析，提高项目库数据质量；定期开展项目推进工作调度，加大实地督导检查，通报项目实施进度，持续加大项目实施监管力度，较真逗硬开展资金绩效考核评价，评价结果作为市级衔接资金分配的重要因素。建立扶贫项目资产管理长效机制，落实各级各部门扶贫项目资产移交后续管理责任，管护好公益性资产，运营好经营性资产，防止资产闲置，推动扶贫项目资产持续发挥效益。

（5）加强易地扶贫搬迁后续扶持。完善市级、县级易地扶贫搬迁后续扶持工作组织领导和沟通协调机制，厘清县级行业部门、乡镇、迁出地、迁入地和安置点的责任，明确年度工作目标。立足安置点资源禀赋，谋划和培育一批农业产业园区，引进和培育一批劳动密集型加工项目和帮扶车间，探索迁出地资源资产盘活模式；组织实施就业协作帮扶专项行动，动态清零“零就业”家庭；推行“党建引领＋综合服务＋综治保障＋科技赋能”的社区治理新模式，探索解决人口自然增长、生活成本增加等新问题的思路和办法，落实搬迁群众合法权益保障，推进社会融入。以安置点为单位，围绕基础设施、公共服务设施补短板，围绕产业发展、就业帮扶促增收，在3月底前，以县为单位编制完成年度后续扶持项目清单。梳理核查覆盖搬迁群众的产业园区、帮扶车间、新型农业经营主体等利益联结机制建立和落实情况，在4月底前全部规范到位。持续抓好掉边掉角户搬迁工作，强化工作督促，确保17户搬迁户6月底前全部入住。

    （6）推动脱贫人口发展产业增收。逐步提高脱贫人口家庭经营性收入，确保本地脱贫人口家庭经营性收入户均增长不低于10个百分点。聚焦重点帮扶村、县域内脱贫户年人均纯收入排名靠后的村和无稳定主导产业带动的村，推动脱贫县编制实施产业发展规划。年度中央和省级财政衔接资金用于产业的比例不低于55%，重点支持带动脱贫人口就业较多的龙头企业、合作社发展，补齐帮扶产业初加工、冷链物流、产品销售等短板。推动脱贫人口发展到户产业增收，衔接资金优先支持脱贫户、监测户、低收入户发展到户产业，用好用活脱贫人口小额信贷、“富民贷”等金融政策扶持产业发展。推动新型经营主体完善联农带农机制、落实联农带农责任，用好重点帮扶村“产业帮扶”数据库，以村为单位，采集录入年度数据，促进联农带农机制发挥作用。推广用好“天府乡村”公益品牌，确保脱贫地区农产品销售规模不低于2021年。

    （7）促进脱贫人口就业增收。稳住脱贫人口就业规模，确保脱贫劳动力务工人数高于2021年，就地就近就业比重逐步提高，实现有脱贫劳动力家庭至少一人就业。加大转移就业促增收，延续跨省务工交通补贴、有组织化输出激励、就业基地奖补等支持措施，探索通过政府采购等方式解决帮扶车间订单不足问题，拓宽省外务工、省内务工、就地就近务工“三个渠道”，把跨省务工脱贫劳动力稳岗就业纳入东西部协作考核评价指标、作为劳务协作协议重要内容，依托省内对口帮扶解决园区用工紧、脱贫劳动力就业难的矛盾。支持帮扶车间和市场主体优先吸纳脱贫户、监测户、低收入户就业，依托以工代赈项目和推广以工代赈方式吸纳一批。统筹用好公益性岗位，保持乡村公益性岗位规模总体稳定，确保聘用脱贫人口数量稳中有升。聚焦易地扶贫搬迁集中安置点，动员到户、组织到人，对家庭人口多且劳动力多的脱贫户，帮助其家庭实现多人就业。

    （8）发展新型农村集体经济促增收。鼓励脱贫村、重点帮扶村、低收入村发展壮大新型村级集体经济，力争实现村级集体 经济收入较2021年增长10% 以上，实现2022年村集体经济消薄目标。贯彻落实《四川省农村集体经济组织条例》，实现村级集体经济组织应建尽建。创新农村集体经济有效实现形式，通过租赁、参股、联营、股份合作等方式，确保集体资产保值增值和集体经济组织成员增收。

（9）深化拓展东西部协作。及时出台《衢州市 绵阳市深化东西部协作“十四五”实施方案》，印发《衢绵东西部协作资金和项目管理实施办法》，制定市东西部协作工作领导小组工作规则和领导小组办公室工作细则，召开2022年全市东西部协作工作领导小组会议。落实好国、省下达的年度目标任务，向市领导小组成员单位下达任务书，指导北川、平武县尽快制定完善推进东西部协作政策文件、明确责任部门、加强领导互访、召开联席会议等。用好用活衢州市财政帮扶资金7800万元，3月底前全面下达年内协作帮扶资金项目计划。持续发展壮大5个共建产业园区，进一步推进8个乡村振兴示范村（点）建设。大力推动衢绵两市结对关系向更深层次发展，携手打造五张“金名片”。聚焦苔子茶、特色果蔬等优势产业，积极构建现代农业产业体系，打造两张产业“金招牌”。实施乡村振兴“十百千工程”。大力推动衢州南孔、围棋“两子文化”进绵交流，打造绵阳精品旅游景区线路和生态康养示范基地。深入推进“衢绵通办”工作，开展以“党建引领+利益联盟”为基础的共富联盟试点，构建共同富裕联盟平台。建立乡村振兴融资担保基金，撬动更多金融信贷资金助力我市乡村全面振兴。

（10）做实做好省内对口帮扶、定点帮扶、驻村帮扶、万企兴万村工作。落实好《2022年省内对口帮扶工作重点任务》，推动各帮扶地按规定匹配帮扶资金，确定帮扶项目，务实开展全域结对帮扶；指导4个前方工作队各总结1个体现促进共同富裕的工作模式或项目案例汇编互鉴。协助做好相关省直部门（单位）定点帮扶工作，推动市直部门（单位）定点帮扶工作深入开展；充分利用央省在绵直属单位区位优势，全力支持配合中物院等对我市相关县（市、区）的定点帮扶工作；帮扶部门要坚持领导班子主责、承办部门主推、部门全员主帮、驻村干部主干的“四位一体”帮扶工作机制，形成一贯到底、执行有力的责任体系。指导各地细化驻村帮扶任务，充分发挥驻村第一书记和工作队推进强村富民作用；加强驻村干部管理、激励和保障，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台，发挥驻村第一书记和工作队抓党建促乡村振兴作用；全年开展暗访督查不少于2次；配合市委组织部实施乡村人才振兴“五年行动”，完善驻村第一书记和工作队等帮扶力量常态化教育、管理、激励机制。扎实开展“万企兴万村”行动，争创第二批省级“万企兴万村”行动示范典型，打造省级联系点1个、市级示范点2个。

（11）合力推进乡村建设和治理工作。坚持规划引领，推进农村人居环境整治，协调抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、面源污染治理。依托防止返贫监测平台，逐步建立农村户厕数据库，实行动态管理。按照“先试点再推开”的办法，各县（市、区）选择一乡一村，分类分步有序开展积分制、清单制实践，探索开展乡村治理数字化建设的路径和办法，引导社会力量积极参与乡村治理。

第二部分  绵阳市乡村振兴局

2022年单位预算表