脱贫攻坚简报第84期

 

【工作动态】

●我市深化健康扶贫破解“看病贵”“看病难”问题

【经验交流】

●涪城区“以小见大”对口帮扶昭觉县脱贫攻坚

●平武县“三个精准”寻求就业扶贫“最优解”

●盐亭县教育扶贫“四应四尽”惠民生

●北川县“五措并举”促进农业产业扶贫上新台阶

●江油市五大特色工作再添脱贫攻坚新亮点

【扶贫简讯】

●市残联召开涉残脱贫攻坚工作第四次会议暨东西部扶贫协作涉残工作第一次会议

●游仙区政协切实做好“我为扶贫攻坚做件事”工作

【工作动态】

▲我市深化健康扶贫破解“看病难”“看病贵”问题。近三年，累计投入资金4.88亿元，新建改扩建13个县级医疗卫生机构和72个乡镇卫生院业务用房，新建80个村卫生室；全市退出贫困村卫生室和县、乡医疗卫生机构均达到或超出脱贫攻坚验收标准；强化贫困地区人才倾斜补助，引进医疗卫生人员1154人，转岗合格全科医生879名，有效解决了贫困地区“看病难”问题。由财政全额代缴贫困人口参加基本医保个人缴费，深化“两保、三救助、两基金”医疗扶持政策，县域内住院实施“先诊疗后付费”和“一站式结算”，2016年以来，贫困人口县域内住院费用自付比连续三年低于10%，“十免四补助”累计免补费用约9135万元，惠及225万人次，卫生扶贫救助基金累计救助4.6万人次，支出2901万元，切实解决了“看病贵”问题。

【经验交流】

▲涪城区“以小见大”对口帮扶昭觉县脱贫攻坚。一是以小资金撬动大项目，强化产业发展。在竹核乡建成500亩现代粮经复合产业园，探索形成“稻菌轮作”产业发展模式，带动1000余名贫困群众人均增收300余元；在四开乡投资500万元撬动总投资3000万元建设500亩涪昭现代农业示范园，为贫困户免费配股200万元，年收益率达3%以上。二是以小农户带动大集体，壮大集体经济。探索建立“大户带小户跟”、党员示范责任田、代种代养等多种生产经营管理模式，健全“集体与个人、产业与利益、责任与分红”等机制，全面解决24个直接帮扶的深度贫困村“空壳”问题，促进集体经济增收100余万元。三是以小网络汇聚大财富，推进电商发展。积极探索与推广马铃薯、荞麦等昭觉县特色农产品原产地直销、网络定制等销售模式；在涪城开设“援彝爱心超市”线下体验店和“援昭农产品网上超市”线上展销平台；打造庆恒乡电商综合服务站样板，全年实现电商交易额10余万元，较传统销售方式盈利200%以上。四是以小平台展示大品牌，突出特色旅游。借助绵阳科博会、涪城“非遗”大会等推介平台，成功举办“大美昭觉”特色项目展示和“昭觉县走进涪城项目投资推介会”，展示昭觉《彝族毛纺织及擀制技艺》《彝族服饰》2个国家非遗项目和舞蹈《欢腾的彝寨》等特色文旅项目，扩大昭觉知名度。五是以小积分激发大能量，提升内生动力。设立“道德银行”，在党的建设、产业发展、移风易俗等多个领域实行“积分制”管理，将村民优秀道德行为具体量化为积分并储蓄；建立“雄鹰基金”，开办基金超市，村民可通过“积分换购”“积分抵现”“积分抽奖”等方式兑换日常生产生活用品，切实激发贫困群众脱贫奔康的内生动力。

▲平武县“三个精准”寻求就业扶贫“最优解”。一是精准管理指导。县级主管部门坚持实名造册、精准就业、动态管理就业服务理念，提供精准职业指导、介绍服务。详细采集全县贫困劳动力信息，做到数量情况、分布情况、贫困原因、就业创业状况、就业创业意向、培训愿望“六清楚”。对8000余名贫困劳动者提供精准职业指导，转移就业2297人。二是精准搭建平台。2014年以来共开展扶贫专场招聘会24场，利用绵阳公共招聘平台提供就业岗位9万余个，接受咨询12万余人次。抓好东西部扶贫协作契机，建立完善劳务输出精准对接机制，衢江区企业对口提供门槛低、收入高的工作岗位1400余个。积极鼓励农村农场主、农家乐、专合组织、种养殖大户等提供就业岗位，吸纳贫困劳动者800余人。三精准解决困难。积极引导企业建立“扶贫车间”，实现家门口就业。将生产车间前移至农副产品种养殖基地，既实现了农户就近就业，又确保了生产原料新鲜、优质、无污染，实现经济效益和社会效益“双提升”。落实优惠政策对赴衢就业的平武建档立卡贫困人员，给予就业补贴1000元/月/人，交通补贴1500元/月/人；探亲补贴1500元/年/人，确保待遇无忧。

▲盐亭县教育扶贫“四应四尽”惠民生。一是强化政策落实，应免尽免。大力宣传与不折不扣落实相结合兑现国家助学政策，确保义务教育“三免”、学前教育与普通高中减免事项做到应免尽免。今年，免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费3197万元；减免幼儿保教费107万元；减免普通高中家庭经济困难学生学费145.84万元。二是精准定位对象，应助尽助。与学校、乡镇、村社、街道办联合摸底，层层审核，精准建立台账，严格资助程序，实现应助尽助。今年，资助普通高中家庭经济困难学生1548人次，发放助学金303.11万元；资助建档立卡家庭经济困难中职学生118人，发放资助金5.8万元，资助建档立卡家庭经济困难大中专学生203人，发放资助金80.8万元；教育救助基金救助1523人，发放救助金130.045万元。三是突出生活改善，应补尽补。补助寄宿生生活补助1141万元，惠及义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生11729人。今年，实施营养改善计划60学校，惠及学生17662人，投入资金2458.4万元。四是开通绿色通道，应贷尽贷。设立办事窗口，抽调充实助学贷款工作人员，县信用联社专人与教体局资助中心人员协同实行一站式服务，宣传到位、解释到位、服务到位、跟踪到位，确保应贷尽贷。今年，受理大学生生源地助学贷款申请444份，实际放款3389600元。

▲北川县“五措并举”促进农业产业扶贫上新台阶。一是持续开展技术扶贫。2018年全县95名驻村农技人员协助编制产业扶贫规划115份，建立驻村工作台账94套，进村入户指导6051次，开展关键农事季节培训263期12110人次，发放培训资料21854份。邀请四川省畜牧总站专家到我县开展优质肉鸡产业扶贫及农业产业提质增效技术培训班，对全县23个乡（镇）驻村农技员、种养殖大户及贫困户180余人进行了培训。二是规范农村土地流转。采取入股、出租的方式将土地流转给种养大户、家庭农场、农民及个体、企业及其他主体，截至目前，共计流转家庭承包耕地总面积37336亩，规模流转（30亩以上）19105亩，占承包面积的21.56%。三是推进农产品质量安全监管体系建设。2018年，出动执法人员896人次，开展农产品质量安全专项整治，完成农产品抽样和检测1000个，检测合格率达100%。加强“三品一标”认证工作，全县通过无公害认证企业21家，绿色认证企业6家，有机认证企业6家，地理标志保护产品企业3家。四是农机化发展水平稳步提升。截止2018年,全县农业机械总数3万余台，农机总动力达到9万kw，全县机耕面积达到10.5万亩；2018年发放农机购置补贴2.691万元。五是加大项目支持和监督。安排项目76个，财政补助资金3575.47万元。培育市级以上农业龙头企业38家，创建“三品一标”农产品品牌35个，打造中羌药材、高山蔬菜、茶叶、魔芋、优质果品“五大基地”45万亩，建成冷水鱼、白山羊、生态黑猪、林下土鸡等特色养殖基地213个。

▲江油市五大特色工作再添脱贫攻坚新亮点。一是实施“六个一”工程补齐精神短板。开展以“建强一个组织堡垒，提升一个村规民约，办好一个农民夜校，搭建一个乡村文化大舞台，设立一个致富光荣红榜，建立一个文化宣传队”为主要内容的“志智双扶、精神脱贫”工作，补齐贫困群众的“精神短板”，激发贫困群众自力更生、脱贫光荣的活力，形成贫困群众积极参与、主动脱贫的合力，营造更加浓厚的社会氛围。二是开展域内产业结对。在全市探索创新开展镇乡协作、村帮村、户帮户的镇、村、户三级联动产业结对帮扶工作，全市8个乡镇与8个贫困山区乡镇结对、18个经济发展较好的村与25个山区村结对、641个先富户与1007个贫困户结对子，坚持因地制宜，突出产业发展、协作共建，实现资源互通、互利共赢。三是扎实推进“三个落实”。组织编写了《江油市脱贫攻坚应知应会工作手册》，印制1万余册发放到全市各级帮扶干部手中，提升全市脱贫攻坚工作的精细化程度和精准化水平，推动脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实 “三个落实”，受到了省市领导的高度评价。四是创新信息平台建设。充分运用互联网，研发建立“江油市脱贫攻坚信息平台”，为全市12248户贫困户建立了独立的“二维码”，平台已录入帮扶记录32293条，上传帮扶图片36853张，贫困户房屋图片41811张，实现了帮扶工作电子化、考核信息化、成效明朗化。五是建立基层基础工作制度。将每月5号定为脱贫攻坚“基层基础工作日”、每年8月作为问题集中“整改月”，要求各帮扶部门和乡镇扎实开展基层基础工作、按时报送工作开展情况。严格规范档案管理并纳入脱贫攻坚年度目标绩效考核，确保脱贫攻坚基层基础工作上档升级。

【扶贫简讯】

▲市残联召开涉残脱贫攻坚工作第四次会议暨东西部扶贫协作涉残工作第一次会议。会议强调，全市脱贫攻坚工作已进入关键期，残疾人脱贫是脱贫攻坚工作中的重点、难点，全市残联系统要紧紧围绕习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个都不能少”的指示精神，深入贯彻落实市政府《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》，以东西部扶贫协作为载体，做好做实涉残民生工程、贫困残疾人生活补贴、“股权量化”扶贫、残疾人就业创业、职业技能培训等各项工作，全力助推残疾人精准脱贫，为全市脱贫攻坚工作贡献残联力量。

▲游仙区政协切实做好“我为扶贫攻坚做件事”工作。去年以来，全区208名游仙政协委员全部参与了“我为扶贫攻坚做件事”活动，参与率100%、参与件（次）2800余件（次）、参与人（次）4100人（次）；涉及个人、社会、银行、财政资金总计1.55亿元。其中基础设施建设2700余万元，产业发展3300余万元，民生工程4300余万元，教育扶贫137余万元，贫困村及贫困户帮扶资金700余万元，其他方面投入4100余万元。