脱贫攻坚简报第85期

【工作动态】

●市脱贫办对平武县脱贫摘帽工作开展专项督导

●浙川两省蓝莓产业扶贫项目正式启动

●我市2019年脱贫攻坚与乡村振兴发展论坛成功举办

【经验交流】

●三台县多措并举护航农村集体产权改革

●安州区创新举措推进农村土坯房改造

●平武县“四坚持”扎实推进东西部扶贫协作工作

●市委统战部“四步走”扎实做好展精准帮扶工作

【扶贫简讯】

●市文广新局发挥文化优势助力联系村精准脱贫

●市总工会便民服务出新招

【工作动态】

▲市脱贫办对平武县脱贫摘帽工作开展专项督导。1月8日，市脱贫攻坚领导小组办公室组织召开平武县脱贫攻坚市级督导工作培训会，安排部署对平武县脱贫摘帽专项督导工作。市政府副秘书长、市脱贫办副主任、市扶贫移民工作局局长冯中兵对督导工作提出了具体要求和安排部署。他强调，一要坚持标准。按照脱贫攻坚成效考核和贫困县摘帽验收工作要求，聚焦“三落实”情况，减贫任务完成和脱贫成效情况，对照贫困县“一低三有”、贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”的各项指标，扎实细致开展督导工作。二要坚持以问题为导向。要及时发现问题，认真分析问题，及早解决问题。三要做好工作指导和方法传授。切实指导帮助县、乡、村扎实做好脱贫攻坚各项工作，确保平武县高质量实现贫困县摘帽。

▲浙川两省蓝莓产业扶贫项目正式启动。以“浙川携手、富民强村”为主题的浙川两省蓝莓产业扶贫项目启动仪式，1月9日在北川县漩坪乡敏溪村蓝莓产业示范园举行。项目计划在漩坪乡敏溪村和安昌镇建国村建设1-5万亩“蓝莓原料种植区”，致力于打造农文旅体验示范区和深加工集群，项目建成后将成为北川产业扶贫的亮点。近年来，北川创新实施“五个五”协作行动，通过“基地(园区)+合作社(企业)+贫困村+贫困户”等利益联结模式，覆盖2306人次贫困户直接稳定收益。

▲我市2019年脱贫攻坚与乡村振兴发展论坛成功举办。1月9日，绵阳市2019年脱贫攻坚与乡村振兴发展论坛在中共绵阳市委党校举行，来自省内高校、市内党校系统的专家学者，以及基层扶贫干部、乡村振兴一线干部等百余人，深入研究当前脱贫攻坚和乡村振兴发展的经验、难点，探讨下一步推动工作的新思路。论坛会上，主办方对围绕“脱贫攻坚与乡村振兴发展”主题广泛开展的优秀论文和组织工作先进单位进行了表扬，颁发了获奖证书。部分获奖论文作者发表了主旨演讲。市脱贫攻坚领导小组办公室和绵阳市扶贫移民局选送的《关于偏远乡村脱贫攻坚与发展振兴的思考》《县级脱贫攻坚项目库建设的现状及对策分析》获得实践研究论文一等奖；理论思考类论文《乡村产业发展视域下“插花式”贫困的扶贫路径研究》获三等奖 【经验交流】

▲三台县多措并举护航农村集体产权改革。一是“三固化”激发发展活力。通过清产核资、确权登记颁证、成员认定和股权设置等集体资产股份合作制改革，固化产权、成员、股权，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅的农村集体产权制度。二是“四创新”提升运行质量。创新资产资源估价、成员认定、股权设置、经营机制，促进集体资产保值增值，让股权结构科学合理，真正建立起适合自身发展和市场需要的合作机制和经营项目。三是“五建立”构建现代企业治理。抓好集体股份经济合作社、新型经营主体、农村产权交易市场、互联网+精准扶贫模式等现代治理体系建设，探索建立产权制度改革容错纠错办法，营造想干事、敢干事氛围。四是“六路径”拓展增收渠道。盘活村集体闲置资源，强化集体股权、债权投资及筹资管理，围绕“3＋2”产业，探索不同经营主体和商业运营模式，提供耕、种、防、收农业生产性服务，促进产业融合发展。五是“七步骤”夯实改革发展基础。按照宣传发动是基础、清产核资是关键、成员认定是重点、股份量化是核心、“三会”建立是保障、股份经济合作社成立是标志、兴办实业发展集体经济增加农民收入是目的，有序推进农村集体产权制度改革。

▲安州区创新举措推进农村土坯房改造。一是坚持规划先行。按照全区乡村总体规划要求，坚持建设前办理乡村规划许可，科学进行改造农房布点，坚持“三避让”原则，避免改造农房建在山洪暴发区、地质灾害区等危险区域。区住建局免费制作农房建设参照标准图集，选取适合安州特色民居样式进行修建，充分体现区域特色，避免农房建设改造同质化。二是坚持一户一宅。严格按照“农村村民户只能拥有一处宅基地”的规定，对于存在“一户多宅”的情况，必须在旧宅老房拆除复耕之后，再发放土坯房改造补助款，严格执行“一户一宅”政策，严格控制改造农房的占地和建房面积。三是坚持阳光政造。严格按照农户申请、村委会民主评议、乡镇初审、区级部门联审的“一申二评三核四批”程序，通过逐村逐户摸排、反复比较、广泛征求群众意见，真正把住房最危险、经济最困难、最需要解决住房的对象列入建房范围。严格执行村、乡（镇）、县“三级审核、三榜公示”，做到扶持政策、改造对象、补助标准、审批结果“四公开”，把尺子量到底，全过程实行阳光操作，接受群众和社会监督，做到公平、公开、透明，使农村危房和土坯房改造工程真正成为阳光工程。

▲平武县“四坚持”扎实推进东西部扶贫协作工作。一是坚持项目为先，统筹设施与产业同步提升。研究制定《2018—2020年协作帮扶规划》，按照“3年一亿”的协作帮扶规模，科学确定年度协作帮扶计划，成功引进省外9家企业，协议总投资近60亿。围绕稳步脱贫和持续增收目标，统筹规划帮扶项目，切实解决制约平武县经济发展的瓶颈问题。去年共确定东西部扶贫协作项目20个，计划总投资3600万元。二是坚持民生为本，统筹技术与服务深度融合。针对重要民生领域短板，签订对口帮扶协议，形成两地人才交流长效机制。强化本土专业技术人员能力素质，打造“带不走”的优秀技术人才。衢江专家团队从管理制度、学科建设、人才培养等多角度入手，对改善就医环境、改造就诊流程、打造医疗人才队伍等方面进行指导；有效整合衢州党校、高校等教育培训资源，加大平武党政机关干部、专业技术人才、基层干部等的教育培训，目前65名县级部门干部及贫困村第一书记、村党支部书记在衢州进行培训。三是坚持就业为重，统筹造血与输血互补并重。建立完善劳务输出精准对接机制，有序组织劳务输出。目前衢江已在平武举办了5场劳务招聘会，2批次79名务工人员经培训后前往衢江企业务工，月均工资达3500元以上。在新型职业农民培育方面，通过开展专业技术培训和技术指导，培训致富能手、产业带头人及“田秀才”“土专家”120余名。围绕强化就业能力，两地人社部门组织举办就业培训4期，参训人员达1860名。同时，衢江区专门研究出台扶持政策，由区财政提供资金支持，保障平武赴衢就业人员待遇。对到衢江区就业，依法签订一年以上劳动合同并连续依法缴纳社会保险费3个月及以上的平武建档立卡贫困人员，给予每人1000元/月的就业补贴，每人1500元/年的交通补贴；6个月及以上的，给予1500元/年的探亲补贴。四是坚持机制为要，统筹治标与治本协调兼顾。制定出台了《东西部扶贫协作帮扶工作实施方案》，两地分别成立党委、政府主要领导担任组长的领导小组。平武县委书记、县长亲自带队对接协调扶贫协作工作，并选派1名县级干部、1名科级干部到衢江区挂职学习新城建设、工业园区发展、“最多跑一次”营商环境改革等先进经验。衢江选派1名副县级领导干部、1名正科级领导干部到平武挂职，签订《东西部扶贫协作框架协议》，建立定期互访、联席会议、信息交流等机制，及时互通信息、反馈情况。目前，已召开联席会议5次、实现互访15批133人次。通过结对共建机制的建立，积极促成协作关系进一步延伸，截至目前，已完成部门结对6对、镇镇结对5对、村村结对5对、医院结对28对、学校结对49对，村企结对39对，落实社会帮扶资金534万元。

▲市委统战部“四步走”扎实做好展精准帮扶工作。一是深入学习精准扶贫思想，坚决落实脱贫攻坚决策部署。2017年以来组织召开部务会或部长办公会18次，专题研究部署全市统一战线参与脱贫攻坚和联系帮扶莫鱼沟村脱贫攻坚工作,出台了全市统一战线开展助力脱贫攻坚行动实施方案，细化工作举措,认真履行联系领导和帮扶单位职责。二是积极协调争取项目资金，极大提升基础设施建设水平。全力补齐基础设施短板，通过多方协调，共争取到项目资金1000余万元用于修建道路、桥梁、危旧房改造等，共完成危旧房改造64户，修建桥梁2座，硬化通村通社道路27.73公里。三是大力扶持特色产业发展，有效增强村民脱贫致富能力。促成莫鱼沟村与多个企业、社团签订《合作帮扶协议》，组织各民主党派捐资21万元建设“多党合作产业园”，发展刺龙苞610余亩，覆盖全村95户群众;争取社会帮扶资金和财政资金32万元，用于发展中蜂养殖和其他特色种植产业,预计2018年全村人均纯收入近万元。四是认真开展结对帮扶工作，切实解决帮扶群众实际困难。选派部内优秀年轻干部担任第一书记,并派3名同志组成驻村工作组,机关16名党员按照“一对一”“多对一”的模式，对口联系帮扶39户贫困户，。2018年以来，开展扶贫调研10余次，累计开展干部结对帮扶活动150余人次，提供帮扶资金物资共计3万余元。

【扶贫简讯】

▲市文广新局发挥文化优势助力联系村精准脱贫。2018年以来，市文化新局积极抓好对口帮扶联系三台县潼川镇解放村精准扶贫工作，大力开展送文化科技下乡、发展文化旅游产业，做到既“富脑袋”又“富口袋”。全年累计开展政策宣讲、文艺培训、主题活动等活动13场次；开展公益电影放映、农家书屋建设、流动展览展演等15场次；积极打造“十里荷塘”生态景观，挖掘特色文化旅游内涵，实现文化旅游户均收入1000元以上。

▲市总工会便民服务出新招。市总工会立足自身优势，整合平台资源，与盐亭县邮政公司加强横向联合，在盐亭县黑坪镇星致村开办了便民特色服务站。村民不出村就能购买车票、缴纳电费、电话费、收视费和购买种子、农药等农资产品，还可以便捷办理小额取款、活期转账等邮政储蓄业务。同时，服务站还积极扩宽服务范围，指导村集体经济发展，帮助贫困群众拓宽就业创业途径，切实增加稳定收入。