关于绵阳市扶贫和移民局2013年部门决算编制的说明

　　　　一、 基本职能及主要工作

　　根据《中共四川省委 四川省人民政府<关于市（州）、县（市、区）人民政府机构改革的意见》（川委发〔2009〕25号）精神，撤销绵阳市扶贫开发办公室、绵阳市人民政府移民办公室，组建绵阳市扶贫和移民局（简称市扶贫移民局），为市政府直属机构。绵阳市扶贫和移民局挂绵阳市扶贫开发领导小组办公室牌子（简称市扶贫办）。

　　（一）主要职能

　　根据《绵阳市人民政府办公室关于印发<绵阳市扶贫和移民局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（绵府办发〔2011〕64号），市扶贫移民局主要职责为：

　　1.贯彻执行国家扶贫开发和大中型水利水电工程移民迁建安置、后期扶持的方针、政策和法律、法规，拟订有关具体政策措施并组织实施。

　　2.拟订全市扶贫开发中长期规划和年度计划，组织、协调和指导全市扶贫开发工作，组织和指导社会扶贫工作，负责联络市外机构或组织在绵定点扶贫与扶贫协作工作，组织扶贫开发对外交流与合作及外资外援扶贫项目的引进与实施。

　　3.拟订全市扶贫开发和移民资金使用管理和项目管理办法，负责有关项目、资金、基金、物资的分配、管理、使用、稽查审计、绩效考评、统计监测等监督工作。

　　4.负责扶贫开发和移民安置的政策研究及信息工作，组织贫困、移民群众生产技能和劳动力转移培训、扶贫移民工作人员培训。

　　5.拟订全市大中型水利水电工程移民工作年度计划，管理和监督全市大中型水利水电工程移民迁建安置实施工作，组织移民安置验收、后期扶持和监督评估。

　　6.负责扶贫开发和移民信访接待、处理、管理工作，协调、指导有关的社会稳定工作，负责扶贫开发和移民安置、后期扶持政策宣传工作。

　　7.负责三峡、瀑布沟、宝珠寺电站等外迁移民管理和后续实施工作，组织协调对口支援三峡库区及开县的工作。

　　8.承担市扶贫开发领导小组的具体工作。

　　9.承办市政府交办的其它事项。

　　（二）2013主要工作任务完成情况

　　1．认真组织扶贫项目实施。2013年全市各级扶贫部门合理规划扶贫项目，积极争取各级扶贫投入。全市累计投入扶贫资金14740万元，其中省以上财政专项扶贫投入13240万元。当年实施扶贫项目66个，其中秦巴山片区扶贫项目4个，整村连片扶贫项目56个，产业扶贫项目3个，解决插花贫困项目3个。实施贫困农户劳务扶贫培训3500人次。扶贫项目的实施受到了贫困群众普遍欢迎。

　　2．积极做好扶贫规划指导。在制定我市北川、平武秦巴山区连片扶贫总体规划的基础上，2013年市、县（市、区）扶贫移民部门及时编制了我市丘陵地区旱山村、龙门山脉高山村连片扶贫开发规划，科学制定了689个旱山村、269个高山村2012-2020年整村推进扶贫规划，为全市新一轮农村扶贫项目储备奠定了基础。

　　3．加强扶贫项目资金监管。一年来，各级扶贫移民部门认真执行扶贫项目资金管理制度，严格项目资金监管。市扶贫和移民局先后组织各级扶贫移民部门和扶贫移民资金项目监督管理联席会议成员对全市扶贫项目资金进行专项检查，发现问题及时整改，确保了财政专项扶贫资金安全高效。

　　4．积极构建大扶贫格局。加大统筹协调力度，努力争取行业部门支持农村扶贫开发，动员社会力量参与扶贫开发。2013年全市行业部门支持贫困地区基础设施和产业发展资金累计投入6.3亿元，扶贫志愿者达到5000余人，募集社会扶贫资金400余万元，“三位一体”扶贫工作格局正在形成。

　　5．实施贫困人口动态管理。进一步完善贫困人口识别管理办法，及时修订贫困人口信息，切实做到贫困人口动态管理。严格执行贫困对象重点扶持政策，确保了扶贫项目资金落实到最贫困地区和最贫困群众。

　　6．积极稳妥做好移民安置工作。2013年我市武都水库移民安置顺利通过了长江水利委员会移民安置蓄水验收，确保了武都水库按期下闸蓄水。扎实开展金峰水库和开茂水库移民工作，已经完成金峰水库578户、2154人移民安置协议签订，完成金峰水库移民投资1.6亿元；完成开茂水库移民搬迁766人、生产安置872人，实现移民投资2.5亿元；全面完成了古城电站移民安置和专项设施迁复建任务。

　　7．认真落实移民后期扶持政策。严格执行国家水库移民后期扶持政策，全年兑现落实移民后期扶持直发直补资金2728.965万元。积极做好移民基金和移民后期扶持项目资金的申报工作。2013年全市落实并组织实施移民扶持项目65个，投入资金2309万元，受益群众达8.8万人，其中受益移民1.1万人。市、县（市、区）移民部门开展移民技能培训30批次，受训移民1705人，达到8096人次。

　　8．切实维护库区和移民安置区社会稳定。坚持用解决问题的办法维护移民稳定，2013年移民部门共接待移民来信来访380人次，回复移民政策问题130余件（项），做到了移民信访渠道畅通，移民诉求及时有效解决。

　　二、部门概况

　　市扶贫移民局为一级预算单位，无下属单位。

　　三、收支决算总体情况

　　2013年市扶贫移民局收入决算总额为323.85 万元，其中：当年财政拨款收入323.85万元，上年结转收入165.68万元，相应安排支出预算327.24万元，其中：一般公共服务169.89万元，医疗卫生3.71万元，住房保障支出10.48万元，城乡社区事务支出6.88万元，农林水支出98.43，社会保障和就业支出37.85万元。

　　四、财政拨款支出决算情况

　　市扶贫移民局财政拨款支出主要用于部门机构正常运转、完成日常工作任务以及承担全市扶贫移民事业发展相关工作。

　　基本支出，是用于保障市扶贫移民局机关正常运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障市扶贫移民局机关为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面:

　　（一）一般公共服务支出169.89万元，主要用于机关人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务和事业发展目标而安排的年度项目支出，主要包括：市扶贫移民局机关公务接待费、公务车运行维护费、差旅费等项目支出和为完成特定工作任务发生的移民监督检查、协调、信访，调查、核实，后扶人口动态监测，规划编制，扶贫移民工作业务培训。

　　（二）医疗卫生支出3.71万元，主要用于：机关按照规定标准为职工缴纳的基本医疗保险等支出。

　　（三）住房保障支出10.48万元，主要用于：机关按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　（四）农林水支出98.43万元，主要用于：市扶贫移民局机关行政运行和为完成特定工作任务发生的规划编制、项目评审、检查验收、成果宣传、档案管理、项目公示公告、社会扶贫、绩效考评、政策调研、政策宣传，扶贫劳务培训，大中型水库移民后期扶持培训等专用项目支出。

　　（五）城乡社区事务支出6.88万元，主要用于：扶贫业务培训、扶贫规划编制、扶贫宣传和调研等专用项目支出。

　　（六）社会保障和就业支出37.85万元，主要用于：机关退休人员支出，大中型水库移民后期扶持政策实施工作和移民培训等专用项目支出。

　　附件：1.   《部门收支决算总表》

　　            2．《部门财政拨款支出决算表》
附件：

部门收支决算总表

附件：

部门财政拨款支出决算表