脱贫攻坚简报第69期

【工作动态】

●我市持续推进扶贫领域作风专项治理

【经验交流】

●平武县“四双工作法”提振脱贫攻坚精气神

●北川县“两改一建一入”助力乡村振兴

●梓潼县探索“算帐法”激发脱贫攻坚内生动力

●盐亭县三举措助力生态扶贫

【扶贫简讯】

●江油市“三个着力”助推残疾人脱贫攻坚

●平武县税务局“三联三促”助力脱贫攻坚

【工作动态】

▲我市持续推进扶贫领域作风专项治理。近日，全市扶贫领域作风问题专项治理工作会召开，会议传达了中央和省市有关工作的决策部署，研究了当前存在的主要问题，安排部署下一阶段重点工作。会议强调，要打赢脱贫攻坚战，必须先要打赢作风攻坚战，一要明确职能履职尽责，健全沟通协调机制、搭建工作长效机制，认真组织开展扶贫领域作风问题专项治理。二要始终坚持问题导向，建立工作台账，明确责任人、整改措施和整改时限，有效督促推动突出问题逗硬整改。三要压实责任严肃追责，对发现的作风漂浮、纪律涣散、工作不实等问题，要严格进行责任追究。会上，市纪委、市委组织部、市目督办，以及市财政局等部门，分别就全市强化扶贫领域腐败和作风问题监督执记问责、扶贫领域“四个意识”专项治理、责任落实专项治理、干部能力素质专项治理，以及扶贫资金使用专项治理等工作进行通报。

【经验交流】

▲平武县“四双工作法”提振脱贫攻坚精气神。一是“双定”夯实乡风文明建设基础。定人员，明确资格条件，面向社会公开选拔聘用300余名德高望重老党员、老干部、乡村教师、家族长辈等“乡贤”为“乡村文明新风宣传监督员”；定职责，各乡镇结合实际统一制定《乡村文明新风宣传监督实施办法》《乡村文明新风宣传监督员考核管理办法》等办法，明确工作职责，实现规范管理。二是“双培”强化乡风文明建设支撑。培养脱贫攻坚“明白人”，依托农民夜校片区中心校，把宣传监督员培养为脱贫攻坚政策“明白人”，以便就近对群众进行政策宣传；培养农民夜校“土教师”，在各村评选乡风文明季度和年度明星户，分别纳入农民夜校村、乡级师资库，由乡镇统一组织培训，打造一支讲得出、讲得好、接地气的乡风文明“土教师”队伍。三是“双评”提升乡风文明建设质量。每月评户，依据《文明新风户评选细则》，各乡镇每月由监督员按优秀、一般、较差3个等次开展户评，并对表现优秀和较差的进行“红黑榜”公示；每季评岗，每季度由乡、村联合成立监督考核小组，组织村民代表对宣传监督员进行考核测评，考核不合格者解除聘用关系，重新启动聘用程序。四是“双激励”保障乡风文明建设长效。落实物质激励，实行积分制，月度、季度、年度明星户可获得相应积分，可凭积分兑换生活用品、集体经济产品等物资奖励，乡镇年底对年度明星户进行表彰奖励，并与评先评优、入党、参军、公益性岗位招聘等挂钩；强化精神激励，乡镇统一制作宣传册，将季度明星户编入农民夜校教材，年度明星户纳入农民夜校乡级师资库，安排巡回宣讲，激发群众“好人好报、德者有得”的荣誉感和获得感，增强群众“养成好习惯、形成好风气”的自觉性和主动性。

▲北川县“两改一建一入”助力乡村振兴。一是全域覆盖，激发农户建设热情。制发《北川羌族自治县农村“两改一建”和“入户便道”民办公助项目的实施及管理方案》，将全县所有厨房、厕所未达标农户以及有硬化院坝、修建入户便道需求的农户都纳入资金补助范围，有效化解了脱贫攻坚过程中非贫困户的攀比情绪；全县所有帮扶干部沉到基层，横向到边纵向到底开展“两改一建一入”惠民政策宣讲，确保政策家喻户晓。二是全程支持，掀起农村建设高潮。经过广泛宣传动员，迅速掀起“两改一建一入”建设新高潮，为解决好项目推进过程中各种难题，北川切实做到材料、资金、帮扶“三保障”，全县共11924户农户实施改厨、14203户农户实施改厕、7109户农户硬化院落，修建通车便道1110.96公里、步行便道52.65公里，预计财政补助资金11205.65万元。三是全面提升，增加群众获得感。深入开展“文明礼仪我先行”行动，印制《文明新风进农家宣传手册》和《农户待人接物规范及清洁卫生标准》宣传画各60000余份下发给农户，培养农村群众养成良好习惯；开展乡村清洁行动，投入1000万余元加强农村环境整治，培养群众爱护清洁的自觉习惯；开展乡村健康行动，全县311个村均设卫生室，为农村群众建立健康档案，免费为65岁以上的老人和贫困户体检，免费巡回医疗服务4.35万人次，广泛开展多形式的健康生活方式普及活动，引导科学文明的健康生活方式。

▲梓潼县探索“算帐法”激发脱贫攻坚内生动力。一是算“问题账”。广泛宣传脱贫攻坚责任书、46条硬措施和考核办法主要内容，细化各项帮扶和工作责任；每季度开展定期不定期专项督查暗访，督促相关责任主体建好任务、责任、问题“三张”清单；逗硬落实《全面决战决胜脱贫攻坚46条硬措施》《绵阳市脱贫攻坚帮扶四种问责情形》等问责办法，严肃查处脱贫攻坚领域违法违纪行为，持续形成强大的舆论态势，提升了贫困群众的满意度。二是算“惠民账”。印发脱贫攻坚政策措施宣传历画1000余份，并张贴到全县所有贫困户家中；在政务公开栏、村务公开栏张贴脱贫攻坚政策，让群众知晓理解政策，在政策落实中激励群众铭记党恩。三是算“奉献账”。出台一系列措施，在晋级、考核、升职等方面对脱贫攻坚一线工作人员予以倾斜，激发脱贫攻坚一线工作人员的工作积极性，主动性，让党员干部明白“自己是谁”“应该为谁”。四是算“风气帐”。在全县全面推进“红色家园”工程建设。围绕党建“3+2”书记项目，2017年以来，共从县财政预算资金和县管党费中安排240.6万元用于“红色家园”工程建设，已完成个106个村（社区）“红色家园”工程建设，大大提升了贫困群众认可度，激发了脱贫奔康的内生动力。

▲盐亭县三举措助力生态扶贫。一是围绕生态补偿，完善扶贫机制。健全生态补偿机制，出台生态补偿办法和标准，侧重对贫困区域，生态保护贡献高、节省资源的乡镇（街道）、村（社）补助。目前，退耕还林补助资金惠及贫困户5612户、375.2万元；建立生态扶贫协调机制，加大部门协调沟通，对生态扶贫工程、生态建设项目等定期会商，努力实现生态环境保护和扶贫开发有机融合；积极落实公益林保险，将生态公益区9724户贫困户2.83万亩生态公益林纳入政策性森林保险范围，有效降低贫困户发展林业产业经营风险。二是围绕生态保护，加快项目建设。大力实施天然林保护工程，编制《盐亭县2018年天保二期建设实施方案》，落实生态效益政策扶贫，确保贫困户得实惠。目前，签订森林管护合同13万余份，生态公益林补偿受惠84个贫困村，全县生态公益林面积46.1345万亩，年补助资金680.48万元。三是围绕生态扶贫，助推产业发展。编制《盐亭县林业产业发展实施指导意见》《盐亭县林业产业发展15条硬措施》等措施办法，推动农工、农商、农旅、农文等多种生态扶贫模式综合开发利用，让生态扶贫产业惠及更多的贫困群众，今年全县新栽植藤椒2.2万亩、新建水果基地2万亩。与中国农科院柑橘研究所、川农大开展合作，挂牌设立了藤椒技术工作站，培训贫困群众3500人次，加快三品一标认证、商标注册、品牌创建，培育了“川椒王子”“文同竹”等一批扶贫产业品牌。

【扶贫简讯】

▲江油市“三个着力”助推残疾人脱贫攻坚。一是着力推进低保兜底保障。将符合条件的农村低保对象、残疾对象全部纳入建档立卡范围；将符合条件的建档立卡贫困户和残疾对象，全部纳入农村低保范围，实现应扶尽扶、应保尽保、按标施保、应补尽补。二是着力推进城乡居民养老保险。落实政府代缴政策，按180元/人每年的标准为重度残疾人代缴医疗保险；按100元/人每年的标准为重度残疾人代缴养老保险。三是着力推进贫困残疾人扶助。按每人每月80元的标准发放困难残疾人生活补贴。重度残疾人护理补贴按一级重度残疾人每人每月80元、二级重度残疾人每人每月50元的标准发放；为129名肢体残疾人发放机动车燃油补贴共计4.7万余元；依托居家托养为624名精神、智力残疾人定期上门服务。

▲平武县税务局“三联三促”助力脱贫攻坚。一是单位联村，促贫困村摘帽。因地制宜发展豆叩镇竹坝村竹荪菌特色产业，壮大集体经济，2017年实现入股分红收入8361.4元；建设完善村基设施解决村民出行、文娱难题；建立“单位+企业”联村帮扶工作机制，启动“百企帮百村，同心战扶贫”脱贫工程，引导本土企业参与脱贫攻坚。二是党员联户，促贫困户脱贫。全局党员有针对性制定“差异化帮扶计划”，落实各项扶贫政策开展春节送温暖慰问、义务植树、“巾帼”扶贫、联合大扫除等活动密切干群关系，优化驻村工作环境。三是组织联建，促机关基层党组战斗力提升。与竹坝村党组织结对组建联合党组织，巩固组织堡垒，指导村“两委”开展“四好”村创建，外延该局“家局合一•党徽耀”党建特色品牌亮点工程，创新活动形式，切实加强阵地建设。