脱贫攻坚简报第74期

【工作动态】

●我市高质量推进农业产业扶贫

●全市“三边”贫困村帮扶工作座谈会在平武召开

【经验交流】

●涪城区培育“川字号”特色农业促进产业扶贫

●盐亭县“金鸡三保”走出“金融扶贫”新路子

●梓潼县大力实施法治扶贫助力脱贫攻坚

●市科发集团践行国企责任助推精准扶贫

【扶贫简讯】

●市委市政府看望慰问援彝教育脱贫攻坚综合帮扶队员

●市交通运输局加快建设“四好农村路” 助力脱贫攻坚

【工作动态】

▲我市高质量推进农业产业扶贫。近年来，我市坚持把高质量推进产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策，通过特色产业扶贫拉动，使我市贫困地区群众享受到产业发展红利。今年我市以农业供给侧结构性改革为主攻方向，大力抓好“建基地、创品牌、搞加工”等重点任务，积极补齐农业产业发展短板，进一步巩固已摘帽县、退出贫困村农业产业发展成果，计划安排专项资金11725.9万元，通过发展农业产业实现10061名建档立卡贫困人口脱贫。截至目前，全市新建农业科技示范基地34个，新培育科技示范户2670户，新建、改造粮油绿色高产示范片9.1万亩，新建、改造现代农经农业产业基地4.87万亩；新建高标准农田12.6万亩，新增农机动力5100千瓦，新建、改造提灌站16座。预计农业产业帮助贫困户人均增收1103元。

▲全市“三边”贫困村帮扶工作座谈会在平武召开。会议强调，相关各方要凝心聚力，真正把各方帮扶力量拧成一股绳，攻坚克难、下足“绣花”功夫，为决胜全面小康做出更大贡献。要谋好“三年行动”目标任务，咬定总攻目标不偏移，持续聚焦精准发力不松劲，聚焦党建促脱贫、产业促增收、政策促落实和难点促攻坚等关键环节不松扣，注重教育引导不松懈，用好考核手段明确奖惩导向，突出关心关爱强保障，提振脱贫攻坚一线干部的精气神。会议要求，市级帮扶干部要与平武干部同要求、同管理，市级帮扶单位要充分发挥部门职能优势落实落细帮扶措施，要加强工作对接，及时研究解决帮扶工作遇到的困难和问题，要严格落实《全面决战决胜脱贫攻坚46条硬举措》有关要求逗硬奖惩，通过规范痕迹管理确保考核验收不出差错。

【经验交流】

▲涪城区培育“川字号”特色农业促进产业扶贫。一是推进基地建设，助力精准脱贫。将产业扶贫基地建设作为脱贫攻坚主攻方向，坚持因地因村因人施策，大力推进产业扶贫项目建设。各级乡镇党委、政府紧跟上级部署，注重产业发展，依托产业扶贫基地在脱贫攻坚中的引领作用，打造了多个具有一定规模的产业基地，在关帝镇、杨家镇、玉皇镇、吴家镇分别建立芦笋、桑园、优质粮油、高标准农田等基地，种植面积共达2500余亩，带动当地及辐射区域农民增产增收。二是打造特色品牌，聚焦产业扶贫。鼓励、支持、引导贫困户积极发展产业，通过产业基地带动贫困户发展产业，着力打造特色品牌，形成产业发展“百花齐放”的局面，实现产业全覆盖，促进贫困户收入稳步增长。培育出“涪城蚕茧”、“百膳缘”蔬菜、“蜀麻”青花椒等一批特色优质农产品，并将“涪城芦笋”作为我区区域品牌，成功申报列入全国农产品地理标志资源普查备案名录外产品审定名单。三是促进产业融合，全面带动增收。当前脱贫攻坚工作已经进入“攻城拔寨”冲刺阶段，为巩固过去脱贫攻坚成果，打赢剩下的战役，需要适应新特点，转换脱贫工作思路和方法带动产业发展。通过产业基地建设带动贫困户务工就业，实现“两业”融合，促进收入稳步增长；不断推动现代农业及休闲农庄的产业融合，助推农业产业可持续发展。全区共建成2个省级现代农业示范园区和1个市级现代农业产业融合示范园区。四是加大支撑措施，狠抓帮扶成效。积极指导农户申请产业扶持基金贷款，农技巡回服务小组不间断指导贫困户农业产业技术，提出产业发展措施建议，解决农业产业技术难题，通过新技术的示范推广，实现快速投产、快速见效，为贫困户提供稳定、持续、有力的基础支撑。

▲盐亭县“金鸡三保”走出“金融扶贫”新路子。盐亭县金鸡镇创新“三保”模式，为扶贫产业发展，贫困群众健康和扶贫干部平安提供全方位保障，走出了“金融扶贫”新路子。一是保扶贫产业发展，为生产发展投保政策性农保。动员贫困户自力更生，因地制宜发展朝圣核桃、嫘圣大米、稻田肉鸭、农家香猪等产业，确保户户都有致富项目。同时为了防止因灾致贫、因灾返贫，盯住生猪等大宗农畜产品，构建产业风险保障，力求将贫困户的种养殖业全面纳入其保，目前贫困户育肥猪参保1200多头，水稻参保600余亩，玉米参保700余亩，其中，樵村为贫困户种养殖业筹措保费集体入保，确保贫困户“产业路上零风险”。二是保贫困群众健康，为贫困群众投保新农合和意外险。将精准扶贫落实到维护贫困群众健康权益上，切实解决因病致贫、因意外返贫的突出问题。政府全额承担新型农村合作医疗保险180元/人的保费，使贫困群众100%参保。上半年贫困户县内住院累计报销28万余元，个人自付比例仅为8.3%。同时，还专门为90名贫困群众购买每年60元/人的团体意外险，对因病因灾伤亡的最高给予5万元的赔付。三是保扶贫干部平安，为村居干部投保意外伤害保险。试点保险关怀扶贫干部相关举措，统筹运行经费为全镇65名村居扶贫干部每年购买400元/人的意外伤害保险，对于因病因灾造成伤亡的，最高给予30万元意外赔偿和5万元医疗赔付。用保险机制解决了扶贫干部的安全之忧，进一步激发了广大一线扶贫干部的干劲和活力。

▲梓潼县大力实施法治扶贫助力脱贫攻坚。一是法治宣传促“明理”。利用“三下乡”、宪法宣传日和“法律走基层”，开展法治宣传和送法入户活动，增强贫困村和贫困户依法管理和依法办事的意识。组织“三支”法律服务队伍宣传涉农法律法规知识和扶贫优惠政策，组织法治文艺宣传队表演法治宣传节目，发放具有法治元素的围裙、热水袋和年画等法治宣传品，将法治精神、法治思想和法治内容融入到了贫困群众的田间地头和日常生活。二是法律服务解“民忧”。整合律师、公证员、法律服务工作者等法律服务资源，为贫困村完善村规民约，帮助村里开展依法治理和法治创建，为贫困户提供免费的法律咨询和服务，帮助困难群众解决日常生活中的涉法问题。为贫困户和贫困村指定专业法律团队，给贫困群众提供免费法律咨询和结对法律服务，打通了法律服务惠民工程的“最后一公里”；启动法律援助服务建档立卡贫困户行动，摸清底数，开通建档立卡贫困户法律援助“快车道”办理机制。近年来，累计为贫困村选派法律顾问29名，培养贫困村法律明白人29名，组织开展法律明白人培训300人次,接受法律咨询317人次，办理贫困户法律援助案件131件。三是化解矛盾凝“聚力”。对各乡镇调委会主任进行集中培训，提升他们的依法调解能力；建立人民调解通报考核机制，充分调动人民调解员的工作积极性，妥善化解了一批邻里和民间纠纷，促进了社会和谐稳定。近年来，在贫困村建立“三人调解小组”29个，累计调解贫困村矛盾纠纷达214件。

▲市科发集团践行国企责任助推精准扶贫。一是高度重视，专题研究精准帮扶工作。为高质量完成市上下达的扶贫援建和帮扶任务，集团召开党委会、董事会专题研究扶贫援建工作，成立了以董事长为组长，党委和经营层主要负责人为副组长，监事会主席、纪委书记为常务副组长的扶贫援建工作领导小组，采取“集团主导、委托实施”模式开展扶贫援建工作，最大限度集中各方优势资源强力推进扶贫援建，确保帮扶进度和帮扶资金用在实处，扶贫援建成果真正惠及于民。二是因地制宜，科学布局精准扶贫项目。为确保帮扶工作有序推进，集团坚持定期走访查看、定期分析情况、定期讲评通报情况的“三定”制度，充分发挥企业自身优势，层层狠抓落实。2017年以来，集团先后投资800余万元，帮助三台县、平武县、梓潼县，新修、提升改造贫困村基础设施，解决贫困户危房改造资金等，并合理规划贫困村脱贫退出，稳定增收项目。三是创新思路，推进美丽乡村长远发展。根据贫困村实际因地制宜，分别建立近期、中期、远期精准扶贫计划。为平武县坝子乡伏龙村制定了绿色农业、种养结合和生态观光等方面发展经济的规划，采用“公司+合作社+农户”等模式整合资金、资源、劳力，发展循环农业，激活农业休闲产业，拉动村经济发展；与合作社签订了《生态猪认养协议》，采用“年初定购、定向养殖、年终结算”的方式，支持扶贫项目产业发展，夯实贫困村脱贫基础；采取劳务用工等形式招录贫困户开展免费技能培训，从事工程建设等工作，解决30多名村民就业问题，增加村民收入近10万元。四是勇于担当，积极履行国企社会责任。集团在援建投入大量财力物力的同时，选派志愿者服务队深入贫困村兼任万安小学辅导员，开展以社会主义核心价值观为主要内容的公益宣传以及扶贫政策入户宣讲等，帮助贫困群众树立脱贫信息，创立长远培训计划。

【扶贫简讯】

▲市委市政府看望慰问援彝教育脱贫攻坚综合帮扶队员。为全面贯彻落实习近平总书记在四川脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神和省委十一届二次全会、市委七届五次全会部署，中共绵阳市委、市人民政府结合“第34个教师节庆祝活动”组成慰问团，在市政府副秘书长陶筠同志带领下，于9月18日-20日，赴凉山州看望慰问了援彝支教教师和教育脱贫攻坚综合帮扶队员。慰问团一行分别深入昭觉县、布拖县、喜德县实地走访慰问了一线支教教师和“四治”工作组队员，并向他们送去了教师节、中秋国庆祝福。每到一地，慰问团成员与帮扶同志亲切交谈，倾听了他们驻凉山的工作、生活情况，并对他们克服困难献身大凉山脱贫帮扶，舍小家、顾大家的精神给予了充分肯定。勉励他们沉下心来，发挥自己的专业所长，充分展示绵阳教育人风采，把绵阳先进的教育理念带入大凉山，影响和带动凉山教育事业发展，助力彝区教育脱贫攻坚，为决战大凉山教育脱贫的全面胜利贡献绵阳教育的力量。

▲市交通运输局加快建设“四好农村路” 助力脱贫攻坚。一是加强顶层设计。研究制定并报请市政府印发了《绵阳市加快推进“四好农村路”建设的实施方案》，为“四好农村路”发展奠定政策基础。二是突出分类推进。坚持以“建”为先、以“管”为要、以“养”为重、以“运”为核的原则，督促落实县市区政府主体责任，分类明确发展目标、责任分工、推进措施，确保到2020年前全面达到“四好”目标。三是强化示范引领。全力构建县、乡、村三级示范格局，预计到2020年全市创建省级以示范县4 个以上，培育市级示范乡镇32个以上、县级示范村330个以上。四是出台激励政策。经积极争取，在国家、省有关部门分别对国家、省级示范县奖励3000万元、1000万元的基础上，市财政再分别奖励300万元、200万元，同时对每个市级示范乡镇奖励20万元，并督促各县市区落实相应的配套激励措施，助力示范建设。