脱贫攻坚简报第64期

【工作动态】

●全省首个“裕农通”助农服务点在绵正式开通

●我市召开2018年健康扶贫工作推进会

●我市“十三五”易地扶贫搬迁工作成绩“喜出望外”

【经验交流】

●平武县发挥“金融村官”力量 助推脱贫致富奔康

●盐亭县强化五项举措 助力脱贫攻坚

●安州区廉课进乡村 治理扶贫领域“微腐败”

●梓潼县凝心聚力 全力推进交通扶贫

【扶贫简讯】

●市住建局大力发展装配式建筑助力脱贫攻坚

●农行绵阳分行加强定点帮扶，帮助贫困户脱贫致富

【工作动态】

▲全省首个“裕农通”助农服务点在绵正式开通。为切实解决贫困户生产生活中遇到的“结算难、理财难”问题，让贫困户真正享受到普惠金融产品带来的便利，近日，四川省在绵阳开通首个“裕农通”助农服务点。“裕农通”普惠金融服务平台，借鉴共享经济模式，通过与移动和电信镇乡网点、乡村医疗服务点、供销社网点、燃气公司镇乡收费点等渠道合作，延伸普惠金融服务半径，填补农村金融服务空白，为农村客户搭建方便快捷的用卡环境，提供存取现、转账、汇款、投资理财、缴费等金融服务，操作流程简便，实现在家门口办理银行业务。截至目前，“裕农通”服务点在绵阳已开通24个，其中移动网点23个，支行扶贫村开通服务点1个，分布在7个乡镇，为贫困户办理惠福农卡22790张，新增外出务工客户2232户，办理业务284笔，服务农村客户200余人，为18户种养殖大户提供了综合性服务。

▲我市召开2018年健康扶贫工作推进会。近日，全市2018年健康扶贫工作推进会召开。会议要求，各单位要严格根据《绵阳市健康扶贫专项2018年实施方案》聚焦深度贫困地区脱贫攻坚，重点实施五大行动夯实健康扶贫工程，确保计划摘帽县平武县县级综合医院达到二级甲等，其他县级医疗卫生机构达到二级水平，每个建制乡镇均有达标卫生院，全市225个计划退出村均有达标卫生室、每个村卫生室均有合格村医。贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险。对罹患食管癌、胃癌、儿童白血病等重特大疾病患者，进一步减轻其个人医疗费用负担等，确保2018年度目标任务实现。同时，做实“三个一批”，开展分类救治,大病集中救治一批，慢病签约服务管理一批，重病兜底保障一批。进一步加大医疗救助扶持力度，积极动员社会力量参与慈善捐赠，进一步减轻其个人医疗费用负担，防止重病贫困患者家庭因病致贫返贫。

▲我市“十三五”易地扶贫搬迁工作成绩“喜出望外”。依托压力传导、跟踪稽察、动态调整等“六大机制”，采取强化责任、挂图作战、开辟绿道等“四大措施”，坚守精准识别、资金管理、拆旧复垦等“五条底线”，我市易地扶贫搬迁工作多措并举、多管齐下、多方协动，取得喜人成绩。据悉，“十三五”期间，我市计划四年实现易地扶贫搬迁5726人。截至2017年末，已实现易地扶贫搬迁3500人，完成任务的61.12%。其中，2016年完成1237人，2017年完成2263人。2018年将完成余下的易地扶贫搬迁任务2226人，确保我市实现十三五期间“四年任务三年完成”的目标计划。截至2018年5月底，实现住房开工建设811套，开工率100%。其中完成住房建设193户533人，占比23.9%；完成搬迁入住112户364人，占比16.4%。

【经验交流】

▲平武县发挥“金融村官”力量 助推脱贫致富奔康。一是派驻金融骨干驻村。充分发挥农商银行网点、客户资源等方面优势，在贫困村附近支行中选派有农村工作经验、业务精湛的支行负责人、客户经理，担任为期2年的“金融村官”，驻村工作时间不得低于全年工作日总数的40%，具有2年以上党龄的党员可任职村党组织副书记，非党员可任职村主任助理，协助编制贫困村经济发展规划、“牵线搭桥”致富产业项目、拓展农产品销售渠道，实现73个贫困村派驻全覆盖。二是提供特殊信贷服务。每名“金融村官”结对帮扶1-2户困难群众，联合乡镇、村组干部组建信用评审团队，针对贫困户产业发展需求，提供“100%建立经济档案、100%评级授信、100%给予贷款满足”的“三大100%服务”，对于诚实守信、按期归还的贷款对象，提高20%授信额度、给予5%利率优惠，自2017年8月推行以来发放贷款4000余万元，带动200余户贫户户均增收300余元。三是实行双向监管考核。实行派出单位与贫困村党委、村组“双向”考核模式，细化制定“金融村官”信贷服务等15项考核目标，对工作不认真、不负责的批评教育，造成不良后果的调整岗位并问责，对年度考核为“合格”和“优秀”的“金融村官”由农商银行总行每年分别给予2000元、3000元奖励。

▲盐亭县强化五项举措 助力脱贫攻坚。一是持续强化脱贫帮扶。创建“盐亭县党建扶贫指数管理”平台，驻村干部驻村不少于5天/周，县级领导深入所联系乡镇和帮扶村现场办公不少于2次/月，乡镇党政主要负责同志进村入户不少于1次/周，乡镇分管联系领导驻村帮扶不少于3次/周，帮扶干部入户帮扶不少于1次/月。二是强力攻坚脱贫项目。双月组织召开党建引领脱贫攻坚现场会，挂图攻坚“五大会战”，确保7月底改造农村道路200公里、新建农村安全饮水工程39处，改造农村危房310户，40个贫困村全部达到“五有”标准。三是积极培育富民产业。持续创新“示范基地带动”金融扶贫模式，大力发展特色种养、农产品精深加工等脱贫产业，全域推广组织联建、村企联手、股份联动、供给联盈“四联工作法”，确保贫困群众多渠道稳定增收，力争全县村集体经济总量突破2000万元。四是全面加强专项治理。深入开展作风问题大起底、大整治，纵深推进扶贫领域作风建设专项治理，全面推行“互联网+”扶贫监管模式，全力解决“六个方面”的问题，累计发现脱贫攻坚领域违纪、违规线索20条，立案3件。五是全力塑造文明新风。扎实开展“四好村”创建、农村环境综合治理和农村精神文明建设；充分利用“流动舞台进基层、精准扶贫在行动” 、“农民夜校”等平台，不断激发贫困群众内生动力，提升群众对脱贫攻坚的认可度。力争全年新创建省级“四好村”20个，市级“四好村”35个。

▲安州区廉课进乡村 治理扶贫领域“微腐败”。一是专题进村。结合扶贫领域作风问题专项治理工作,区纪委监察委联合区农业局、财政局、扶贫局等6个部门采取一对多的方式联系全区有脱贫任务的229个村,开展为期一个季度的“廉课送进村、干部‘紧’起来”警示教育活动，定期对村两委干部、村务监督员进行专题讲课，目前全区已有67个村开展此项活动。二是专业授课。针对干部作风漂浮、项目建设违规等突出问题,联系部门采取现场讲授、手机“微课堂”教学2种模式进行专业指导,组织各村梳理招投标程序、招投标纪律规矩、招投标易发易犯问题并答疑,通报近半年全区查处的“微腐败”案件案例，开发“百姓平台”手机APP，上线扶贫政策解读、项目咨询等课堂信息。三是专项监督。联系部门成立纪检组到村开展扶贫项目随机抽查，对立项、施工等程序进行检查、甄别、公示，制定问题台账和整改清单，每月对229个村进行排名，对排名靠后的3名以及问题梳理不到位、整改措施不彻底的村进行通报，截至目前，抽查出群众评议形式化、资金公示明细不清等27个问题。四是从严执纪。完善“督查、问题、整改”三本台账，建立“专项整治、集中督查、问责追究、通报曝光、研判分析”常态化的“五常”工作机制，确保整治督查到位、问题整改到位，责任追究到位。截至目前,累计约谈14人、教育批评8人、诫勉谈话2人、立案调查1人。

▲梓潼县凝心聚力 全力推进交通扶贫。一是提高政治站位，加强统筹协调。县委、县政府多次组织召开贫困村道路建设工作推进会议，县交通局和各乡镇把贫困村道路建设摆在重要议事日程，通过及时召开联席会和外围环境协调会议，做好沟通衔接和外部环境协调，确保工程建设快速推进。二是强化责任担当，提升建设质量。县交通局建立“领导干部包片、技术员包乡镇”的包抓责任制，认真落实质量监管责任，从严、从细规范道路建设技术指标和施工标准，科学组织施工。同时，坚持“时限倒排、任务倒逼、挂图作战”的工作机制，负责项目建设的工作人员克服工程建设任务大、分散难管理等困难，长期坚守巡回在工程建设一线，加强质量和进度监管，为圆满完成建设任务提供了坚强有力的保障。三是充分发动群众，掀起建设热潮。召开群众会和村民代表会议，大力宣传脱贫攻坚交通保障政策、措施，鼓励群众参与、支持、关心农村道路建设，动员群众舍小利、为大家，不因一棵树、不因一面墙而阻挠、影响公路建设;发挥群众主人翁精神，各贫困村从有责任心的老党员、有一定经验的建筑工人中确定1-2名义务监督员，对工程建设质量进行全程监督，着力提高公路建设质量。

【扶贫简讯】

▲市住建局大力发展装配式建筑助力脱贫攻坚。市住建局紧紧围绕脱贫攻坚“住房安全有保障”的工作要求，深入推进装配式建筑助力脱贫攻坚住房安全保障。一是精准定位，大力发展绿色节能建筑。坚持政府引导和市场主导的方式，大力发展装配式绿色节能建筑，凭借其节约成本、建设周期短、抗震性好等优点，迅速进行推广。二是量身打造，提高贫困户选择性。充分考虑贫困户的建房需求、经济条件和农村建房政策，专门设计了49m²、90m²、120m²三种户型的装配式建筑供贫困户自主选择。三是强化宣传，提升贫困户接受度。建成绿色装配式建筑展示区，并主动邀请各镇乡领导、村社干部和贫困户现场参观。同时，在各乡镇利用广播、网络、宣传牌等多种方式，大力推广和宣传装配式建筑，鼓励和引导贫困户在主动采用装配式建筑

▲农行绵阳分行加强定点帮扶，帮助贫困户脱贫致富。一是调整充实帮扶力量。选派农村工作经验丰富的4名员工担任驻村第一书记，帮助所驻村贫困户实现产业有发展，教育、医疗有保障，住房改善有序推进，村集体经济初具雏形。二是加强村级阵地建设。市分行援建盐亭县长征村蓄水池1口；利用专项党费维修所帮扶村村委会办公楼，捐款为村委会购买办公设备，安装电子投影仪和LED,建立科普活动室，改善办公条件和图书室学习环境。三是因地制宜发展生产。稳定传统产业发展，鼓励支持重楼、白芨等中药材的发展。截至目前,累计向贫困户发放扶贫小额贷款1775万元，覆盖贫困户3042户，基本实现“产业发展、农民增收”目标。四是细致为民办实事。多方筹措资金开展道路疏通和住房改造提升；开展种养殖技术培训，积极联系农产品销售渠道；省市分行领导和帮扶责任人多次开展入户帮扶和节日慰问活动，解决贫困户实际问题。五是加强宣传引导。加强脱贫政策宣传，开展“艰苦创业”、“脱贫争先”、“感恩奋进”教育，重点针对思想落后的贫困户进行教育引导，力争不让任何一个贫困户掉队，共同打赢脱贫攻坚战。