绵阳市政务服务管理局2018年上半年工作总结

　　今年以来，市政务服务管理局深入贯彻落实党的十九大和彭清华来绵调研讲话精神，在省中心的坚强指导下，按照市委、市政府工作部署，围绕简政放权、放管结合、优化服务三个主线，深化行政审批制度改革，加强公共资源交易监管，全面推进建设服务政府，各项工作取得较好成绩。

　　一、工作开展情况

　　（一）深入实施简政放权，助力营商环境改善。一是大力建设服务型政府。按照《绵阳市建设服务型政府行动方案》狠抓落实，43项重点工作稳步推进。3月24日，召开绵阳建设服务型政府暨政务服务工作会议，全面总结去年工作，安排部署2018年重点任务。在一体化平台推进、行权平台录入数量、放管服改革征文获奖数量等全省多项重点工作考核通报中均位列前三。二是持续深化行政审批制度改革，组织相关部门做好中央指定地方实施行政许可事项的取消和调整，并在一体化平台动态调整，持续开展减证便民专项行动，继续清理不合理不合法证明事项，积极配合市审改办对我市行政许可事项进行清理，初步清理、认领行政审批事项832项，印发乡镇便民服务事项目录清单（272项）和一窗受理的政府服务事项目录清单，全面推广相对集中行政许可权改革，全市各县市区成立行政审批局，部门进一步向窗口授权、放权，持续开展。三是促进中介行业规范执业。3月15日，召开同业公会2017年总结大会，4月协助绵阳住建局、市城建监察支队行动约谈了我市14家企业房产企业和中介机构，查证11家存在违规行为的中介机构，制定公布与行政审批相关中介服务事项办事指南，会同行业主管部门对与行政审批相关中介服务事项进行清理核查，编制《中介服务项目目录》对保留的23类32个项目实行清单管理，充实、完善、更新房地产评估等30类940家中介机构信用信息档案。

　　（二）全面提速审批效率，充分释放市场活力。一是结合分级试点，推行“最多跑一次”改革。按照“先行先试、分类实施、稳步推进”原则，鼓励分类试点。在去年指导高新区人社局、市住建局窗口单独探索“最多跑一次”改革基础上，将经验由点到面向部门、基层延伸，今年1月，市人社局发布《“绵阳人社事，最多跑一次”市本级经办服务项目清单（2017年版）》，90%服务事项实现了“最多跑一次”；今年5月，全市政务服务大厅公安窗口办理出入境证件实现“只跑一次”，市食药监局率先实行邮政快递送证上门服务，64项政务服务事项实现100%“最多跑一次”；北川县率先公布了首批250项“零跑腿”和“最多跑一次”事项。游仙区作为省中心试点，开展乡镇、村社便民服务事项清理、梳理、录入工作，为实现“市县乡村”政务服务“最多跑一次”提供经验。二是结合三级联动，持续开展并联审批。结合国务院办公厅《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》精神，大力探索图审、评审、踏勘、验收“四联合”工作。做好三级联动、两级联动和投资项目在线审批监管平台相关工作。严格按照省中心“三级联动”审批机制开展工作，实行市区两级联动机制。1-6月，共为144个投资建设项目开展施工准备阶段并联审批537件；为62个投资建设项目开展竣工联合验收395件；省市县三级联审办件25件；市县两级联动办件32件。三是结合一体化平台，推广“互联网+政务服务”。今年4月，省政府办公厅《全省政务公开监测情况的通报》显示，我市行政审批事项在线申报率56.63%，远高于全省17.05%的平均申报率，居全省第一。5月2日，在市政务服务大厅试点推行“前台统一受理、后台分类审批、统一反馈、全程监督”审批模式，构建了6类综合服务受理窗口，成为全省首家且唯一在省一体化政务服务平台下实现“一号一窗一网”的市州。5月18日，实现了一体化平台下的大数据分析管理。截至目前已发放各类电子证照1万余张，成为全省发放数量最多，发放种类最全的市州。

　　（三）精准施行行业标准,纵深拓展服务能力。一是深入实施“服务绿卡”制度。96家项目和企业获得首批“服务绿卡”，持卡项目和企业分别“七有”和“一二三四”精准服务，重点项目全面实行“绿色通道”服务制度，审批办件在承诺时限基础上提速50%以上，今年4月开展了“服务绿卡”使用调查问卷，搜集整理意见建议22条，6月组织召开“服务绿卡”办理工作联席会议，对下半年工作提出“开展大调研，增加汇编优惠政策，建立问题建议交办机制”等要求，制度施行以来，我市共为京东方绵阳项目等10家企业办理51项审批事项，办件时间在承诺时限基础上提速59.7%，提供就学就医、房产抵押贷款等生活便利事项60余次。二是实施政务服务标准化。深化“两集中、两到位”，督促窗口部门进一步向窗口授权、放权。及时跟踪各县市区相对集中行政许可权改革相关工作进展情况，统筹研究解决优化服务在的共性问题，不断总结试点工作经验。5月30日，我市在省政府办公厅相关文件出台之前，印发了《绵阳市推进“最多跑一次”改革着力破解企业和群众办事堵点难点问题的通知》，要求通过“5+2”加快推进政务服务标准化建设。积极探索“十个一”政务服务新模式，目前，“十个一”政务服务新模式涉及的一码统一认证、一门集中办理被表扬为政务服务工作先进单位和公共资源交易平台建设优秀单位，在一体化平台推进、行权平台录入数量、放管服改革征文获奖数量等全省多项重点工作考核通报中均位列前三，一号申请认证、一窗综合受理、一网全程通办、一屏电子监察、一张对外办理等7项内容已基本实现。三是公共资源交易标准化。加快推进公共资源交易一体化平台建设，协调各职能相关部门完善《绵阳市公共资源一体化建设方案》，目前一体化平台基本搭建完成，网上竞价和电子化系统升级已于6月26日完成测试并即将上线，切实规范国有土地使用权拍卖出让活动，积极配合市国土资源局完善拍卖须知和相关工作流程。