绵阳市“降成本”典型案例

　　“降成本”典型案例

　　——全面清理规范我市村（社区）证明事项

　　一、政策背景

　　近年来，成都市认真贯彻国务院“放管服”改革和“减证便民”专项行动部署要求，清理取消市级各部门要求村（社区）开具的证明事项298项、保留仅15项，受到国务院和省委、省政府领导高度肯定。2017年，省政府决定在全省推广并下发了《四川省人民政府办公厅关于推广成都市清理村（社区）证明经验做法的通知》（川办函〔2017〕117号）。为贯彻此文件精神，进一步推进我市“放管服”改革，降低群众和企业的办事成本，优化提升政务服务环境，按照市政府主要领导批示，由我局牵头，组织各地各部门对群众办事过程中需要村（社区）开具的证明事项进行了清理和审查。

　　二、做法和成效

　　（一）认真部署，明确清理原则

　　为按时保质完成此项工作，我局印发《关于清理规范村（社区）证明事项的通知》（绵政管〔2017〕33号），进一步对清理范围、完成时限、工作要求等作了明确规定，并明确了五项清理原则：凡是公安、民政、房管、教育、卫生等政府部门制发的有效证照能够证明申请人身份、亲属关系、婚姻状况、不动产权属等相关信息的，一律不得要求申请人提供其他单位证明材料; 凡是申请人能够以书面承诺保证相关信息真实性，且不影响第三方权利义务的，一律不得要求申请人提供其他证明材料; 确需核实相关信息的，由办事机构通过数据共享、信息比对等方式自行查证或查询；凡无法律法规和国务院及其部门、省政府文件规定的证明，原则上一律取消；凡无上述依据，群众办事时确实需要的证明事项，经充分论证后可以保留。

　　（二）联合会审，强化协调配合

　　为保障清单的科学性、有效性，我局会同市法制办，组织各县市区、园区相关人员，对各县市区、园区、市级各部门报送保留的村（社区）证明事项共计708项、取消的村（社区）证明事项1518项进行集中审查，形成了《绵阳市保留的村（社区）事项清单》和《绵阳市取消的村（社区）事项清单》，多次征求相关部门意见并组织召开了联审会议。最终形成了《绵阳市人民政府办公室关于印发<绵阳市保留的村（社区）证明事项清单><绵阳市取消的村（社区）证明事项清单>的通知》（绵府办函〔2017〕126号），我市取消289项村（社区）证明事项，保留13 项。

　　（三）优化服务，强化贯彻执行

　　为进一步促进保留事项的规范化办理，县市区、园区、市级有关部门，对保留的村（社区）证明事项制定了规范化的办事指南，明确了证明事项的实施主体、办理条件、办理程序、办理时限等，并主动在门户网站等新媒体平台同步公布。需要村（社区）签署意见的盖章材料样本，以表单方式上传到门户网站并提供下载便利。同时，各县市区、园区将证明事项纳入村（社区）便民服务室集中办理，并上墙公示，明确相对固定经办人员，确保高效办理。

　　（四）加强监管，实行动态调整

　　清理结果公布后，充分利用报刊、广播、电视和网络加大宣传力度，努力提高广大市民群众知晓率。绵阳日报、绵阳晚报、绵阳广播电视台等各大新闻媒体对此事均作了专题报道，如绵阳日报9月6日，以“我市砍减无谓证明和盖章环节，让信息帮忙“跑腿”——标准化政务服务让群众办事便捷舒心省心”为标题头版头条刊登了此事；绵阳广播电视台9月7日，以“建设服务型政府，改善营商大环境”为题对此事进行了专题采访报道。通过报道宣传，大大提高了群众知晓率，确保清单执行到位。对村（社区）保留的证明事项实行清单目录管理，建立证明事项动态调整机制，适时调整保留的证明事项目录。

　　三、下一步工作安排

　　我局将按照国务院、省、市对推进“最多跑一次”改革暨政务服务事项标准化工作的要求，对涉及企业和群众办事创业的证明事项进行进一步清理，切实降低群众和企业办事成本。