绵阳市市场监督管理局 关于对《政协绵阳市八届二次会议 第二次会议第0200号提案提案办理分工》 办理情况的函

一是市市场监督管理局为进一步打击保健品违规经营行为，结合当前我市打击保健品工作形势，对打击保健品违规经营行为工作全面部署，明确了具体工作和要求，加强监管，落实责任担当，加强与商务部门沟通联系，调查摸底、了解掌握保健品企业在我市开展经营的服务网点和经营商分布情况，指导各县（市、区）严格依法行政，严格规范管理，采取多项措施，从根本上清理整顿保健品市场乱象。二是市委宣传部将保健品行业整治的宣传工作纳入全年宣传工作计划和目标考核内容，充分利用旗下的《绵阳日报》《绵阳晚报》宣传阵地，及时跟进保健品安全特别是保健品行业清理整治报道，形成全媒体、全方位、全覆盖密集宣传的态势。三是市公安局成立了全市保健品安全违法犯罪领导小组，将保健品安全犯罪打击工作作为年度目标绩效考核和“护旗”专项行动的重要内容。通过召开联席会、行刑衔接工作推进会等形式，畅通公安机关与行政执法部门的信息交流、案件移送等工作机制。通过开展联合执法、联合办案，形成打击保健品犯罪的高压态势。四是市商务局严把保健企业服务网点方案审查和服务网点核查工作，配合相关部门做好直销点位日常经营监督检查工作，杜绝发生欺诈和虚假宣传，保障消费者明白、放心消费，引导企业规范经营。五是市文广旅局在全市范围内开展了“未经许可经营旅行社业务专项整治”和“重点旅游线路市场秩序综合整治”两个行动，针对群众反映强烈的旅行社与保健品公司组织消费者进行旅游销售活动等行为，围绕团队信息、车辆资质、导游使用等方面展开检查，共开展各类检查99次，出动检查人员488人次，检查旅行社、分支机构、团队174家次，对检查中发现的4家保健品公司涉嫌非法从事旅行社专属业务进行了立案查处。

下一步我们将做好的工作：一是将畅通投诉渠道，建立保健用品专门的消费者评价机制，形成舆论压力、消费者维权抱团、集中取证。二是严处违规的厂家、代理商、经销商，依据法律法规该清退的清退，该处罚的处罚。三是进一步加强对“保健”市场重点行业、领域、行为的源头的违法打击。

二、关于协助消费者维权的建议

一是明确工作职责，加强法律法规宣传。进一步明确市场监管部门各级消费维权组织的职责，全面推行“消费维权三级调解机制”（企业协商和解、社会组织调解、行政部门调解），努力打通消费维权“最后一公里”，初步形成各级消费维权组织纵向贯通、与商家经营户横向互通的网络体系，组织开展消费维权法律法规的学习和宣传，为消费者提供消费信息和咨询服务，参与或配合有关行政部门开民消费调解工作。二是建立健全工作机制。坚持联席会议制度，每年定期或不定期召开会议，及时通报消费纠纷投诉处理情况、交流监管信息、研究协调解决投诉调解工作的有关问题。完善基层消费维权网络工作制度，切实保障“一会两站”（消费者协会、12315联络站、消费者投诉站）工作规范运行，建立健全投诉受理调解制度。三是统筹推进矛盾纠纷多元化解机制建设。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，建立和完善消费纠纷多元化解机制，推进人民调解、行政调解、司法调解等多种维权模式，组织动员各方力量参与矛盾纠纷化解。充分依托12315行政执法平台，依法受理和处理消费者咨询、投诉、举报等方面的矛盾纠纷，化解涉及市场监管部门受理范围的投诉举报，收集听取各方面意见建议，将市场监管的职能发挥到处理矛盾纠纷的一线，靠前处置、快速化解，提高群众知晓率、拓展线索来源，做好从生产、宣传、销售、质量、功能功效等多方面检查检测与认定，保护好消费者权益。

三、关于加大处罚力度，计入个人征信的建议

加大检查力度和行政指导，营造良好市场环境。市场监管部门始终坚持“打铁还需自身硬”，把市场监管执法队伍的建设，在首位，配齐配强执法人员。各地市场监管部门注重加强专业素质培训，强化经验交流，提升执法人员综合素养和执法水平。

突出案件查办，打击违法犯罪。各级市场监管部门加强获证经营单位日常监督检查的同时，组织开展保健品经营明察暗访行动，严肃查处保健品非法会议营销虚假宣传和违规销售问题。一是采取突击检查和重点部位、重点时段巡查等方式，对宾馆、饭店、招待所、影剧院、农家乐、实体店等场所进行重点排查，对容易出现问题的以健康讲座、专家义诊、免费检查、免费试用等名义进行宣传销售保健食品的经营活动进行重点监管。要求经营者在经营场所醒目的位置强制粘贴所售主要保健品的功效说明。二是加强反不正当竞争执法力度。依法打击不明码标价、价格欺诈、哄抬价格、串通涨价、囤积居奇、以次充好、虚假宣传等价格违法行为，全力维护市场秩序。三是市场监督部门对所查处的案件信息在《国家企业信用信息公示系统》依法进行公示，对于个人征信限制贷款和高消费等不属于市场监管部门职责。

2022年印发《反不正当竞争执法行动方案》，重点查处老年消费市场的不正当竞争行为，严厉打击假借专家义诊、免费旅游、健康咨询讲座等方式推销“保健”产品、伪高科技产品的行为，虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为，使用“协和”“同仁”等知名医院标识欺骗、误导消费者的行为。

四、关于多渠道、多形式地加强宣传预防的建议

1-7月，立案借“保健”之名的不正当竞争行为、虚假宣传金银箔粉可食用的违法行为案件6件，结案5件，处罚没17万元。

市场监管部门紧密结合监管实际，采取发布消费提示、组织保健品科普宣传，广泛宣传保健产品市场监管法律法规和科普知识，增强公众健康消费理念。一是加强对保健品的科普宣传。各地借助“3·15”消费者权益日、保健品安全宣传月、质量安全宣传月等宣传活动，在宾馆、饭店、招待所、影剧院、农家乐、实体店等场所，通过设立咨询台、摆放宣传展板、悬挂宣传横幅等形式，广泛宣传保健品相关法律法规，大力讲解非法会议营销违法行为、消费陷阱等知识，切实增强人民群众的自我保护意识，营造良好的社会监督氛围，全市各级市场监管部门共开展保健品宣传活动81场次，参加人员5600人次，发放宣传资料51000余份。有力地提高了消费者自觉抵制违规会议营销及对虚假宣传行为的防范意识。二是广泛征求意见，畅通投诉举报热线。持续畅通投诉举报机制，完善举报投诉工作机制，在经营店内等场所张贴“12315”投诉举报电话。三是在绵阳电视台宣传报道全市市场监管工作，讲好绵阳市场监管故事，营造良好宣传氛围。邀请行业媒体，医院、检测机构、专家参与宣传活动，鼓励群众参与，共同维护保健市场秩序。

感谢您对老年人保健品市场监管工作的关注，同时也希望您能一如既往地关注保健品市场监管工作，对我们的工作多提宝贵意见。（联系人：魏强；联系电话：13981179588）

绵阳市市场监督管理局

2022年8月30日