| 索引号： | 008410821/2019-00046 | 主题分类： | 预算/决算 |
|---|---|---|---|
| 发布机构： | 绵阳市市场监督管理局 | 发文日期： | 2019-07-15 |
| 文号： | 关键词： | 预算 |
绵阳市市场监督管理局2019年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
（一）绵阳市市场监督管理局职能简介。
1.负责全市市场综合监督管理工作。贯彻执行国家有关市场监督管理方面的方针政策和法律法规，拟订全市有关市场监督管理的规范性文件并组织实施。组织实施质量强市、食品药品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全市质量提升、食品药品医疗器械化妆品安全、知识产权等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
2.负责全市市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
3.负责组织和指导全市市场监督管理综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。
4.负责监督管理全市市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市保护消费者权益委员会开展消费维权工作。负责按照上级部门要求承办反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。指导在绵企业在国外的反垄断应诉工作。
5.负责全市宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
6.负责全市产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。
7.负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。
8.负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。
9.负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。配合上级部门开展特殊食品注册核查、备案工作。
10.负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。
11.负责统一管理全市标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。
12.负责统一管理全市检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
13.负责统一管理全市认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。
14.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。
15.负责组织实施知识产权战略，拟订知识产权规划、政策，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。
16.负责执行药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施中药材（含民族药材）地方标准和中药饮片（含民族药饮片）地方炮制规范。配合实施国家基本药物制度。
17.负责全市药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督和指导药品、医疗器械的经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。
18.负责全市药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。
19.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度，负责查处药品零售、医疗器械和化妆品经营、使用环节的违法行为。
20.贯彻落实执业药师准入制度，承担执业药师注册管理工作。
21.承担经市政府批准保留的行政审批事项。
22.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民等工作。
23.完成市委、市政府交办的其他任务。
（二）绵阳市市场监督管理局2019年重点工作。
1.优化营商环境，争当服务发展先锋
整合机构设置。有效整合政务服务中心市场监管办事窗口，畅通投诉举报渠道，实现“一窗进、一机投、一网办”。对办事指南、审查细则、投诉处理流程及时进行修改和细化，规范办事流程，做好群众服务一窗受理。加大设施设备投入，提升政务服务中心窗口软硬件配置，积极争创政务服务先进示范窗口。
简化审批流程。对审批服务流程进行再造，由“最多跑一次”向“零见面”转变。推进企业办照“136”工程全覆盖，推行“容缺受理”服务，对审批服务事项逐项进行梳理，根据登记事项不同，分别细化为“1个工作小时”“3个工作小时”“6个工作小时”办结。推进“证照分离”改革和企业简易注销登记改革，优化普通注销登记制度，将企业简易注销公告时间由45天压缩至20天。
靠前服务企业。推进“企业开办全程网上办”改革，加快推进互联网+政务服务、EMS+政务服务。为企业和群众开辟“绿色通道”，设置服务绿卡专员，实行全程帮办和专人跟办等便民服务。加大对企业的培训力度，使企业了解更多监管政策和法律法规。建立领导联系企业制度，定期召开企业座谈会，加强与企业的沟通联系，征求企业意见建议，畅通企业的诉求渠道，为企业解决实际困难，构建亲清新型政商关系。
提升办事效能。进一步完善窗口服务制度，实施“首问责任制”、“责任追究制”、“服务承诺制”和“办不成书面告知制”，重点整治窗口服务质量差、现场检查“吃拿卡要”等现象。牵头设立企业开办、注销专区，实现市场监管行政审批按时办结率100%，群众满意率100%。
优化保障体系。积极推进商事制度改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，落实促进民营经济健康发展的具体举措，抓紧制定完善相关配套政策。探索、创新对“四新经济”企业实施包容、审慎监管，打造全省一流营商环境。
2.提升产品质量，助推经济高质发展
实施“质量强市”战略。深入开展“绵阳制造”质量提升行动，出台《绵阳市2019年质量提升行动计划》，加快推进“全国质量强市示范城市”创建工作。编制《2019年重点监督产品目录》，组织有效的质量监督抽查。实施绵阳品牌创建行动计划，修订《绵阳市政府质量奖评审办法》，组织开展绵阳市第三届政府质量奖评选，新增注册商标1500件。支持食品饮料产业技术改造，实施“同线同标同质”工程，组织企业参与HACCP、ISO22000体系建设，开展产品出口备案知识专题培训，力争全市“绵阳造”产品进入国际市场的食品生产企业今年新增10家，总量达到30家。
提升质量基础水平。强化标准体系建设，力争主导或参与制修订5项行业以上标准，培育发展2个团体标准，公开企业标准总数达到1700个，支持涪城麦冬申建省级地理标志产品保护示范区，力争成功申报1个国家地理标志保护产品。筑牢计量技术基础，提升计量技术机构检定/校准能力，升级换代社会公用计量标准27项，组织开展电能表的量值比对工作，推进民生计量工作。监督管理强制性产品认证和自愿性认证，强化检验检测机构资质认定事中事后监督管理。支持北川县、平武县争创有机产品认证示范县。
提升检验检测能力。有效整合和利用现有5个检验检测机构的资源和优势，积极对上争取项目，加大技术人才培育和引进，鼓励军工大型、高端检验检测设备设施进入检验检测市场，打造全省一流的技术支撑平台。重点做好磁材标准创新中心和质量发展联盟推广、标准化研究及检测资源共享平台建设工作，力争四川省磁性材料质量监督检验中心，在2019年上半年顺利通过省局验收。做好“电器国检中心”运营及推广工作。完成中国纤维质量监测中心下达的新疆监管棉花公证检验和国储棉轮出公证检验任务，全面完成省市下达的食品药品抽检任务，依法开展检查处置，组织排查和防范食品药品领域重大风险隐患。
3.推动改革创新，激发市场发展活力
持续巩固机构改革成效。全面落实“三定”规定，实现市场监管体系再造，为履行职责提供保障。加快市、县、乡市场监管一体化工作机制建设，加强信息联通、工作联动、绩效联考，建立更加密切的组织关系、业务联系和互动机制，形成全市市场监管工作“一盘棋”格局。推进市局机关内部管理创新，建立健全业务、队伍、内务三套管理制度，编撰各条线精细化管理工作手册，制定各类议事规则，全面提升机关运行效能。
促进军民融合创新发展。积极指导推进建设知识产权军民融合特色小镇，建成四川省军民融合知识产权服务平台。推进中国（绵阳）科技城质量发展联盟建设工作，促进标准、计量和认证认可等军地资源共享。开展军民融合科技协同创新行动，围绕全市“六大”重点产业，积极支持军民融合企业知识产权获权用权，每万人发明专利拥有量超过11件。充分发挥中国（绵阳）科技城军民融合维权援助中心作用，积极为涉外企业提供维权援助。开展军民融合产业培育行动，推动磁性材料高技术应用，加快磁性材料产业园建设。大力服务绵阳核医学产业发展，重点支持中国工程物理研究院核物理与化学研究所高锝[99mTc]酸钠注射液新药批号申请和131I-碘化钠口服溶液生产工作。
加大知识产权保护力度。持续开展打击知识产权侵权假冒行为专项行动，严厉打击商标、专利、地理标志和电商等领域侵犯知识产权行为，知识产权行政执法案件结案率达到95%以上。加强展会知识产权保护，在科博会上设立知识产权保护工作站。建好用好绵阳知识产权维权专家库和中国（绵阳）科技城知识产权维权援助与举报投诉中心。完善知识产权公共服务体系，提升知识产权咨询、评估、信息、金融服务能力。推进地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作。
4.严格依法行政，维护市场竞争秩序
规范权力运行。梳理、汇总、公布市场监管局的权力清单和责任清单。推行行政权力网上公开运行，行政权力事项全部纳入“一体化”政务服务平台。健全依法决策机制，制定并严格执行《重大行政决策程序规定》《行政决策合法性审查办法》。加强规范性文件管理，制定《市场监管局规范性文件管理办法》。认真梳理各部门各岗位应当遵守的法律、法规和规章。
强化法治监督。建立市场监管局行政案件审理、听证、行政应诉委员会及办公室，严格落实行政案件立案、调查、审理、决定“四分离”制度。加强和规范执法人员教育培训，开展行政处罚案卷交叉检查和集中评审工作。做好案件审理、行政复议和行政应诉。深入开展普法宣传活动。
维护市场秩序。落实公平竞争审查制度，深入开展不正当竞争行为专项治理。加大价格监管力度，组织开展我市电网和转供电环节电价重点检查工作，抓好网络价格和市场日常价格监管。继续做好打击传销、规范直销工作，加大消费维权工作力度。完善广告监测机制，加大案件查办力度。加强网络监管定向监测和基础数据管理，重点打击侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等网络违法经营行为。
5.狠抓市场监管，筑牢市场安全底线
建立大市场监管体系。改革创新监管机制，构建以智慧监管、信用监管和协同监管为一体的大市场监管体系。实施“智慧监管”。整合市场监管业务和信息化平台，进一步加强科技信息化建设，改变传统监管方式，利用互联网科技实现对市场主体从生产、流通再到消费的全流程监管。实施信用监管。全面推进“双随机一公开”，建立联席会议制度，确保年度双随机抽查不低于5%；推进实名登记改革，做好涉企信息归集、异常名录以及严重违法失信名单管理；对死户、僵尸企业开展清吊工作，确保企业年报率不低于90%。实施协同监管。组建市场监管网格员队伍，建立相互衔接、责任到人、覆盖所有市场主体的市场监管网络；建立投诉举报奖励制度，鼓励社会公众参与市场监管；充分发挥行业协会作用，规范、引导、督促行业自律，构建社会共治共建共享新格局。
狠抓食品综合协调。按照习近平总书记“四个最严”的要求，全面落实食品安全党政同责，健全食品安全责任管理、考核评价和责任追究制度，进一步压实地方党政领导干部食品安全工作责任，推动食品安全属地管理责任落实。建立完善食品安全工作运行机制，推进食品安全综合治理。积极争创“国家食品安全示范城市”，持续推进省级食品安全示范县和市级食品安全示范乡镇（街道）创建，鼓励乡镇(社区)开展食品安全村（社）示范建设。
狠抓食品经营监管。继续推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作，量化分级评定率达100%。继续推进“明厨亮灶”工程建设，确保全市餐饮服务单位完成93%以上。加强农村自办群体性宴席指导，备案率达到80%以上。健全网络订餐第三方平台约谈机制，入网餐饮企业持证公示率达80%以上。加强食用农产品市场监督检查，开展“放心肉菜示范超市”创建活动。加强校园食品安全监督管理工作，保障学生饮食安全。强化保健食品全链条、全过程监管。加强非洲猪瘟防控工作。
狠抓食品生产监管。开展强化“落实食品生产企业主体责任年”行动，督促企业严格记录食品生产过程信息。开展乳制品质量安全提升行动，督促并帮助企业完善乳制品追溯体系。组织开展肉制品生产过程管理规范提升行动，实行原料供应商审核的企业达40%以上，企业生产肉制品自检自控率达80%以上。组织开展食品生产小作坊综合治理行动，抓好以白酒、粮油加工、豆制品和淀粉制品为主的小作坊食品生产专项整治行动。
狠抓药械和化妆品监管。抓好药品零售、医疗器械和化妆品经营企业日常监管，认真开展靶向整治、专项整治和企业自查整改。做好药品、医疗器械使用环节不良反应监测工作，组建药品安全专家委员会。全力推动药品认证检查员职业化建设。加快推进“智慧药店”建设，建设“药品化妆品诚信经营示范店”。
狠抓产品质量安全监管。加强工业产品监管，组织重点工业产品监督抽查400批次以上。制定重点消费品质量监督目录，加大对日用消费品的监督抽查力度。严格生产许可，加强监督抽查风险监测、专项检查和分类监管，督促生产企业主动落实产品质量安全主体责任。
狠抓特种设备监管。分解下达市政府年度安全生产责任目标，科学制订年度特种设备重点使用单位目录和日常监督检查计划。严格落实“三落实、两有证、一检验、一预案”管理制度，强化特种设备作业人员操作规程岗位实训。实施行业管理和综合监管相结合的多元共治监管机制，推动10000余台特种设备实现安全责任保险。加强特种设备安全信息化监管平台建设，全面推进96933电梯应急处置平台建设。加强电梯质量安全工作，防范化解电梯风险。组织开展电梯维护保养、CNG气瓶检验等行业技能比武。
狠抓市场风险防控。加大市场风险隐患排查力度，探索建立市场产品安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建市场产品安全风险防控体系。推动300家特种设备企业按照红、黄、橙、蓝4个等级，建立安全风险和事故隐患数据库。加大对高风险领域、高风险品种的监督抽查力度，重点工业产品监督抽查合格率达94%以上，食品药品评价性抽检合格率达98%以上。
狠抓市场应急管理。加快建立消费品质量安全风险通报预警系统，加强风险信息交流和共享，实现对风险的快速反应和处置，及时主动回应社会关切。加强全市系统应急管理队伍建设和业务培训，组织应急实战演练，提高突发事件处置能力。修订发布全市特种设备事故应急总体预案，组织开展应急演练2次。积极筹备举办全省药品安全突发事件（二级）应急处置示范演练。
严厉打击违法行为。围绕群众关心、社会关注、问题突出的重点领域、重点环节和重点品种，组织开展全市联动、交叉互动等形式多样的专项整治行动，持续保持对违法犯罪行为的高压态势。扎实开展“春雷行动2019”——药品安全和食品放心执法行动以及“保健”市场乱象整治百日行动。围绕儿童产品、家用电器、日用消费品、农资、建材开展专项执法行动，严厉打击违法违规生产、销售行为。
6.加强党的建设，展示市场监管新形象
夯实班子队伍建设。坚定不移把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署上作表率，深入学习贯彻省委彭清华书记到省市场监管局调研指导时提出的五点要求，认真开展“大学习、大调研、大服务、大监管”活动，争创“市场监管先锋”。坚持正确的选人用人导向，做好机构改革期间干部队伍思想政治工作，在“五个落实”方面出真招、见实效。开设市场监管大讲堂，加强干部队伍政治、法律法规、业务以及综合能力的培训，提升市场监管执法水平。做好离退休人员的服务工作。
提升机关党建水平。压紧压实党建主体责任，落实党组成员基层党建联系点制度。对照党建工作项目清单和责任清单，抓好党建工作检查、督促和落实。加强党建工作研究，落实意识形态责任制，加强机关文化建设。加强群团工作，做好基层党组织和群团组织换届选举，加强机关党务干部培训。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》以及基层党建“3+2”书记项目要求，加强党支部标准化建设，深化“机关基层组织建设质量提升年”活动。开展“五好党支部”创建活动，把“五好党支部”打造成“市场监管先锋号”。开展为期3个月的机关党建“灯下黑”专项整治，在能力提升、履职尽责、担当作为上下功夫。举办庆祝建党98周年、庆祝中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动。深化精准脱贫、干部进社区以及“走基层”活动。
加强党风廉政建设。认真履行“一岗双责”及党风廉政建设责任制。集中开展形式主义、官僚主义以及利用地方特产谋取私利、赌博敛财等专项整治，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，营造风清气正的政治生态环境。巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府七项规定及实施细则成果。加强对廉政风险点的排查和分级管理，常态化开展纪律教育、警示教育。强化监督执纪问责，实践运用容错纠错机制。积极支持派驻纪检监察组的工作。规范机关财务管理工作，认真贯彻执行财经政策、法规、制度，强化监督。开展“干部作风提升年”、“联百企、解百难、促百强”活动，加强作风建设，改善营商环境，为加快建设中国科技城和西部现代化强市提供坚强纪律保障。
二、部门预算单位构成
绵阳市市场监督管理局下属二级预算单位10个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位8个。主要包括：绵阳市市场监督管理局机关、绵阳市计量测试所、绵阳市特种设备监督检验所、绵阳市产品质量监督检验所、绵阳市纤维检验所、绵阳市药品不良反应监测中心、绵阳市食品药品检验所、绵阳市食品药品稽查支队、绵阳市知识产权局、绵阳市商标广告指导服务中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，绵阳市市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。绵阳市市场监督管理局2019年收支总预算9833.90万元,因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，无法与上年度预算对比。
（一）收入预算情况
绵阳市市场监督管理局2019年收入预算9833.90万元，其中：一般公共预算拨款收入9833.90万元，占100%。 政府性基金预算拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%。
（二）支出预算情况
绵阳市市场监督管理局2019年支出预算9833.90万元，其中：基本支出6820.38万元，占69.36%；项目支出3013.51万元，占30.64%。
四、财政拨款收支预算情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年财政拨款收支总预算9833.90万元。因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，无法与上年度预算对比。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入9833.90万元；支出包括：一般公共服务支出8328.34万元、社会保障和就业支出941.92万元、卫生健康支出188.32万元、住房保障支出375.32万元。
以上财政拨款收支预算，将根据机构改革情况，在执行中依法依规相应调整。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
绵阳市市场监督管理局2019年一般公共预算当年拨款9833.90万元。因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，无法与上年度预算对比。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出8328.34万元，占84.69%；社会保障和就业支出941.92万元，占9.58%；卫生健康支出188.32万元，占1.91%；住房保障支出375.32万元，占3.82%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）2019年预算数为2510.38万元，主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）2019年预算数为12万元，主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）2019年预算数为557.60万元，主要用于市场监督管理专项业务方面的支出。
4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）2019年预算数为114.70万元，主要用于市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。
5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）2019年预算数为23.30万元，主要用于市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出。
6.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）2019年预算数为66.20万元，主要用于信息化建设及运行维护方面的支出。
7.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理技术支持（项）2019年预算数为40万元，主要用于补充、更新、完善市场监管技术手段和技术保障条件等方面的支出。
8.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）认证认可监督管理（项）2019年预算数为50万元，主要用于认证认可业务活动支出。
9.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）标准化管理（项）2019年预算数为50万元，主要用于标准化管理方面的支出。
10.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）2019年预算数为41.70万元，主要用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出。
11.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）2019年预算数为1.35万元，主要用于医疗器械监督管理方面的支出。
12.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）化妆品事务（项）2019年预算数为5.45万元，主要用于化妆品监督管理方面的支出。
13.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）2019年预算数为2645.11万元，主要用于事业单位的基本支出。
14.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）2019年预算数为2079.22万元，主要用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。
15.一般公共服务（类）知识产权事务（款）行政运行（项）2019年预算数为112.34万元，主要用于下属事业单位市知识产权局的基本支出。。
16.一般公共服务（类）知识产权事务（款）专利试点和产业化推进（项）2019年预算数为5万元，主要用于专利分类试点以及实施国家专利产业化工程、扶植拥有自主知识产权的新技术及其产业化等方面的支出。
17.一般公共服务（类）知识产权事务（款）专利执法（项）2019年预算数为11万元，主要用于知识产权专利执法方面的支出。
18.一般公共服务（类）知识产权事务（款）知识产权宏观管理（项）2019年预算数为3万元，主要用于知识产权宣传、试点等宏观管理支出。
19.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）2019年预算数为0.68万元，主要用于实行归口管理的事业单位开支的离退休经费支出。
20.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）2019年预算数为43.35万元，主要用于未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出。
21.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2019年预算数为625.54万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
22.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2019年预算数为250.21万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
23.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）2019年预算数为0.94万元，主要用于病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。
24.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2019年预算数为21.20万元，主要用于除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。
25.卫生健康（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出（项）2019年预算数为0.4万元，主要用于其他计划生育事务支出。
26.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2019年预算数为113.21万元，主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费支出。
27.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2019年预算数为74.70万元，主要用于事业单位基本医疗保险缴费经费支出。
28.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2019年预算数为375.32元，主要用于行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年一般公共预算基本支出6820.38万元，其中：
人员经费4753.40万元，主要包括：基本工资、绩效工资、津贴补贴、奖金、住房公积金、社会保险缴费等。
公用经费2066.99万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、公务用车运行维护费、工会经费等。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年“三公”经费财政拨款预算数328.34万元，其中：公务接待费65.40万元，公务用车购置及运行维护费262.94万元。
（一）因公出国（境）经费暂未编入年初部门预算。主要原因是：市本级因公出国（境）经费管理方式，实行总额控制、集中管理，因公出国（境）经费年初预算全部在市财政专项预算中预留安排。执行中，市财政局会同市委外办（港澳办）根据各单位上报的2019年因公临时出国（境）任务，考虑2018年执行情况以及机构改革情况予以安排，按程序报批后下达预算。
（二）因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，公务接待费无法与上年度预算对比。
2019年公务接待费计划用于市内市外相关部门开展质量与安全监管、标准化和计量管理、市场监管、执法协作等业务交流工作；市外相关部门来绵交流学习、专题研讨等接待工作。
（三）因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，公务用车购置及运行维护费无法与上年度预算对比。
市本级公务用车购置经费管理方式，实行总额控制、集中管理，公务用车购置经费年初预算全部在市财政专项预算中预留安排。执行中，市财政局会同市机关事务管理局根据各单位上报的2019年公务用车购置计划，按程序报批后下达预算。
单位现有公务用车84辆，其中：轿车54辆，越野车15辆，大中载客汽车1辆，小型载客汽车5辆，其他车型9辆。2019年安排公务用车运行维护费262.94万元，用于84辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出，主要保障全市范围内开展市场监管巡查、消费者权益保护、开展计量、标准、认证、地标等质量基础工作，产品质量和特种设备安全监管等业务工作需要以及督查、指导基层市场监管部门业务工作。
八、政府性基金预算支出情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2019年，绵阳市市场监督管理局下属绵阳市市场监督管理局机关等1家行政单位以及绵阳市食品药品稽查支队等1家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为617.50万元。因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，无法与上年度预算对比。
（二）政府采购情况
2019年，绵阳市市场监督管理局安排政府采购预算502.67万元，主要用于采购检验检测专项设备。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年底，绵阳市市场监督管理局所属各预算单位共有车辆84辆，其中，厅局级领导干部用车0辆、机要通信用车7辆、离退休干部用车1辆、应急保障用车45辆、执法执勤用车25辆（一般执法执勤用车25辆，特种专业技术用车0辆）、特种专业技术用车3辆（非执法执勤用车）、业务用车3辆（仅限事业单位）。单位价值100万元以上大型设备5台（套）。
2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值100万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2019年绵阳市市场监督管理局所有项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入（专户收入）”、“经营收入”等以外的收入。
4.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
7.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
8.其他本部门专业性较强的名词：
市场监督管理专项，反映从事市场监督管理专项业务方面的支出；
市场监管执法，反映市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出；
消费者权益保护，反映市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出；
信息化建设，反映市场监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出；
市场监督管理技术支持，反映用于补充、更新、完善市场监管技术手段和技术保障条件等方面的支出；
认证认可监督管理，反映认证认可业务活动支出；
标准化管理，反映标准化管理方面的支出；
药品事务，反映用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出；
医疗器械事务，反映用于医疗器械监督管理方面的支出；
化妆品事务，反映用于化妆品监督管理方面的支出；
其他市场监督管理事务，反映用于上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。
专利试点和产业化推进，反映专利分类试点以及实施国家专利产业化工程、扶植拥有自主知识产权的新技术及其产业化等方面的支出。
专利执法，反映知识产权专利执法方面的支出。
知识产权宏观管理，反映知识产权宣传、试点等宏观管理支出。
附件：表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表4-2.政府性基金预算项目支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.政府采购支出预算表
表7. 2019年市级部门预算项目绩效目标表
附件：
（一）绵阳市市场监督管理局职能简介。
1.负责全市市场综合监督管理工作。贯彻执行国家有关市场监督管理方面的方针政策和法律法规，拟订全市有关市场监督管理的规范性文件并组织实施。组织实施质量强市、食品药品安全、标准化和知识产权战略，拟订并组织实施全市质量提升、食品药品医疗器械化妆品安全、知识产权等规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
2.负责全市市场主体统一登记注册。负责全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
3.负责组织和指导全市市场监督管理综合执法工作。指导全市市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处和督办大案要案、疑难案件、跨区域案件。规范市场监督管理行政执法行为。
4.负责监督管理全市市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市保护消费者权益委员会开展消费维权工作。负责按照上级部门要求承办反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。指导在绵企业在国外的反垄断应诉工作。
5.负责全市宏观质量管理。拟订并组织实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大产品质量事故调查，贯彻实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。
6.负责全市产品质量安全监督管理。负责产品质量监督抽查和风险监控工作，组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维质量监督工作。
7.负责全市特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉产品环境保护标准的执行情况。
8.负责全市食品安全监督管理综合协调。统筹指导全市食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担市食品安全委员会日常工作。
9.负责全市食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。指导督促食品生产经营企业的安全生产工作，组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。配合上级部门开展特殊食品注册核查、备案工作。
10.负责统一管理全市计量工作。推行法定计量单位，执行国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和计量行为。
11.负责统一管理全市标准化工作。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作，协调指导团体标准制定工作，依法对标准制定和实施情况开展监督。
12.负责统一管理全市检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。
13.负责统一管理全市认证认可工作。监督管理认证认可和合格评定工作。
14.负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传。
15.负责组织实施知识产权战略，拟订知识产权规划、政策，负责知识产权的保护，负责组织指导商标、专利执法工作。
16.负责执行药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品标准管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。监督实施中药材（含民族药材）地方标准和中药饮片（含民族药饮片）地方炮制规范。配合实施国家基本药物制度。
17.负责全市药品、医疗器械和化妆品质量管理。监督和指导药品、医疗器械的经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。
18.负责全市药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理和投诉举报处置工作。
19.负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查与处罚。执行监督检查制度，负责查处药品零售、医疗器械和化妆品经营、使用环节的违法行为。
20.贯彻落实执业药师准入制度，承担执业药师注册管理工作。
21.承担经市政府批准保留的行政审批事项。
22.负责职责范围内的安全生产和职业健康、生态环境保护、审批服务便民等工作。
23.完成市委、市政府交办的其他任务。
（二）绵阳市市场监督管理局2019年重点工作。
1.优化营商环境，争当服务发展先锋
整合机构设置。有效整合政务服务中心市场监管办事窗口，畅通投诉举报渠道，实现“一窗进、一机投、一网办”。对办事指南、审查细则、投诉处理流程及时进行修改和细化，规范办事流程，做好群众服务一窗受理。加大设施设备投入，提升政务服务中心窗口软硬件配置，积极争创政务服务先进示范窗口。
简化审批流程。对审批服务流程进行再造，由“最多跑一次”向“零见面”转变。推进企业办照“136”工程全覆盖，推行“容缺受理”服务，对审批服务事项逐项进行梳理，根据登记事项不同，分别细化为“1个工作小时”“3个工作小时”“6个工作小时”办结。推进“证照分离”改革和企业简易注销登记改革，优化普通注销登记制度，将企业简易注销公告时间由45天压缩至20天。
靠前服务企业。推进“企业开办全程网上办”改革，加快推进互联网+政务服务、EMS+政务服务。为企业和群众开辟“绿色通道”，设置服务绿卡专员，实行全程帮办和专人跟办等便民服务。加大对企业的培训力度，使企业了解更多监管政策和法律法规。建立领导联系企业制度，定期召开企业座谈会，加强与企业的沟通联系，征求企业意见建议，畅通企业的诉求渠道，为企业解决实际困难，构建亲清新型政商关系。
提升办事效能。进一步完善窗口服务制度，实施“首问责任制”、“责任追究制”、“服务承诺制”和“办不成书面告知制”，重点整治窗口服务质量差、现场检查“吃拿卡要”等现象。牵头设立企业开办、注销专区，实现市场监管行政审批按时办结率100%，群众满意率100%。
优化保障体系。积极推进商事制度改革，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，落实促进民营经济健康发展的具体举措，抓紧制定完善相关配套政策。探索、创新对“四新经济”企业实施包容、审慎监管，打造全省一流营商环境。
2.提升产品质量，助推经济高质发展
实施“质量强市”战略。深入开展“绵阳制造”质量提升行动，出台《绵阳市2019年质量提升行动计划》，加快推进“全国质量强市示范城市”创建工作。编制《2019年重点监督产品目录》，组织有效的质量监督抽查。实施绵阳品牌创建行动计划，修订《绵阳市政府质量奖评审办法》，组织开展绵阳市第三届政府质量奖评选，新增注册商标1500件。支持食品饮料产业技术改造，实施“同线同标同质”工程，组织企业参与HACCP、ISO22000体系建设，开展产品出口备案知识专题培训，力争全市“绵阳造”产品进入国际市场的食品生产企业今年新增10家，总量达到30家。
提升质量基础水平。强化标准体系建设，力争主导或参与制修订5项行业以上标准，培育发展2个团体标准，公开企业标准总数达到1700个，支持涪城麦冬申建省级地理标志产品保护示范区，力争成功申报1个国家地理标志保护产品。筑牢计量技术基础，提升计量技术机构检定/校准能力，升级换代社会公用计量标准27项，组织开展电能表的量值比对工作，推进民生计量工作。监督管理强制性产品认证和自愿性认证，强化检验检测机构资质认定事中事后监督管理。支持北川县、平武县争创有机产品认证示范县。
提升检验检测能力。有效整合和利用现有5个检验检测机构的资源和优势，积极对上争取项目，加大技术人才培育和引进，鼓励军工大型、高端检验检测设备设施进入检验检测市场，打造全省一流的技术支撑平台。重点做好磁材标准创新中心和质量发展联盟推广、标准化研究及检测资源共享平台建设工作，力争四川省磁性材料质量监督检验中心，在2019年上半年顺利通过省局验收。做好“电器国检中心”运营及推广工作。完成中国纤维质量监测中心下达的新疆监管棉花公证检验和国储棉轮出公证检验任务，全面完成省市下达的食品药品抽检任务，依法开展检查处置，组织排查和防范食品药品领域重大风险隐患。
3.推动改革创新，激发市场发展活力
持续巩固机构改革成效。全面落实“三定”规定，实现市场监管体系再造，为履行职责提供保障。加快市、县、乡市场监管一体化工作机制建设，加强信息联通、工作联动、绩效联考，建立更加密切的组织关系、业务联系和互动机制，形成全市市场监管工作“一盘棋”格局。推进市局机关内部管理创新，建立健全业务、队伍、内务三套管理制度，编撰各条线精细化管理工作手册，制定各类议事规则，全面提升机关运行效能。
促进军民融合创新发展。积极指导推进建设知识产权军民融合特色小镇，建成四川省军民融合知识产权服务平台。推进中国（绵阳）科技城质量发展联盟建设工作，促进标准、计量和认证认可等军地资源共享。开展军民融合科技协同创新行动，围绕全市“六大”重点产业，积极支持军民融合企业知识产权获权用权，每万人发明专利拥有量超过11件。充分发挥中国（绵阳）科技城军民融合维权援助中心作用，积极为涉外企业提供维权援助。开展军民融合产业培育行动，推动磁性材料高技术应用，加快磁性材料产业园建设。大力服务绵阳核医学产业发展，重点支持中国工程物理研究院核物理与化学研究所高锝[99mTc]酸钠注射液新药批号申请和131I-碘化钠口服溶液生产工作。
加大知识产权保护力度。持续开展打击知识产权侵权假冒行为专项行动，严厉打击商标、专利、地理标志和电商等领域侵犯知识产权行为，知识产权行政执法案件结案率达到95%以上。加强展会知识产权保护，在科博会上设立知识产权保护工作站。建好用好绵阳知识产权维权专家库和中国（绵阳）科技城知识产权维权援助与举报投诉中心。完善知识产权公共服务体系，提升知识产权咨询、评估、信息、金融服务能力。推进地理标志精准扶贫、商标品牌富农工作。
4.严格依法行政，维护市场竞争秩序
规范权力运行。梳理、汇总、公布市场监管局的权力清单和责任清单。推行行政权力网上公开运行，行政权力事项全部纳入“一体化”政务服务平台。健全依法决策机制，制定并严格执行《重大行政决策程序规定》《行政决策合法性审查办法》。加强规范性文件管理，制定《市场监管局规范性文件管理办法》。认真梳理各部门各岗位应当遵守的法律、法规和规章。
强化法治监督。建立市场监管局行政案件审理、听证、行政应诉委员会及办公室，严格落实行政案件立案、调查、审理、决定“四分离”制度。加强和规范执法人员教育培训，开展行政处罚案卷交叉检查和集中评审工作。做好案件审理、行政复议和行政应诉。深入开展普法宣传活动。
维护市场秩序。落实公平竞争审查制度，深入开展不正当竞争行为专项治理。加大价格监管力度，组织开展我市电网和转供电环节电价重点检查工作，抓好网络价格和市场日常价格监管。继续做好打击传销、规范直销工作，加大消费维权工作力度。完善广告监测机制，加大案件查办力度。加强网络监管定向监测和基础数据管理，重点打击侵权假冒、虚假宣传、刷单炒信等网络违法经营行为。
5.狠抓市场监管，筑牢市场安全底线
建立大市场监管体系。改革创新监管机制，构建以智慧监管、信用监管和协同监管为一体的大市场监管体系。实施“智慧监管”。整合市场监管业务和信息化平台，进一步加强科技信息化建设，改变传统监管方式，利用互联网科技实现对市场主体从生产、流通再到消费的全流程监管。实施信用监管。全面推进“双随机一公开”，建立联席会议制度，确保年度双随机抽查不低于5%；推进实名登记改革，做好涉企信息归集、异常名录以及严重违法失信名单管理；对死户、僵尸企业开展清吊工作，确保企业年报率不低于90%。实施协同监管。组建市场监管网格员队伍，建立相互衔接、责任到人、覆盖所有市场主体的市场监管网络；建立投诉举报奖励制度，鼓励社会公众参与市场监管；充分发挥行业协会作用，规范、引导、督促行业自律，构建社会共治共建共享新格局。
狠抓食品综合协调。按照习近平总书记“四个最严”的要求，全面落实食品安全党政同责，健全食品安全责任管理、考核评价和责任追究制度，进一步压实地方党政领导干部食品安全工作责任，推动食品安全属地管理责任落实。建立完善食品安全工作运行机制，推进食品安全综合治理。积极争创“国家食品安全示范城市”，持续推进省级食品安全示范县和市级食品安全示范乡镇（街道）创建，鼓励乡镇(社区)开展食品安全村（社）示范建设。
狠抓食品经营监管。继续推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作，量化分级评定率达100%。继续推进“明厨亮灶”工程建设，确保全市餐饮服务单位完成93%以上。加强农村自办群体性宴席指导，备案率达到80%以上。健全网络订餐第三方平台约谈机制，入网餐饮企业持证公示率达80%以上。加强食用农产品市场监督检查，开展“放心肉菜示范超市”创建活动。加强校园食品安全监督管理工作，保障学生饮食安全。强化保健食品全链条、全过程监管。加强非洲猪瘟防控工作。
狠抓食品生产监管。开展强化“落实食品生产企业主体责任年”行动，督促企业严格记录食品生产过程信息。开展乳制品质量安全提升行动，督促并帮助企业完善乳制品追溯体系。组织开展肉制品生产过程管理规范提升行动，实行原料供应商审核的企业达40%以上，企业生产肉制品自检自控率达80%以上。组织开展食品生产小作坊综合治理行动，抓好以白酒、粮油加工、豆制品和淀粉制品为主的小作坊食品生产专项整治行动。
狠抓药械和化妆品监管。抓好药品零售、医疗器械和化妆品经营企业日常监管，认真开展靶向整治、专项整治和企业自查整改。做好药品、医疗器械使用环节不良反应监测工作，组建药品安全专家委员会。全力推动药品认证检查员职业化建设。加快推进“智慧药店”建设，建设“药品化妆品诚信经营示范店”。
狠抓产品质量安全监管。加强工业产品监管，组织重点工业产品监督抽查400批次以上。制定重点消费品质量监督目录，加大对日用消费品的监督抽查力度。严格生产许可，加强监督抽查风险监测、专项检查和分类监管，督促生产企业主动落实产品质量安全主体责任。
狠抓特种设备监管。分解下达市政府年度安全生产责任目标，科学制订年度特种设备重点使用单位目录和日常监督检查计划。严格落实“三落实、两有证、一检验、一预案”管理制度，强化特种设备作业人员操作规程岗位实训。实施行业管理和综合监管相结合的多元共治监管机制，推动10000余台特种设备实现安全责任保险。加强特种设备安全信息化监管平台建设，全面推进96933电梯应急处置平台建设。加强电梯质量安全工作，防范化解电梯风险。组织开展电梯维护保养、CNG气瓶检验等行业技能比武。
狠抓市场风险防控。加大市场风险隐患排查力度，探索建立市场产品安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，构建市场产品安全风险防控体系。推动300家特种设备企业按照红、黄、橙、蓝4个等级，建立安全风险和事故隐患数据库。加大对高风险领域、高风险品种的监督抽查力度，重点工业产品监督抽查合格率达94%以上，食品药品评价性抽检合格率达98%以上。
狠抓市场应急管理。加快建立消费品质量安全风险通报预警系统，加强风险信息交流和共享，实现对风险的快速反应和处置，及时主动回应社会关切。加强全市系统应急管理队伍建设和业务培训，组织应急实战演练，提高突发事件处置能力。修订发布全市特种设备事故应急总体预案，组织开展应急演练2次。积极筹备举办全省药品安全突发事件（二级）应急处置示范演练。
严厉打击违法行为。围绕群众关心、社会关注、问题突出的重点领域、重点环节和重点品种，组织开展全市联动、交叉互动等形式多样的专项整治行动，持续保持对违法犯罪行为的高压态势。扎实开展“春雷行动2019”——药品安全和食品放心执法行动以及“保健”市场乱象整治百日行动。围绕儿童产品、家用电器、日用消费品、农资、建材开展专项执法行动，严厉打击违法违规生产、销售行为。
6.加强党的建设，展示市场监管新形象
夯实班子队伍建设。坚定不移把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央、省委和市委各项决策部署上作表率，深入学习贯彻省委彭清华书记到省市场监管局调研指导时提出的五点要求，认真开展“大学习、大调研、大服务、大监管”活动，争创“市场监管先锋”。坚持正确的选人用人导向，做好机构改革期间干部队伍思想政治工作，在“五个落实”方面出真招、见实效。开设市场监管大讲堂，加强干部队伍政治、法律法规、业务以及综合能力的培训，提升市场监管执法水平。做好离退休人员的服务工作。
提升机关党建水平。压紧压实党建主体责任，落实党组成员基层党建联系点制度。对照党建工作项目清单和责任清单，抓好党建工作检查、督促和落实。加强党建工作研究，落实意识形态责任制，加强机关文化建设。加强群团工作，做好基层党组织和群团组织换届选举，加强机关党务干部培训。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》以及基层党建“3+2”书记项目要求，加强党支部标准化建设，深化“机关基层组织建设质量提升年”活动。开展“五好党支部”创建活动，把“五好党支部”打造成“市场监管先锋号”。开展为期3个月的机关党建“灯下黑”专项整治，在能力提升、履职尽责、担当作为上下功夫。举办庆祝建党98周年、庆祝中华人民共和国成立70周年系列庆祝活动。深化精准脱贫、干部进社区以及“走基层”活动。
加强党风廉政建设。认真履行“一岗双责”及党风廉政建设责任制。集中开展形式主义、官僚主义以及利用地方特产谋取私利、赌博敛财等专项整治，深刻汲取蒲波严重违纪违法案件教训，营造风清气正的政治生态环境。巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定、市委市政府七项规定及实施细则成果。加强对廉政风险点的排查和分级管理，常态化开展纪律教育、警示教育。强化监督执纪问责，实践运用容错纠错机制。积极支持派驻纪检监察组的工作。规范机关财务管理工作，认真贯彻执行财经政策、法规、制度，强化监督。开展“干部作风提升年”、“联百企、解百难、促百强”活动，加强作风建设，改善营商环境，为加快建设中国科技城和西部现代化强市提供坚强纪律保障。
二、部门预算单位构成
绵阳市市场监督管理局下属二级预算单位10个，其中行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位1个，其他事业单位8个。主要包括：绵阳市市场监督管理局机关、绵阳市计量测试所、绵阳市特种设备监督检验所、绵阳市产品质量监督检验所、绵阳市纤维检验所、绵阳市药品不良反应监测中心、绵阳市食品药品检验所、绵阳市食品药品稽查支队、绵阳市知识产权局、绵阳市商标广告指导服务中心。
三、收支预算情况说明
按照综合预算的原则，绵阳市市场监督管理局所有收入和支出均纳入部门预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：一般公共服务支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出。绵阳市市场监督管理局2019年收支总预算9833.90万元,因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，无法与上年度预算对比。
（一）收入预算情况
绵阳市市场监督管理局2019年收入预算9833.90万元，其中：一般公共预算拨款收入9833.90万元，占100%。 政府性基金预算拨款收入0万元，占0%；事业收入0万元，占0%。
（二）支出预算情况
绵阳市市场监督管理局2019年支出预算9833.90万元，其中：基本支出6820.38万元，占69.36%；项目支出3013.51万元，占30.64%。
四、财政拨款收支预算情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年财政拨款收支总预算9833.90万元。因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，无法与上年度预算对比。
收入包括：本年一般公共预算拨款收入9833.90万元；支出包括：一般公共服务支出8328.34万元、社会保障和就业支出941.92万元、卫生健康支出188.32万元、住房保障支出375.32万元。
以上财政拨款收支预算，将根据机构改革情况，在执行中依法依规相应调整。
五、一般公共预算当年拨款情况说明
（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况
绵阳市市场监督管理局2019年一般公共预算当年拨款9833.90万元。因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，无法与上年度预算对比。
（二）一般公共预算当年拨款结构情况
一般公共服务支出8328.34万元，占84.69%；社会保障和就业支出941.92万元，占9.58%；卫生健康支出188.32万元，占1.91%；住房保障支出375.32万元，占3.82%。
（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况
1.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）2019年预算数为2510.38万元，主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）的基本支出。
2.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）2019年预算数为12万元，主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。
3.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）2019年预算数为557.60万元，主要用于市场监督管理专项业务方面的支出。
4.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监管执法（项）2019年预算数为114.70万元，主要用于市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出。
5.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）2019年预算数为23.30万元，主要用于市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出。
6.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）2019年预算数为66.20万元，主要用于信息化建设及运行维护方面的支出。
7.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理技术支持（项）2019年预算数为40万元，主要用于补充、更新、完善市场监管技术手段和技术保障条件等方面的支出。
8.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）认证认可监督管理（项）2019年预算数为50万元，主要用于认证认可业务活动支出。
9.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）标准化管理（项）2019年预算数为50万元，主要用于标准化管理方面的支出。
10.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）药品事务（项）2019年预算数为41.70万元，主要用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出。
11.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）医疗器械事务（项）2019年预算数为1.35万元，主要用于医疗器械监督管理方面的支出。
12.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）化妆品事务（项）2019年预算数为5.45万元，主要用于化妆品监督管理方面的支出。
13.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）事业运行（项）2019年预算数为2645.11万元，主要用于事业单位的基本支出。
14.一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）2019年预算数为2079.22万元，主要用于除上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。
15.一般公共服务（类）知识产权事务（款）行政运行（项）2019年预算数为112.34万元，主要用于下属事业单位市知识产权局的基本支出。。
16.一般公共服务（类）知识产权事务（款）专利试点和产业化推进（项）2019年预算数为5万元，主要用于专利分类试点以及实施国家专利产业化工程、扶植拥有自主知识产权的新技术及其产业化等方面的支出。
17.一般公共服务（类）知识产权事务（款）专利执法（项）2019年预算数为11万元，主要用于知识产权专利执法方面的支出。
18.一般公共服务（类）知识产权事务（款）知识产权宏观管理（项）2019年预算数为3万元，主要用于知识产权宣传、试点等宏观管理支出。
19.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）事业单位离退休（项）2019年预算数为0.68万元，主要用于实行归口管理的事业单位开支的离退休经费支出。
20.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）2019年预算数为43.35万元，主要用于未实行归口管理的行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）开支的离退休支出。
21.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2019年预算数为625.54万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位缴纳的基本养老保险费支出。
22.社会保障和就业（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）2019年预算数为250.21万元，主要用于机关事业单位实施养老保险制度由单位实际缴纳的职业年金支出。
23.社会保障和就业（类）抚恤（款）死亡抚恤（项）2019年预算数为0.94万元，主要用于病故人员家属的一次性和定期抚恤金以及丧葬补助费。
24.社会保障和就业（类）其他社会保障和就业支出（款）其他社会保障和就业支出（项）2019年预算数为21.20万元，主要用于除上述项目以外其他用于社会保障和就业方面的支出。
25.卫生健康（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出（项）2019年预算数为0.4万元，主要用于其他计划生育事务支出。
26.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）2019年预算数为113.21万元，主要用于行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）基本医疗保险缴费经费支出。
27.卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）事业单位医疗（项）2019年预算数为74.70万元，主要用于事业单位基本医疗保险缴费经费支出。
28.住房保障（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）2019年预算数为375.32元，主要用于行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金支出。
六、一般公共预算基本支出情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年一般公共预算基本支出6820.38万元，其中：
人员经费4753.40万元，主要包括：基本工资、绩效工资、津贴补贴、奖金、住房公积金、社会保险缴费等。
公用经费2066.99万元，主要包括：办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、公务用车运行维护费、工会经费等。
七、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年“三公”经费财政拨款预算数328.34万元，其中：公务接待费65.40万元，公务用车购置及运行维护费262.94万元。
（一）因公出国（境）经费暂未编入年初部门预算。主要原因是：市本级因公出国（境）经费管理方式，实行总额控制、集中管理，因公出国（境）经费年初预算全部在市财政专项预算中预留安排。执行中，市财政局会同市委外办（港澳办）根据各单位上报的2019年因公临时出国（境）任务，考虑2018年执行情况以及机构改革情况予以安排，按程序报批后下达预算。
（二）因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，公务接待费无法与上年度预算对比。
2019年公务接待费计划用于市内市外相关部门开展质量与安全监管、标准化和计量管理、市场监管、执法协作等业务交流工作；市外相关部门来绵交流学习、专题研讨等接待工作。
（三）因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，公务用车购置及运行维护费无法与上年度预算对比。
市本级公务用车购置经费管理方式，实行总额控制、集中管理，公务用车购置经费年初预算全部在市财政专项预算中预留安排。执行中，市财政局会同市机关事务管理局根据各单位上报的2019年公务用车购置计划，按程序报批后下达预算。
单位现有公务用车84辆，其中：轿车54辆，越野车15辆，大中载客汽车1辆，小型载客汽车5辆，其他车型9辆。2019年安排公务用车运行维护费262.94万元，用于84辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出，主要保障全市范围内开展市场监管巡查、消费者权益保护、开展计量、标准、认证、地标等质量基础工作，产品质量和特种设备安全监管等业务工作需要以及督查、指导基层市场监管部门业务工作。
八、政府性基金预算支出情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。
九、国有资本经营预算支出情况说明
绵阳市市场监督管理局2019年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。
十、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费
2019年，绵阳市市场监督管理局下属绵阳市市场监督管理局机关等1家行政单位以及绵阳市食品药品稽查支队等1家参公管理事业单位的机关运行经费财政拨款预算为617.50万元。因绵阳市市场监督管理局为此次机构改革新组建部门，无法与上年度预算对比。
（二）政府采购情况
2019年，绵阳市市场监督管理局安排政府采购预算502.67万元，主要用于采购检验检测专项设备。
（三）国有资产占有使用情况
截至2018年底，绵阳市市场监督管理局所属各预算单位共有车辆84辆，其中，厅局级领导干部用车0辆、机要通信用车7辆、离退休干部用车1辆、应急保障用车45辆、执法执勤用车25辆（一般执法执勤用车25辆，特种专业技术用车0辆）、特种专业技术用车3辆（非执法执勤用车）、业务用车3辆（仅限事业单位）。单位价值100万元以上大型设备5台（套）。
2019年部门预算未安排购置车辆及单位价值100万元以上大型设备。
（四）绩效目标设置情况
绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2019年绵阳市市场监督管理局所有项目按要求编制了绩效目标,从项目完成、项目效益、满意度等方面设置了绩效指标，综合反映项目预期完成的数量、成本、时效、质量，预期达到的社会效益、经济效益、生态效益、可持续影响以及服务对象满意度等情况。
十一、名词解释
1.财政拨款收入：指市级财政当年拨付的资金。
2.事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。
3.其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入（专户收入）”、“经营收入”等以外的收入。
4.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。
5.项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。
6.“三公”经费：纳入市级财政预决算管理的“三公”经费，是指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
7.机关运行经费：为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
8.其他本部门专业性较强的名词：
市场监督管理专项，反映从事市场监督管理专项业务方面的支出；
市场监管执法，反映市场监督管理部门依法开展各类执法（含食品、药品、物价等）活动、查处各类经济违法案件的专项工作支出；
消费者权益保护，反映市场监督部门依法打击侵害消费者权益行为的专项支出；
信息化建设，反映市场监督管理部门用于信息化建设及运行维护方面的支出；
市场监督管理技术支持，反映用于补充、更新、完善市场监管技术手段和技术保障条件等方面的支出；
认证认可监督管理，反映认证认可业务活动支出；
标准化管理，反映标准化管理方面的支出；
药品事务，反映用于药品（含中药、民族药）监督管理方面的支出；
医疗器械事务，反映用于医疗器械监督管理方面的支出；
化妆品事务，反映用于化妆品监督管理方面的支出；
其他市场监督管理事务，反映用于上述项目以外其他市场监督管理事务方面的支出。
专利试点和产业化推进，反映专利分类试点以及实施国家专利产业化工程、扶植拥有自主知识产权的新技术及其产业化等方面的支出。
专利执法，反映知识产权专利执法方面的支出。
知识产权宏观管理，反映知识产权宣传、试点等宏观管理支出。
附件：表1.部门收支总表
表1-1.部门收入总表
表1-2.部门支出总表
表2.财政拨款收支预算总表
表2-1.财政拨款支出预算表（政府经济分类科目）
表3.一般公共预算支出预算表
表3-1.一般公共预算基本支出预算表
表3-2.一般公共预算项目支出预算表
表3-3.一般公共预算“三公”经费支出预算表
表4.政府性基金支出预算表
表4-1.政府性基金预算“三公”经费支出预算表
表4-2.政府性基金预算项目支出预算表
表5.国有资本经营预算支出预算表
表6.政府采购支出预算表
表7. 2019年市级部门预算项目绩效目标表
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