绵阳市财政局具体组织2018年度市本级预算执行及其他财政收支审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第十七条的规定，2019年4月至7月，市审计局对绵阳市财政局（以下简称“市财政局”）具体组织2018年度市本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，并根据省审计厅统一安排，对财政金融互动和就业创业补助资金、财政风险管理和防范情况等进行了专项审计，同时，对市经信局、市住建委、市民政局和市妇幼保健计划生育服务中心等单位进行延伸审计。

一、基本情况

（一）2018年度市级预算平衡情况

据市财政局提供的资料反映，2018年度，市本级一般公共预算收入总量为191.9亿元，支出总量186.92亿元，年末结余4.98亿元。政府性基金收入总量为121.4亿元，支出总量120.9亿元，基金结余5128万元。国有资本经营收入总量为3.79亿元；国有资本经营支出3.6亿元，调出资金1929万元，当年无结余。社会保险基金预算收入总量为151.8亿元，预算支出实现51.59亿元，滚存结余100.21亿元。

（二）财政金融互动和就业创业补助资金

1.2018年，绵阳市本级就业创业补助资金7076万元，其中以前年度结转4492.9万元、当年上级补助资金2179万元、当年本级财力安排382万元、利息及其他收入22.1万元；支出4553.73万元，年末结转结余2522.27万元（其中当年上级补助收入未使用539.8万元、上级补助收入结转一年以上未使用1982.47万元）。

2.2018年，绵阳市财政金融互动奖补资金2155.54万元，其中以前年度结转0万元、当年上级补助资金1268.12万元、当年本级财力安排887.42万元，支出2155.54万元，年末无结转结余。

（三）财政风险管理和防范情况

2018年，绵阳市本级共收到置换债券3.85亿元，当年支出3.85亿元。绵阳市本级及市属园区共收到新增债券8.93亿元，当年支出7.76亿元，年末结转结余1.17亿元。

二、审计发现的主要问题

（一）市财政局预算管理方面存在的问题

1.财政部门应缴未缴预算收入111389.99万元。

2.财政非税收入征缴监管不力。一是1家单位、3家企业挪用财政收入2783.78万元。二是市级部门、单位，有关企业未及时上缴预算收入1716.69万元。

3.落实盘活财政存量资金政策不到位，截至2018年末3382.83万元存量资金未盘活。

（二）就业创业专项资金审计发现的问题

1.部分培训机构虚报培训课时申请培训补助。

2.科创园区劳动保障中心向22名不符合条件对象发放创业培训补贴2.64万元。

3.仙海区劳动保障中心向5名人员重复发放职业培训补贴、职业技能鉴定补贴0.61万元。

4.市人社局、高新区人社局、仙海区劳动保障中心、科创区劳动保障中心未按要求在官网上对各项补贴资金的使用情况进行公示。

（三）财金互动奖补专项资金审计发现的问题

1.2家金融机构申报精准扶贫贷款奖补0.46万元，申报对象不属于我省建档立卡贫困户。

2.6家金融机构未将财政金融互动奖补政策实施效果内化为下级考核因素。

三、审计处理情况和建议

本次审计查出的相关问题，市审计局已依法出具审计报告，提出处理意见。针对上述问题，审计建议：强化预算收支管理，进一步加大清理盘活存量资金的力度；财政、人社等各相关部门严格把关，加强沟通和协调，实时动态跟进；财政部门应切实加强与金融管理机构、人民银行等信息共享，严格按要求落实财政金融互动政策。

四、审计发现问题的整改情况

对审计发现的问题，市财政局和相关单位正在积极组织整改。应缴未缴预算收入已缴库，预算单位滞留非税收入的问题已制定整改方案，对多发放的就业创业补助资金、财政金融互动奖补资金已清理收回。