聚焦健康扶贫 实施精准帮扶 市卫计系统扎实推进藏区彝区健康帮扶工作

2015年以来，市卫计系统认真贯彻落实中央、省、市对口帮扶工作决策部署，精准开展援藏、援彝医疗卫生帮扶，提升受援地公共卫生服务水平，受到当地干群一致好评。目前，我市已有12家三级综合性医院、15家医疗卫生机构与受援地医疗卫生机构建立起帮扶关系，成为全省卫生计生系统帮扶人数最多、涵盖专业最广、支援时间最长的地级市。

一、坚持以需求为导向，精准制定帮扶规划

一是制定帮扶规划。着眼健康扶贫的针对性和有效性，由市卫生计生委牵头，多次组织委直属医疗卫生机构和县市区卫生计生局，赴凉山州昭觉县、布拖县和阿坝州壤塘县、红原县进行实地考察调研，针对受援地资源匮乏、医用设备短缺、技术滞后等问题和短板，按需定制《对口帮扶规划方案》，确保因地施策、精准滴灌。

二是签订帮扶协议。推动市三医院、四〇四医院、市中医院、市疾控中心等27个对口支援单位，通过“点对点”方式对受援地人民医院、中医院等35个受援单位，分层分级全覆盖签订35份《对口支援三年协议》，明确帮扶工作总目标和年度任务，细化学科建设、人才培养、设施设备援助、管理运行、机构达标升级5大类22项措施，并纳入年终目标考核内容。

三是理顺帮扶体制。着力健全帮扶组织机构，在受援地以县级为单位成立对口帮扶工作队，在全市卫计系统逐级建立市、县卫生行政部门和支援医疗卫生机构三级对口支援工作管理办公室，明确工作职责，制定帮扶路线图，列出时间任务表，在帮扶人员调配、信息沟通、后勤保障方面下足“绣花”功夫，适时开展暗访督导，定期检查工作成效，层层压紧压实帮扶责任。

二、坚持以人才为核心，精心选派帮扶力量

一是遴选最强力量。坚持把对口帮扶作为淬炼人才的“主战场”，按照递进培养人才、优秀年轻干部、原籍干部“三个优先”原则，广泛动员全系统优秀干部人才积极投身对口帮扶工作，层层推荐遴选把关，确保将最优秀技术人才和干部选好选准，选派大专以上学历专业医疗人才420人，其中中级以上职称368人、占87.6%。

二是激发最大热情。建立对口帮扶人员从优从实激励机制，坚持晋升职称给政策、提拔重用给位置、表扬宣传给荣誉，对服务期满、年度考核合格的帮扶人员，在职称晋升方面给予优惠政策；鲜明对口帮扶一线选人用人导向，提拔重用表现优异的人才；突出舆论导向作用，及时深入宣传报道表现突出的优秀一线帮扶人才。近三年以来，共168名帮扶人员晋升职称，50余人得到提拔重用、职级晋升，20人进入递进培养干部人才库。

三是给予最好支持。坚持真金白银投入、真心真情关爱，为每个工作队每年安排专项工作经费，并根据实际工作需要逐年增加；保持帮扶队员在帮扶期间原有绩效待遇不变，严格按规定落实各类政策性补贴、办理人身意外伤害保险；实行探亲假、带薪休假、健康体检等制度，及时帮助解决工作生活实际困难等后顾之忧，确保帮扶力量去得了、待得住、干得好。

三、坚持以造血为目标，精细落实帮扶措施

一是帮扶新建重点学科。针对受援地医疗卫生专业化建设薄弱的现状，派出80余名专家，采取现场教学指导、完善制度标准等方式，帮助壤塘、红原、昭觉、布拖4县人民医院和布拖县妇保院组建重症医学科、新生儿科等重点学科，新开展动态心电图、动态血压、CT增强检查、三维重建技术等300余项项目，填补当地多项学科空白，有效提升县域内就诊率。

二是帮扶完善设施设备。针对藏区、彝区医疗卫生机构医用设施设备短缺、落后、老化和诊疗技术手段有限等问题，重点在紧缺设备捐赠、基础设施项目、机构建设等方面给予大力支持，先后向受援地捐赠DR、心电监护仪、B超、电脑等160余台（套）设施设备，帮助受援地县级医疗机构全部建立远程会诊系统、新建改建达标村卫生室，推动当地医疗卫生机构持续上档升级。

三是帮扶提升医疗水平。针对深度贫困地区卫生计生人才量少质弱问题，在受援地成立对口帮扶卫生计生人员培训中心，通过“师带徒”集中授课重点培育本土人才，打造一支带不走的医疗卫生人才队伍。近三年来，开展教学查房、疑难病例讨论等培训6780余次，手术示教1300余例，义诊2.5万余人次，“传帮带”医疗骨干400余人，帮助红原县、壤塘县、昭觉县人民医院顺利通过国家二级甲等医院验收，布拖县疾控中心通过国家二级乙等卫生机构验收。（委办公室供稿）