（绵卫函〔2018〕229号）对市七届人大四次会议第95号建议答复的函（A类）

对市七届人大四次会议第95号建议答复的函

尊敬的曹世林、樊远兵代表：

你们提出的《关于简化基层群众就医流程的建议》（第95号建议）收悉。现答复如下。

我市历来高度重视全民健康信息化建设，将信息惠民便民作为深化医药卫生体制改革，落实分级诊疗制度的重要抓手，积极整合各级各类医疗机构信息资源，大力提升基层医疗机构信息化建设水平，推动看病就医线上线下融合，多卡合一，“让数据多跑路，让群众少跑路”，致力解决基层群众“看病难、看病贵”问题。

一、资源整合，推进全民健康信息平台建设

我委将市级全民健康信息平台作为医疗信息资源互联互通的关键环节，并结合国家、省、市政务信息系统整合共享有关部署，梳理完成了行业系统政务信息资源目录并按要求改造平台接口，为实现与外行业、外系统信息资源共享奠定了良好基础；强化了平台功能和惠民应用，实现对53家公立医院、68家民营医院、300家基层医疗机构的相关业务指标数据的收集汇总、监管、展示等功能；建立了全市统一号源池，目前已实现5家市属医院和市人民医院在线预约挂号，即将向各级各类医疗机构全面开放；认真编制完成了市平台二期建设方案，今年将进行功能升级完善，还将统筹建设绵阳市突发公共卫生事件应急指挥与决策系统、绵阳院前急救指挥调度系统、绵阳市公立医院财务预算管理成本核算及监管平台、绵阳市无偿献血信息化建设项目，让卫生计生六大业务都能在平台实现业务应用、数据协同和综合监管，切实提升为基层医疗机构信息服务和支撑能力。

二、虚实融合，推进居民健康卡建设应用

我委在继续加强居民健康卡实体卡发行应用的基础上，按照虚实结合和线上线下融合发展的建设思路，制定了《绵阳市电子健康卡建设试点方案》，启动电子健康卡建设试点，推进各类传统就诊卡向居民健康卡迁移融合，促进在基层卫生和分级诊疗服务中的一卡通用。同时强化电子健康档案信息的动态采集、管理和信息载体功能，将居民电子健康档案统一汇集到市级全民健康信息平台，并向各级医疗卫生机构推送；推行问诊前先调阅电子健康档案，落实家庭医生对电子健康档案的新建维护更新责任，推动个人全生命周期的预防、治疗、康复和健康管理信息的整合协同；建成健康小屋（站）181个，依托体检设备、穿戴设备进行自助体检，关联居民健康卡，体检结果自动归集到个人电子健康档案，实现全市医疗机构就诊信息与居民电子健康档案实时交互、动态更新，对重点人群进行精准筛查、识别和干预，让基层患者方便快捷就医。

三、部门联动，推动信息资源整合共享

针对居民身份证、居民健康卡、社保卡“一卡通用”问题（城乡居保整合后，原有新农合证不再使用，全市统一发行了全国通用的“社会保障卡”），由于居民身份证由于在设计时，主要用于身份标识，而未过多考虑账户交易，所以居民身份证目前是没有设置密码的，无法用于结算；居民健康卡通过社区发行，实名认证度以及密码设置等与社保卡有所不同；所以人社部、省人社厅目前只允许使用社保卡作为医疗保险（包括全国异地医疗）结算的凭证。

为解决这一问题，一方面我委在市政务信息系统整合共享领导小组的协调下，大力推进与其它市级部门对接，以期通过全市政务资源整合共享，完成与公安、人社等部门信息互联互通，进而实现一卡多用、一卡通用。目前已梳理政务信息资源共享目录3500多条，正在开展系统挂接工作。另一方面，在下一步信息系统建设中，我委将协同市人社局、市公安局以及各医疗机构，升级改造移动端APP,通过虚拟卡绑定方式，实现社会保障卡、身份证、居民健康卡（电子健康卡）、医保就诊卡绑定（类似支付宝可以绑定多家银行卡的方式）提升医疗机构就诊和医保结算的效能，方便广大市民，目前相关技术方案已经在报审阶段，努力争取明年建成投用，进一步提升基层医疗机构信息惠民水平，切实改善基层群众就医感受。

下一步，我委将充分借鉴您的建议意见，持续加力加重力，统筹推进全市卫生计生信息化建设，为简化基层群众就医流程提供高水平的信息支持。

感谢你们对全市卫生计生工作的关心和支持！

　　　　　　　　　　　绵阳市卫生和计划生育委员会

　　　　　　　　　　　　　　2018年9月20日

（联系人：吴寿贵　　电话：13778011979）