（绵卫函〔2017〕58号）关于对市七届政协一次会议第289号建议答复的函（B类）

绵阳市卫生和计划生育委员会

关于对市政协第七届第一次会议第289号建议的回复

尊敬的马明委员：

您提出的《关于推进药品流通体制改革的建议》（第289号）收悉，现回复如下：

我委作为医疗机构的主管部门，严格按照《国务院办公厅关于完善公立医院药品集中采购工作的指导意见》（国办发〔2015〕7号）有关“药品生产企业是保障药品质量和供应的第一责任人。药品可由中标生产企业直接配送或委托有配送能力的药品经营企业配送到指定医院。”和《四川省卫生计生委关于发布 2015年四川省公立医院药品集中采购实施方案的通知》（川卫办发〔2015〕315 号）有关“生产企业是供应配送第一责任人，生产企业可直接配送，也可委托上网药品经营企业配送，配送关系的建立由生产企业、医疗机构及配送企业协商确定。”等要求，认真组织、指导、督促全市公立医院严格执行药品集中采购规定，但无主导配送关系建立的职能。规范药品流通秩序是健全药品供应保障机制的重要内容。近年来，国家、省、市高度重视药品安全，制定并贯穿于药品“十三五”规划；近日，国务院办公厅专门印发了《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》（国办发〔2017〕13号），其中明确提出了“推动药品流通企业转型升级”等，这将作为我市下一阶段推动药品生产流通使用改革工作的重要依据。同时，我们注重加强与相关部门的协调，积极争取支持。

市经信委表示将积极推进医药生产企业，从以生产为主，向生产流通一体化、高度智能化、信息化的现代医药企业发展，大力支持、鼓励、指导医药生产企业信息化和大数据建设。

市商务局作为药品流通发展规划和政策的制定者，明确提出将在“十三五”期间加强对药品流通领域的整合提升，以市场化为主要手段提高行业集中度。

市食药监局将按照《绵阳市药品安全“十三五”规划》目标，一是要提高药品经营企业的行业集中度，扶优惩劣，推动药品经营行业的新一轮改革，重点支持绵阳科伦、天诚药业集团、聚和堂、九州通等企业，打造现代药品物流平台。二是在科伦大药房开展试点，依托绵阳科技城优势，将药品公众查询终端、自动售药机、微问诊（远程咨询和电子处方）平台进行有效的整合和市场化推广，运用科技化手段，打造“智能化”药房，提升零售行业质量管理水平。三是积极争取省局支持，按照药品第三方物流标准，指导绵阳科伦医贸达到标准要求，申报成为我市第一家药品第三方物流配送企业。

下一步，我们将结合您的建议，在落实药品带量采购等政策中，积极向中标企业推荐能力强、覆盖面积广的配送企业。认真贯彻落实国家、省、市关于药品流通体制改革的各项决策部署，进一步完善药品质量安全、供应保障体系，切实保障群众的身体健康和生命安全。

感谢您对卫生事业工作的关心与支持。

绵阳市卫生和计划生育委员会

2017年2月13日