绵阳市商务局 对市七届人大七次会议第 48 号建议答复的函

绵阳市商务局

对市七届人大七次会议第 48 号建议答复的函

尊敬的王晓川代表：

您好！您在市人民代表大会第七届七次会议上提出的《关于加快中国科技城物流产业园建设的建议》（第 48 号建议）已收悉，经认真研究，现答复如下：

一、关于尽快成立科技城物流产业园区管委会，负责全面推动园区建设的建议

2016 年，市上成立了科技城物流园区建设领导小组（绵府办发〔2016〕69 号），该机构已于 2021 年 1 月经绵委办〔2021〕2 号文件撤销。如市政府同意再次成立科技物流产业园建设领导小组，可参照 2016 年领导小组组织构架。由于近年来通过领导小组方式推动科技城物流园区情况不理想，我局已联系涪城区，建议由涪城区作为主体成立产业园管委会，设立专门机构负责园区规划建设和运营事务。各有关市级部门按照职能职责对产业园给予政策争取和支持，并积极做好配合协调工作，共同推进产业园建设。

二、关于摸清全市物流产业家底及对物流园区的需求，明确规划定位的建议

（一）全市物流发展现状

我市地处成德绵产业带最靠川北区位，具有良好的区位优势，拥有完备的海关等口岸查验部门、综合保税区和集装箱货站等完善的城市基础设施，是川西北区域性综合交通枢纽和全国二级物流园区布局城市。2019 年，绵阳社会物流总额达到 3820.5 亿元，同比增长9%；物流业增加值为 117.5 亿元，社会物流总费用占 GDP 比重下降到 14.8%（全省平均为 15.2%，最低为成都 14.5%），排位全省各市州第一方阵，基本上实现了“十三五”物流规划既定的降本增效目标（“十三五” 首年社会物流总费用占 GDP 比重约为 16%）。

（二）全市物流园区发展情况

全市物流园（中心）规划建设严重滞后。据统计，截至目前，四川省规划建设的各类物流园区及物流中心 294 个，已建成面积达 225127 亩（约 150.08 平方公里），建成率约 20%，人均规划面积达到 1.87 平方米。我市现有物流聚集区人均面积只有 0.49 平方米，全市人均物流聚集区面积不到全省平均的 1/3, 物流园区个数和面积不仅少于全省物流业相对领先的成都市和遂宁市，甚至少于发展速度位于第二方阵的宜宾（21 个）和内江（20 个）等市州。各县市区（园区）重视不够。全市 12 个县市区（园区），均未制定本地物流业发展的专业规划，物流园（中心）项目建设多以企业自建为主。重点骨干型物流项目培育和推进也未按照《绵阳市物流业发展规划（2016-2020）》主动落实执行。目前，由我局牵头通过招标方式确定了中国国际电子商务中心研究院作为十四五物流发展规划编制单位，结合绵阳实际情况高起点、高水平编制十四五现代物流业发展规划，目前初稿已基本完成。

三、关于在绵阳“十四五”物流产业规划中，理清新皂物流园区与周边区县物流节点的关系，避免重复建设的建议

（一）在由省人民政府批复实施的《绵阳市城市总体规划 (2010- -2020)》中，我市将新皂规划为市级综合性物流中心，同时还在塘汛、高新区、游仙、磨家、松垭和新皂南规划了六个专业物流园区，其中新皂南为危险品物流园。物流园区周边规划布局方便的出入口和城市干道进行连接，便于货物的进出和转运。

（二）我局在总体规划的指导下，牵头编制了《中国(绵阳)科技城科技物流产业园启动区控制性详细规划》。该规划北至二环路，东接空气动力城用地边界，南至衔接绕城高速的规划道路，西以铁路以西的规划 道路为界， 面积约 3.16 平方公里(约 4740 亩)，该片区将依托铁路、公路、航空交通条件，立足绵阳产业形态，形成“一站三区”的功能结构(“一站”:火车货站;“三区”:站前区、产业物流区、市场商贸区)，将该片区打造成为集生产生活资料储备、加工、中转、交易、信息五位一体的现代化综合物流园区。而对园区的远景设想，是在启动区 3.16 平方公里用地的基础上，在周边预留远景备用地，将该物流园未来拓展建成“_枢纽四中心”:多式联运枢纽、供应链组织与服务中心、商贸物流中心、产业物流中心、保税物流区。

（三）按照市政府领导的要求，进一步明确绵阳市现代物流发展的阶段性目标，加快完成市级规划的物流园区等主要功能区的基本建设，并取得良好的社会、经济和生态效益，在城区物流产业空间布局上形成“1+3” 的总体物流空间格局，即“1”核心为大型综合性的城西中国科技城科技物流产业园区，“3”骨干分别为城西南的石塘商贸物流园（中国科技城临港商贸物流园）、城北的龙门农产品物流园（川西北农产品及冷链物流园）和城东南的经开片区综合物流园（绵阳城南综合物流园）。同时整合一批设施陈旧、业务传统的物流节点设施；新建一批设施完备、信息化程度高、业态先进的物流节点设施；新规划一批适应本地、省际以及跨区域物流发展需求的物流节点设施体系，支撑绵阳川西北区域性物流中心的建设。

四、关于完成石塘商贸物流园的物流部分的建议

我局在给市政府的《关于绵阳市物流园区规划建议》里，明确提出了：石塘商贸物流园（中国科技城临港商贸物流园）功能定位主要以商贸物流为主要发展方向，建立与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系，形成城市配送、农村配送有效衔接，区内外市场相互贯通的商贸物流网络，引导和培育一批能够适应商贸服务业发展需要、具有较强区域竞争力的商贸物流服务主体，满足城市供应和城乡配送的物流需求。在功能划分上，布置分拨配送、仓储、流通加工、零担运输、货运配套服务和综合配套服务等方面主要功能。涵盖整零快运、仓储及流通加工、电子商务配套、第三方物流及关联企业配套、运营管理和综合配套等版块。目前，该建议已提交市政府，等待市领导批复。

五、关于明晰新皂物流园项目方通富弘业的定位的建议。

日期，涪城区政协主席杜正茂已多次召开关于科技物流园区开发建设相关事宜的专题会议，要求自然资源局、税务局、审计、商务等多部门，针对通富弘业在科技物流园区的建设投资、成本核算、项目招引和建设等方面做出情况报告，详细了解通富弘业公司前期工作开展情况和资金投入情况；同时进一步完善科技物流园区运营协议，明确建设主体和开发运营模式，建立公平合理的考评和退出机制，促进园区的健康快速发展。

 

 

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