改革创新 开放合作 绵阳商务经济实现跨越发展

　　近年来，全市商务系统坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，始终把深化改革和扩大开放作为推动商务发展的“关键一招”，贯穿于商务工作的全领域、全过程。按照“五个干”要求，深入贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，谋定而后动，有效应对复杂严峻的宏观形势和日趋激烈的竞争压力，推动商务经济实现跨越发展，全市对外开放水平显著提升，消费成为经济增长的第一拉动力，服务业领跑三次产业，助推产业结构实现由“二三一”向“三二一”历史性转变。

　　深化服务业改革，西部现代服务业强市建设顺利起航。出台《绵阳市现代服务业重点产业及空间布局方案（2017-2020年）》，集中要素保障，强力推进电子商务、科技服务、物流、金融、会展、旅游、文化创意、健康养老八大重点产业率先突破。同时优化空间布局，增强中心城区服务业牵动作用和扩散效应，建设绵安北、绵江平、绵三盐、绵梓四条服务业发展带，形成江油、三台、盐亭、北川、平武6个服务业特色区域，“一核驱动、四带辐射、六区联动”服务业新格局基本建立。出台《绵阳市服务业“513工程”实施方案》，重点建设50个重大项目、培育100户重点企业、打造30个重点品牌，涪城区千亿电商产业集聚区等11个重点项目，绵阳市西部现代物流城开发有限公司等13户重点企业，七曲山等6个重点品牌入围四川服务业“三百工程”。印发《绵阳市人民政府办公室关于进一步完善服务业发展工作机制的通知》，建立健全服务业工作责任、统计、运行监测、部门会商、重点项目投资及建设、目标督查考核等六大机制，推动服务业重点工作有序开展。通过深化服务业领域改革创新，推动现代服务业加快发展，服务业对经济增长的贡献持续提升。2017年，全市实现服务业增加值944.3亿元，居全省第2位；增长10.8%，创历史新高，分别高出全国、全省平均增速2.8、1个百分点；增速全省排位从2015、2016年的第13、4位跃升至全省第1位；占GDP比重45.5%，对经济增长贡献率达50.1%，拉动经济增长4.6个百分点，服务业成为全市经济发展的“压舱石”。

　　推动内贸流通加快转型，城乡消费市场繁荣活跃。加快实体零售创新发展，大力发展“双线”商贸，引导零售、餐饮等商贸服务在线化，促进线上交易和线下服务相结合，全市限额以上商贸流通企业实现“互联网+”模式比例达90%以上，有效解决了网络销售与实体店销售矛盾。加强本地连锁经营企业培育，大力实施品牌、特色商业“走出去”战略，全市连锁经营企业达到188家，连锁率达31.5%；引导餐饮业调整经营战略，转变经营方式，大力发展休闲及大众餐饮，满足市民多层次、个性化、时尚化的餐饮需求。健全农村商贸流通体系，加快完善农村商贸流通基础设施，大力发展新型流通业态，全市累计建成村级电商服务网点1580个，培育农村电商经营主体4420家。搭建县、乡、村三级物流服务体系，基本实现快递到乡镇、配送到村，2017年农产品网络交易额达31.4亿元。成功获批国家农产品冷链流通标准化试点城市，争取国家支持资金1867万元，加快冷链物流企业标准化建设，提升具有跨区域配送能力的综合性加工配送中心、产地集配中心功能，提高流通效率、降低流通损耗、确保流通安全。促进消费升级，持续开展市场拓展“三大活动”及迎春购物月、消费促进月等活动，组织9000余户企业（品牌）开展各类促销活动约566场（次），实现销售金额逾700亿元；组织“绵阳造”产品开展进展会、进超市、进商圈、进网络、进市场、进餐企等“六进”活动，实现交易额178亿元。2017年，全市实现社会消费品零售总额1112.48亿元，居全省第2位，在全省地级市中率先突破1000亿元大关；增长12.5%，高出全省平均增速0.5个百分点。

　　突出产业融合，中国西部电商城初具雏形。强化创新驱动，印发《关于推动电子商务突破性发展的实施意见》，以倾力打造“中国西部电商城”为引领，以促进模式创新为驱动，以开展网销品牌、本土电商平台、电商集聚区培育为抓手，奋力推动电子商务实现突破性发展，2017年全市电商交易额突破2600亿元，稳居全省第2位。深化产业融合，全方位推进电子商务与一、二、三产业深度融合，引导农产品生产经营企业、专合组织、种养大户开展农产品网上销售；鼓励工业企业开展个人定制、云制造等新型制造模式，提升营销流通智能化水平；打造“绵阳现代服务业+电商示范基地”，全市2517家服务业企业自建或利用第三方平台开展电子商务，产生线上订单41.6万单。2017年，全市农业龙头企业电商应用率达100%，规模以上工业企业电商应用率达90%，服务业领域规上（限上）企业电商应用率达100%。加强示范引领，成功创建国家电子商务示范城市，三台、北川、江油先后获批国家级电子商务进农村综合示范县；涪城区获批四川省全面创新改革（电子商务）试验区；平武县获批省级电商进农村示范县、安州区获批省级电商示范县；北川普网药博园、长虹智易家获批为国家级电商示范企业；长虹佳华、科瑞软件、乐居科技等9户企业成功创建2017-2018年度省级电子商务示范企业。突出展会带动，成功举办三届中国（四川）电子商务发展峰会，董明珠、柳传志、刘强东、雷军、李国庆、陈欧等数十位业界大佬来绵参会，每届峰会均有上万人次现场参加峰会论坛、数百万人次通过网络观看直播，峰会已成为集经验交流、动员培训、产业对接、线上线下融合、前沿产品展示为一体的综合性展会，成为业界认可的层次高、规模大、专业性强、影响力广的行业盛会。

　　坚持开放合作，外向型经济强市建设大步迈进。创新外贸发展方式，在全省率先出台《关于促进加工贸易创新发展实施的意见》，以绵阳出口加工区为载体，大力引进加工贸易企业，承接加工贸易产业转移，促成安和电子、艾默生等企业将外地产能从沿海发达地区转移至绵阳。开通首列“长虹蓉欧专列”，将“绵阳造”产品直达欧洲时间从45天缩短至13天。支持企业开展技术改造和产品研发，推动高附加值、高技术含量产品出口，全市机电和高新技术产品出口占比分别达56%、34.7%。加快“走出去”步伐，依托长虹、九洲等龙头企业组建“绵阳企业进出口联盟”，带动中小企业抱团出海。组织企业参加广交会、加博会、亚欧博览会等境内外展会活动，积极开拓国际市场。支持绵阳企业“走出去”，长虹集团在欧洲、美国设立研发中心；绵阳西尼可公司在非洲设立投资贸易平台，绵阳新未来公司在越南设立四川东盟投资贸易平台；四川银河星源公司在美国技术研发项目进展顺利，项目研发技术将使国内整个晶体硅太阳能电池水平迈上新台阶。全市对外投资企业总数达53家，累计投资总额14亿美元，居全省第二位。深化国际交流合作，成功举办中美省州经贸促进活动、中以经贸促进活动等对外经贸交流活动，有力落实了中美、中以两国领导人相关共识。发布《加强四川省与美国各州及城市经贸合作中国（绵阳）科技城行动计划》、《加强四川省与以色列地方创新合作中国（绵阳）科技城行动计划》，商务部将中美省州活动成功经验推广至全国25个省市，李克强总理、以色列总理内塔尼亚胡分别为以色列活动发贺电。提升贸易便利化水平，按照“统一受理、一次审核、一次发证”模式，在全省率先开展出入境报检企业备案、原产地企业备案和商务部门对外贸易经营者备案“三证合一”改革，并将改革范围进一步下沉至经开区、梓潼县、北川县、平武县4个区、县商务主管部门，行政备案效率提升50%以上。深化外商投资管理体制改革，对外商投资实行别管措施清单以外项目备案制，对清单以外的外商投资并购项目由省级商务部门审批转变为备案制，办件时间由30天提速到3天；建立商务、工商会商机制，对新设和变更外商投资项目进行联合预审，通过全程网上审批，实现企业信息从新设、变更、查询认领到后续监管全流程信息共享，办件提速87%。