绵阳市林业局对政协绵阳市第七届五次会议第0313号提案答复的函

绵阳市林业局

对政协绵阳市第七届五次会议第0313号

提案答复的函

绵林函〔2020〕58号

杨国春委员：

您提出的《关于加强森林防火的建议》（第0313号提案）收悉，现答复如下：

感谢您对森林防火工作的关心支持，您提出的关于加强森林防火的建议非常好，您的建议，也是我市各级人民政府和相关职能部门长期坚持并逐步完善森林防火制度的重要举措。

近年来，面临复杂多变的森林防火形势，全市各级人民政府和相关职能部门始终坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，科学分区，分类施策，建立了政府主导、部门协同、行业监管、社会广泛参与的森林火灾防控体系，全力防控森林火灾，取得了我市连续32年未发生重特大森林火灾的成绩。

一、健全森林防火责任体系

我市森林防火工作坚持以人为本、综合治理、分级负责、属地管理的原则，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实地方各级人民政府行政首长负责制，建立了市、县、乡三级人民政府目标责任制，层层签订森林防火目标管理责任书，逗硬考核，落实奖惩，切实压紧压实了各级人民政府森林防火的主体责任；落实了森林防灭火指挥部成员单位协同责任，明确任务分工，共同抓实抓细森林防灭火工作；落实了林业主管部门监管责任，强化督导检查，督促问题整改。

二、建立森林防火信息共享机制

我市已建有防火物资、人员队伍、火灾隐患等基本信息数据库，建立了市、县、乡三级响应机制，修订完善了森林火灾应急预案（处置办法），明确森林火灾应急处置流程。以电话、QQ群、微信群等形式，搭建了市、县、乡、村直呼直传通讯体系。建立了全省通用的森林火灾报警电话 12119，做好火情火灾预防预警，做到了火情火灾早发现早处置。

三、组建应急消防抢险队

当前，我市正在健全专兼结合、社会力量广泛参与的基层森林草原扑火队伍体系。经商市应急管理局，按照《绵阳市应急救援能力提升行动计划（2020—2022 年）实施方案》要求，我市依托市消防救援支队、武警绵阳支队、武警交通第二支队，组建规模120 人的森林火灾扑救骨干队，主要担负森林火灾扑救、砍伐隔离带等任务。按照《绵阳市森林草原地方专业扑火队伍建设专项整治实施方案》要求，我市平武、北川、江油、安州、梓潼、盐亭6个高风险县，将组建50人的地方专业扑火队伍；三台县、涪城区、游仙区3个一般森林火险县，将组建20人的地方专业扑火队伍，配备装备，目前，安州区已建成地方专业扑火队伍。地方专业扑火队伍主要承担防火巡护、火管管理、宣传教育、预警监测和火灾扑救工作。各乡镇、村组建立了群众扑火队伍，全市已建有半专业扑火队伍17支480余人、群众扑火队伍1495支2900余人，充分发挥了地方扑火队伍就地集结，“打早打小打了”优势，实现了就近就地就快处置火情火灾。

四、强化森林防火物资储备

我市各级人民政府高度重视森林防火物资储备，建立了森林防火物资储备机制，不断充实更新森林防火物资。按照属地管理原则，市、县、乡、村森林防火责任部门，争取地方财政资金，分级采购储备森林防火物资，确保森林防灭火分级响应需求。据不完全统计，全市储备防火物资4.3万余件，并将防火物质前置到重要乡镇、村和场所，基本能够满足森林火灾扑火需求。例如游仙区为村（社）配置了灭火器、消防栓、工兵铲等必备的灭火工具。

五、建设防火隔离带

设置隔离带是阻断山火扩散的有效措施。在丘陵区，道路、农耕地、水塘、电力线路保护区等将森林分割开来，形成了天然的防火隔离带。在山区，森林成片分布，因投入不足，防火隔离带数量不足。根据森林防火实际需要，我市各级人民政府加大财政投入，在重点区域、关键部位，有计划开设隔离带。同时，引导森林经营单位在所经营的林地内建设隔离带。目前，我市已建立防火隔离带407.4公里，其中，生物防火林带343.4公里，工程阻隔带64公里。

六、建立巡山护林制度

我市十分重视森林防火基层未端治理，特别是落实好巡山护林制度，目前，我市共有专兼职护林人员6700余人，其中，生态护林员1600余人，涵盖了所有村组。护林员主要履行“三护两防一报告”职责，即：护林地，护林木，护野生动物，防林火，防林害，将发现的情况及时上报。同时，加强对护林人员的管理和考核，切实压实护林员“最后50米巡护和监管”责任。

当前，按照习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导指示要求，在国务院、省委省政府、市委市政府府统一安排部署下，我市正在开展为期一年的森林草原森林防灭火专项整治工作，成立了体制机制和党政责任落实、火灾风险隐患、地方专业扑火队建设、防灭火基础设施建设等10个专项整治工作组，通过对思想认识、机制体制、责任落实、风险隐患、工作措施、队伍建设、基础设施、宣传教育等方面的整治，全面提升我市森林草原防灭火风险防控效能、火灾防范治理水平，有效化解影响制约森林草原防灭火的基础性、源头性矛盾问题，消除盲区漏点，补短板强弱项，维护森林资源安全。

下一步工作中，在各级党委政府的领导下，在政协委员的监督下，全市上下将坚决做好森林防火工作，切实把森林资源保护好、发展好，为守护绿山造福子孙，建设美丽绵阳作出林业贡献。

最后，再次感谢您对森林防火工作的关心和支持！

 

                       绵阳市林业局

                       2020年8月24日

 

（联系人：刘睿   联系电话：13658123737）