2017年上半年工作小结及下半年工作安排

　　2017年上半年工作小结及下半年工作安排

　　今年上半年，在绵阳市委市政府的正确领导下，在省林业厅的关心指导下，绵阳林业系统坚持以生态建设为中心，以创新和深化林业改革为动力，以实施林业三大工程为重点，以三个国家级创建为抓手，全面推进六个林业建设，取得了较好的成绩。现将上半年工作小结及下半年工作安排报告如下。

　　一、2017年上半年工作小结

　　一是国土绿化取得显著成效。上半年，绵阳启动了“大规模绿化绵州”春季行动，共有196.5万人次参加植树活动，累计植树610.33万株。成立了全国首个大熊猫碳汇专项基金，募集各类资金400余万元；向社会公布了涪城燕儿河等13处大规模绿化绵州义务植树基地和涪城凤凰山等11处碳汇造林基地，完成营造林面积20.69万亩。加强行业管理，全面推行工程用种苗市级申请报告制度、招投标制度和社会林木种苗生产、经营许可证制度，进一步规范了种苗市场。全面开展全市林木种质资源普查，完成4个国有林场主体改革及验收工作。加强森林城市建设，印发了《绵阳市2017年度国家森林城市建设工作方案》、《绵阳市2017年度国家森林城市建设考评办法》和“森林绵阳”画册。通过“科技之春”、“科技活动周”、“科普日”、“科技三下乡”等活动发放宣传手册13600余套、技术资料28000余份，接待咨询服务700余人次。切实巩固全市61.75万亩退耕还林成果和资金兑付，确保民生项目全面完成。

　　二是森林资源管护有力。上半年，全市以“守护绿川”行动为载体，共发现和受理各类森林和野生动植物案件369起，其中立刑事案件66起，受理行政案件303起；破获刑事案件39起（重特大案件5起，其中省级挂牌督办案3起、市级挂牌督办案2起），查处行政案件303起。依法打击处理各类违法犯罪人员390人次，收缴罚款77.8万元。全市使用林地22.5396公顷，采伐林木5.4598万立方米。全面落实797.48万亩国有林和集体、个人所有的公益林生态效益补偿政策，争取了国家、省资金8335.5万元，截止6月底实际完成投资1675.02万元。立足预防，继续保持森林火灾低发态势。1-5月，全市共发生森林火灾6起，过火面积3.6公顷,受害面积1.25公顷，森林火灾损失率0.00001‰。层层签订了森林防火责任书，充分发挥基层组织作用，把责任落实到乡镇、村、组和森林经营主体；强化宣传教育，营造浓厚氛围。按照《防火宣传方案》，注重发挥广播、电视、报纸、短信、微信等媒体作用，全市出动宣传车辆4900余台（次），发放宣传资料（悬挂标语和条幅）22万余份，新增LED宣传屏12块，林业微信(彩信)、短信共计12万余条，营造了“森林防火、人人参与”的良好氛围。强化火源管理，消除火灾隐患。开展了对重点区域、重点地段进行拉网式巡查，按照“五个100%”的要求严管火源，对林区乡镇、重点林区、涉林风景名胜区、自然保护区、重要设施等地区实施重点防护、反复排查，发现问题立即督促整改，确保万无一失。立足预防和管控，做到底数清、情况明、措施实，确保了重要时期林区无火警。完善和修订了应急预案（处置办法），积极稳妥推进森林火灾高风险区综合治理项目建设，狠抓基层换届后的培训（演练）工作，不断提升扑救能力。林业有害生物防治工作取得重大进展，新成立了绵阳市林业有害生物防治检疫站，与高校、科技企业联合筹建了林业有害生物检疫检测中心。顺利通过省森防总站松材线虫病鉴定授权验收（全省各市州唯一）。邀请省森防总站5名专家对专职检疫员进行林业有害生物监测培训，2016年度全省考核为优秀。安全稳定工作稳步推进，信访接待和化解工作得到有效落实。

　　三是生物多样性保护取得积极进展。绵阳成功承办了2017年“世界野生动植物日”暨四川省第36届“爱鸟周”宣传活动。持续推进了三江湖湿地公园试点建设工作，建立了管理机构，落实了管护人员。完成了市内4个国家级自然保护区国家重点生态功能区转移支付禁止开发补助资金及中央财政林业补助资金项目的评审工作并组织开展了2014-2016年度省级财政林业自然保护区建设补助资金绩效预考评。积极开展野生动物传染病的监测防控工作。统筹协调，切实抓好大熊猫国家公园体制试点工作。按照《四川省贯彻落实大熊猫国家公园体制试点专项督查调研专题工作会议纪要》，成立岷山片区大熊猫国家公园体制试点工作筹备组，由市政府分管领导任组长，筹备组办公室设在绵阳市林业局。负责研究制定岷山片区管理机构整合设置方案和机构职能，负责试点期间国家公园片区日常管理工作。自开展环境保护综合督察工作以来，成立了以局长为组长的领导小组，并由局领导带队对各自然保护区开展了督察，并对省环保督察反映的各类问题进行重点落实，督促进行整改，进一步强化了自然保护区监督管理。

　　四是林业产业发展势头良好。组织力量，编制了中药材、林果、休闲农业等三大林业重点产业发展规划，以及优质厚朴、核桃、藤椒三大林业主导产品行动方案。指导三台、盐亭编制了2017年度现代林业重点县项目实施方案，稳步推进现代林业产业基地建设。积极开展了森林人家和市级森林康养基地申报评定工作，截至5月底，全市已建成森林人家92家、森林康养基地18家（市级8家、省级7家、国家级3家）。指导平武县认真筹办“中国·四川第三届森林康养（夏季）年会”和2017大熊猫国际生态旅游节。截至目前，全市新增各类产业基地12.9万亩（其中：木竹工业原料林2.6万亩，木本油料林5.5万亩，特色经济林2万亩，珍稀林木基地1万亩，花卉苗木基地0.5万亩，林下种养殖基地1.3万亩）。加强产业联盟建设，4月28日，成立了绵阳市花卉林木协会。成功举办了2017四川花卉（果类）生态旅游节等节会活动。上半年，我市林业生态旅游共接待游客964万余人次，实现生态旅游收入20.82亿元。全市林业总产值90.81亿元，农民人均林业收入1035元，同比增长26.4%。2017年计划投资0.48亿元；新开工项目17个，总投资28.2亿元，2017年计划投资4.63亿元；储备项目35个，总投资62.14亿元。

　　五是林业改革稳步推进。稳步推进国有林场改革，《绵阳市国有林场改革实施方案》分别经市委深改领导小组和市政府常务会议审议通过并印发实施。6月，市政府正式批复同意了4个国有林场县级实施方案。认真落实集体权制度改革基本制度，巩固集体林权改革成果。协同推进农村产权流转交易中心建设，制订了《绵阳市林权流转交易规则（试行）》；加快构建新型林业社会化服务体系；持续推进以“两证一社”为重点的经济林（果）权证抵押贷款试点，成功发放经济林木（果）权抵押贷款50万元，抵押贷款面积49.65亩，实现了经济林木（果）权抵押贷款零突破。

　　六是深入推进脱贫攻坚。牵头落实《绵阳市生态建设扶贫专项2017年度实施方案》。天然林资源保护、退耕还林、生物多样性保护等重大生态工程建设任务向贫困地区倾斜。争取落实生态护林员公益岗位569个。指导贫困地区落实好林业产业精准扶贫规划，科学选择产业，落实资金整合、金融扶持、保险服务等政策举措。大力支持贫困县依托森林资源发展生态旅游及森林康养产业，鼓励农民积极培育发展立体林业和循环经济。优先安排贫困农户参与国、省级自然保护区和森林公园等重大生态项目建设。推进国有林场改革，支持农民专业合作社基地建设，开展林业产业重点县和现代农业示范县建设。

　　七是党的建设不断加强。上半年，全局干部职工深入学习党的十八届六中全会、省第十一次党代会和市委七届二次全会精神，认真实施绵阳市基层党建“3+2”书记项目，制订了《绵阳市林业局基层党建“3+2”书记项目实施意见》，把党建工作分解成了项目，明确了责任单位、责任人、完成时效；规范了机关“三会一课”制度；局党组和机关党委、机关党委和各支部签订了党建工作目标责任书，层层传导党建工作压力。认真贯彻执行两《准则》四《条例》，认真落实党风廉政建设责任制，召开了全市林业系统党风廉政建设工作会，印发了《绵阳市林业局2017年党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，明确了局党组成员、各科室和下属单位2017年党风廉政建设工作任务，党组书记与党组成员、分管领导与科室逐级签定了党风廉政建设责任书。把组织学习《四川林业警示录》与开展“纪律教育学习月”活动有机结合，注重标本兼治，持续推进作风建设。

　　八是宣传信息工作显著提升。上半年，我局紧密围绕林业重点和创新工作，不断加强宣传信息工作，努力营造良好舆论氛围和发展环境。主动加强沟通，充分发挥《中国林业》、《中国绿色时报》、《绿色天府》《四川日报》《绵阳日报》等主流媒体的舆论阵地作用，重点对大规模绿化绵州行动、“绿彩绵州，智慧绵阳”、三江湖国家湿地公园、大熊猫国家公园、林业产业联盟推进及森林康养产业发展等内容，精心协调市电视台、报社等单位进行集中宣传报道。出版《森林绵阳》杂志1期，编发“绵阳林业”微信14条。

　　二、下半年工作安排

　　一是着力推进“大规模绿化绵州”十大工程。按照市委市政府要求，已编制好大规模绿化绵州总体规划和十大工程专项规划。下一步将进一步明确各县市区、园区和市级相关部门的职责任务，扎实推动总体规划和十大工程专项规划的实施。同时，抓好绵阳大熊猫碳汇专项基金资金筹集、碳汇造林相关工作，认真研究国家储备林贷款政策，支持引导社会资本、金融资本特别是工商资本参与国土绿化。

　　二是着力推进现代林业产业基地建设。做大做强林业产业基地，按照市上重点产业、主导产品发展规划，加快发展林果、中药材、森林康养休闲重点产业，做优核桃、藤椒、厚朴等林业主导产品品质，做响“绿彩绵州、康养家园”生态品牌；提升发展木竹精深加工产业，培育扶持绿色环保的林产加工龙头企业和品牌。承办好“中国·四川第三届森林康养（夏季）年会”及“2017大熊猫国际生态旅游节”，加大林业产业招商引资力度，力争新建一批林下种植基地和森林康养基地。同时，积极发展花卉林木产业，打造以月季、百合、海棠、辛夷、樱花、梅花、油牡丹、玫瑰、桃花等“九朵鲜花”为重点的花卉林木产业。

　　三是着力强化森林资源管护。进一步完善天然林保护和森林资源监管工作机制，开展“四到县”检查考核，检查督促集体公益林生态效益补偿资金兑现落实情况。健全森林资源监测、利用和保护体系，提高管护水平。着力提升林业有害生物防治检疫水平，重点做好松材线虫病的防治工作，成灾率控制在3‰以下。切实抓好森林防火，抓好重点火险区综合治理项目，落实好市、县、乡、村四级森林防火工作责任，年森林火灾受害率控制在0.1‰以内，火灾案件查处率到达90%以上。

　　四是着力提升全市生物多样性和湿地管护工作水平。积极推进岷山大熊猫国家公园体制试点工作，推进自然保护区“四化”建设，进一步完善保护管理设施，提升保护管理水平。加快绵阳三江湖、江油让水河国家湿地公园建设步伐，继续推进公众智能观测平台建设。加强涪江、安昌江、芙蓉溪等流域湿地保护。

　　五是进一步深化林业改革。稳步推进林业综合行政执法改革，加快森林公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设，有效提升森林公安综合执法水平和效能。认真实施《绵阳市国有林场改革实施方案》，全面完成4个国有林场改革任务。深化集体林权制度改革，继续推进以经济林木（果）权证、林地经营权流转证和村级农民互助担保合作社为主的“两证一社”新型林权抵押贷款改革试点，进一步完善林权抵押贷款和流转制度。

　　六是积极开展林业扶贫攻坚。优先安排贫困地区天然林资源保护等重大生态工程建设，进一步规范和完善涉农补偿资金管理制度、资金发放程序，确保及时、足额发放到户。探索推进生态循环林业发展，逐步形成以森林资源为基础、林下种养殖为链条、森林康养为亮点的生态循环林业新模式，助推林业生态扶贫。