《绵阳市优质农产品标准化生产基地建设行动实施方案》

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“四个最严”“产出来”“管出来”“既要保数量，也要保多样、保质量”等要求，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，以提升绿色优质农产品占比为目标，坚持绿色导向和标准引领，以绿色、有机、地理标志、全程质量控制农产品为重点，聚力优化生产布局、培育生产主体、严格认证管理、提升设施水平，扶持发展一批优质农产品生产基地和县（市、区），做优做强生产供给体系，为增加绿色优质农产品供给、推进农业高质量发展提供有力支撑。

二、工作原则

——标准引领，质量第一。健全优质农产品生产相关产地环境、投入品使用、过程控制、质量分级、基地建设等标准，推进现代农业全产业链标准化。强化全链条监管，严守安全“底线”，提升品质“高线”。

——优化供给，分类推进。对标城乡居民对高品质农产品需求，立足各地市场定位和资源禀赋，优化布局，突出优势，强化特色，分类推进优质农产品生产基地建设，着力提升绿色优质农产品供给能力。

——生态优先、绿色发展。严把优质农产品生产的源头关。保护产地环境，推行绿色生产方式，促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化和产业模式生态化，将生态优势转化为高质量发展的产业优势。

——政府引导，市场主导。充分发挥政府在产业规划、政策支持、资金投入、监督管理等方面的引导作用，强化部门协同和示范带动。建立健全以市场为导向的优质优价机制，增强农民、企业和社会力量参与基地建设的积极性。

三、工作目标

分3年推进优质农产品基地和重点县（市、区）建设，到 2025年末，建设3个省级优质农产品生产基地，其中2023年1个、2024年1个、2025年1个。鼓励基础条件好的县（市、区）争创省级优质农产品生产重点县。

四、有关要求

（一）优质农产品生产基地申报条件

申报优质农产品生产基地须具备以下条件之一：

1.绿色食品原料标准化生产基地

2.续展2次以上（含）获证绿色食品企业基地

3.有关有机农产品基地

4.地理标志农产品核心生产基地

5.良好农业规范（GAP）认证的农产品生产基地

6.全程质量控制技术体系试点有关生产基地

7.列入全国名特优新农产品名录的生产基地

8.按照农业农村部审核确认的标准建设，并通过省级农业农村部门验收的绿色优质农产品生产基地

（二）优质农产品生产重点县申报条件

以县为单位，区域内优质农产品生产基地与获得绿色食品标志使用权的产品生产基地生产规模总量占区域内食用农产品生产规模总和的比重超过 40%。鼓励符合条件的县（市、区）积极申报。

五、重点任务

（一）推进优质农产品生产基地建设。聚焦优势产业产区，创建全产业链标准化集成示范基地，推动以绿色有机地理标志农产品为重点，建设一批优质农产品生产基地。重点打造 4类基地：突出精品定位，打造绿色食品生产和原料基地;突出生态环保，打造有机农产品基地;突出特征品质，打造地理标志农产品核心基地;突出全程控制，打造绿色优质农产品生产基地。支持在优势区域，主要依托国家、省农产品质量安全监管示范县、绿色食品原料标准化生产基地等平台，打造优质农产品生产重点县。

（二）建立健全绿色优质农产品标准体系。围绕我市主导品种和优势特色产业，按照“有标贯标、缺标补标、低标提标”的原则，加强农业全产业链标准体系建设，加快产地环境、品种种质、生产技术、投入品管控、加工储运、包装标识、分等分级、品牌营销等方面标准的制修订。

（三）推广可持续的绿色生产模式。加强产地环境保护，严防工业“三废”、不符合标准的畜禽粪污和投入品废弃物等污染基地环境。加强产学研合作，推行种养结合、农牧循环等绿色模式。加强技术创新和集成推广，支持应用绿色生资，推广减肥减药、有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用等绿色生产技术。

（四）严格实施按标生产和生产档案制度。推动生产操作规程“进企入户”，制定与生产模式相配套的标准综合体和生产操作规程，编制简明易懂的生产模式图、操作明白纸和风险管控手册，推动标准落地。鼓励生产基地设立标牌，标明基地的种养品种、范围规模、技术措施、责任主体等内容。指导基地建立农事操作和生产资料档案，严格落实生产记录、种植养殖用药记录等制度，加强生产过程统一管理。

（五）强化全链条质量安全监管。强化生产者主体责任，建立基地内检员队伍，落实自控自检要求，规范使用标志标识，开具承诺达标合格证。建立健全信用档案，推动质量安全情况公示公开。全面落实“四挂钩”机制，加强质量追溯管理，推动建立信息化质量控制体系，探索智慧监管模式。加强基地的日常巡查和监督抽查。严格认证管理，加强绿色有机地理标志农产品的风险监测和证后监管。加强经销商、消费者的质量安全社会化监管。

（六）提升基地辐射示范带动能力。积极引导龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体参与基地建设，培育壮大生产主体。优先支持符合条件的基地产品培育绿色有机地标农产品精品品牌。支持基地开展专业化全程化生产技术服务，鼓励发展“公司+基地+农户”、订单农业等模式，通过统一品种、统一技术、统一管理，促进产业与标准、技术、品牌、服务深度融合，带动区域产业升级和农民增收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各地农业农村部门要积极争取党委、政府支持，加强组织协调，细化实施方案，聚合工作力量，全力推进各项任务落地落实。

（二）加强政策扶持。统筹整合涉农资金，支持优质农产品生产基地建设。在国家现代农业产业园、农业现代化示范区、特色农产品优势区、优势特色产业集群、各级现代农业园区等项目和农业品牌培育等工作中，结合实际向基地倾斜。优先支持符合条件的基地产品申请绿色、有机等农产品认证。

（三）加强技术支撑。发挥好各级农业产业技术创新体系团队作用，对优质农产品生产基地和重点县加强技术指导。优质农产品生产基地和重点县，要与有关科研院所建立合作机制，成立技术专家组，示范先进技术装备，推广绿色生产模式，提升产品质量品质。

（四）加强产销对接。运用广播电视、报纸、网站、新媒体等媒体媒介，持续加大对基地产品的宣传推介、产销对接和市场培育。利用中国国际农产品交易会、四川省农博会、“绵品出川”等平台渠道，加大对优质农产品生产基地产品的推介力度。及时总结建设成果，宣传先进典型，为行动实施营造良好社会氛围。