绵阳市农业农村局对市政协八届三次会议第48号提案答复的函

安州区政协：

贵单位在市政协八届三次会议上提出的《关于发展设施农业 助力乡村振兴建议》（第48号提案）收悉，现答复如下。

设施农业是利用现代工程技术与设施装备，为动植物生长提供相对可控制的环境条件，在一定程度上摆脱自然依赖进行高效生产的农业类型，是农业现代化的显著标志。近年来，随着人民生活水平的提高，我市对肉、蛋、禽、水产、错季蔬菜、水果等农产品的需求日益增大，设施农业进入了稳步发展阶段并取得初步成效。

一、目前工作开展情况

一是进一步规范设施农业用地管理。根据部省有关文件精神，市自然资源和规划局联合市农业农村局印发了《关于规范和加强设施农业用地管理有关问题的指导意见》，从设施农业用地范围、用地规模、用地管理、用地程序、用地监管等方面提出了明确要求。二是补齐农机化生产短板。我市推动农机化高质高效、全程全面发展，全市农机总动力达到366.64万千瓦，主要农作物综合机械化水平达到71.64%，高于全省平均水平近5个百分点。已建成农机专业合作社132家，全程机械化综合农事服务中心9个，水稻机械化育秧设施面积2.33万平方米，粮食烘干机378台，设施面积3.67万平方米，农机机库棚面积4.7万平方米，农机维修间面积2.2万平方米，农机提灌站7695座。三是加快冷链物流设施体系建设。以涪城区、游仙区冷链资源为核心，以加快补齐现代农业冷藏保鲜产地设施短板为目标，重点在田间地头建设具有冷藏、冷冻、预冷等功能的农产品产地冷藏保鲜设施，做实农产品端冷链物流设施“毛细血管”网。全市已建农产品产地冷藏保鲜设施的行政村349个，冷藏保鲜设施1320座、库容量13.27万吨、66.3万立方米。逐步构建数字赋能、系统成网、全域覆盖、全链融合、功能互补的农产品冷链物流设施体系。四是推进蔬菜生产设施装备发展。建成蔬菜集约化育苗中心5个、设施蔬菜基地4.3万亩，建成温室大棚3.2万平方米。五是大力发展畜牧业机械化智能化养殖。2022年建成畜禽规模场1500余个，基本实现自动饲喂、环境控制系统、粪污处理利用等设施设备配套。六是大力发展设施渔业养殖。推进装配式圈养、工厂化陆基循环水养殖设施规范化建设，将工厂化水产养殖、池塘工程化循环水养殖、现代化繁育车间、水产养殖物联网等渔业装备设施建设纳入渔业重点项目建设内容，目前已建成水圈养桶100多个、设施渔业养殖规模达5万多立方米。

二、下一步工作重点

针对我市在推动设施农业发展中存在的设施农业用地难，规模化、产业化不足，科技含量、机械化水平较低，种植业、畜牧业、水产业设施面积相对较少、人才保障不足等问题。下一步，我们将认真吸纳大家的宝贵建议，以推进设施农业绿色、高质、高效发展为重点，多渠道增加投入，不断强化科技创新和人才保障，开展对外合作交流，推进生物技术、工程技术和信息技术在设施农业中的集成应用，不断提升全市设施农业发展规模、质量和效益。重点做到三个注重，抓好6项工作。

（一）强化保障措施，做到“三个注重”。一是注重政策支持，协同发力。把设施农业列入现代农业发展重要内容统筹谋划，整体推进，加大对上争取和投入，重点支持国家现代农业园区、优势特色产业集群、农业产业强镇、省级乡村振兴先进县（市、区）等加大设施农业建设，逐步建立起以政府扶持为导向、社会投入为主体、自我积累发展为基础的多元化、多渠道、多层次投入机制。利用好中长期贷款项目、农业园区、产业强镇、农机购置补贴、渔业绿色循环发展、经济作物标准化基地建设等项目支持设施蔬菜、畜牧业设施化和育秧中心、综合农事服务中心建设，推进设施农业装备高质量发展。二是注重引智助力，集思广益。加强农业农村领域人才队伍建设，高质量办好专家服务基层活动，搭建好人才技术和我市设施农业发展需求之间的交流合作平台，邀请省内外高校、科研院所等各方面专家以及市内种植、畜牧、水产、农机等方面技术人员分类指导我市集中育秧烘干中心、冷链物流、温室大棚、畜牧水产养殖设施等建设，推进农业设施建设规范化、智能化、宜机化。三是注重凝心聚力，加快推进。强化部门联动，密切配合，形成合力，充分发挥供销合作优势，健全土地流转交易市场体系和农业社会化服务体系，积极引导科学流转土地，推进土地向新型经营主体和农业龙头企业集中，实现设施农业集约化生产，不断解决设施农业发展中的各种困难和问题。

（二）明确重点任务，抓好“6项工作”。一是围绕我市“6+10”现代农业产业体系和“23610”现代农业产业空间布局，更加注重推进设施农业的规模化和产业化。 在创建农业现代化示范区，推动现代农业园区化、融合化、绿色化、数字化、设施化发展的同时，要注重探索有绵阳特色的设施农业发展道路，要统筹考虑各地区域差异、发展基础等因素，分区分类规划建设一批设施农业现代化示范样板。在绵阳周边近郊，重点发展市场竞争力强的现代设施农业产业园；东南部基础条件好的丘陵、平坝、河谷地区，重点升级日光温室和棚室设施，发展高产优质果蔬菜生产基地；山区重点发展拱棚设施种植与露地栽培结合周年供应结构，建设高山特色高品质蔬菜生产基地。逐步形成全市产业集群发展，先进要素集聚、产业链条完整的设施农业新格局。二是实施好种植业基地提升工程。以高标准农田建设、现代农业园区、经济作物标准化基地建设项目为依托，有序开展田网、渠网、路网“三网”设施建设，大力推进特色种植业机械化、规模化、标准化“三化联动”，实现农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力“三力”提升。力争到2025年末，推进集中连片老旧蔬菜设施改造提升2.5万亩，提升改造蔬菜集约化育苗中心1个，创建设施蔬菜标准化示范基地2个。三是实施好养殖场标准化建设工程。大力发展种养循环，优先在粮食生产基地和现代农业园区建设标准化养殖场。支持规模养殖场配置环境控制、疫病防控、粪污处理利用等先进设施设备，配套常用畜业机具，提升畜禽养殖机械化、信息化水平。2023年至2025年，重点要争取实施好“智慧猪场种养循环农机装备推广应用一体化项目”，开展好精准饲喂系统、智能环控系统、粪污处理系统研制，推动我市畜禽养殖设施薄弱环节绿色高效智能化技术设备应用。四是实施好设施渔业提升工程。依托“鱼米之乡”和现代农业园区建设，力争到2025年末，改造标准化集中连片水产养殖池塘1万亩，设施渔业养殖面积达到8万立方米以上。依托渔业绿色循环发展试点项目，推进养殖场池塘标准化改造和养殖业尾水达标治理；统筹设施渔业养殖基础、资源空间和市场需求等因素，优化调整养殖生产力布局、科学拓展水产养殖新空间，重点支持工厂化循环水养殖、陆基设施循环水养殖、流水池塘养殖、流水槽循环水养殖，因地制宜发展“鱼稻（菜）共生”“渔光一体”等养殖模式。五是实施好农机装备能力提升工程。以实施农机购置补贴为牵引，持续提高现代设施农业装备水平、作业水平、服务水平、智能化水平和绿色化水平，进一步加大与设施农业配套的机械装备的支持推广力度，提高对成套粮食烘干机、先进新型的拖拉机、收割机、播种机等购置补贴比例，力争全市实施农机购置补贴每年在5000万元以上，带动农机装备升级和作业水平提升；同时注重北斗终端在设施农业装备中的推广应用，加强农机生产数据监测并开展薄弱领域作业补助提质扩面。注重依照农机通行条件和室内作业条件，改造大棚出入口、骨架、耳房、缓冲室、室内通道等，优化种植空间布局，创新宜机化种植模式、满足设备安装运转、机械通行作业需求。积极推进渔业苗种繁育、水质在线监测、智能增氧、环境调控、精准饲喂、高效起捕远程测控等技术和设备的应用。六是要实施好冷链物流体系建设工程。围绕我市冷链物流优势特色产业发展，到2025年末，力争市县乡村区域“一张网”，产储销流通“一条链”，建管用运营“一体化”的农产品产地仓储保鲜冷链物流体系基本形成，果蔬、肉类、水产品保鲜处理率提升到45%、60%、60%。支持果蔬、薯类、茶叶等产区建设土建式或组装式节能型冷藏库，引导猕猴桃、蜜柚等主产区建设节能型气调储藏库，引导生猪、牛羊、家禽等肉制品主产区建设节能型冷冻贮藏库。

绵阳市农业农村局

2023年7月28日