对市政协八届三次会议第221号提案答复的函（《关于破解绵阳城区停车难问题的建议》（第0221号提案））

康翠兰委员：

您提出的《关于破解绵阳城区停车难问题的建议》（第0221号提案）收悉，现答复如下：

您提出了停车难、停车乱、停车贵一定程度制约绵阳营商环境改善、招商引资、人才吸引、企业发展以及服务业正常经营，分析了造成绵阳城区停车难、收费高的主要原因，并针对停车难提出了加快停车设施建设、开放机关企事业单位停车场、大力发展公共交通等对策，具有很强的参考价值和借鉴意义，我委会同市公安交警支队、市发展改革委、市交通运输局、市自然资源和规划局和绵投停车公司认真进行了研究，将在下步工作中积极采纳。

一、关于“加快城区公共停车设施建设”建议

今年4月，根据国务院和省政府关于停车设施发展有关精神，市住建委会同市公安局、市发展改革委、市自然资源和规划局和市财政局联合印发了《绵阳市加强城市停车设施建设三年行动方案（2023—2025年）》，拟定了编制停车设施专项规划、增加土地供给、加强停车设施建设等22项重点任务，组织各区（园区）开展项目包装，结合公共基础设施改造和公园绿地提升，积极推进停车设施立体化建设，有效改善停车供给。截至8月，共储备项目29个〔目前已开工建设项目10个，正在开展前期工作项目7个，2023年计划开工11个，总投资475427.23万元（含综合项目建设资金）〕，计划共建设停车泊位1.5万余个，积极缓解停车矛盾。

二、关于“减少不必要的交通围栏”建议

自今年5月起，市公安交通管理部门结合规范交通组织，通过认真评估，边行边试，按照“应拆尽拆”原则，从长虹干道、临园干道、绵兴路等进行试点，按照主干道、次干道、支路的顺序，对道路中心隔离栏进行了逐步拆除，进一步增加了城市通畅。同时为有效保障非机动力和行人安全，规范城市共公秩序，路边围栏将继续保持，后期将结合道路综合改造提升，经评估后视情拆除。

三、关于“开放政府机关、事业单位、学校、大型企业、居民小区等停车场地”建议

在抓好“建设增量”的同时，积极抓好“管理增潜”，于今年6月，市住建委会同公安、发展改革、自然资源和规划、财政等5部门联合印发了《绵阳城区2023年停车管理工作方案》《绵阳市停车管理“一张网”推进工作方案》，针对城区停车资源信息不清、停车泊位周转率利用率不高等问题，充分发挥互联网功能，将我市城区停车场联网接入市级智慧停车综合管理服务平台，通过平台管理，提升停车场信息服务，推广停车诱导，帮助市民在出行前进行停车查询、预订车位、错时共享、自动计费支付等，进一步挖掘停车资源，提高停车资源利用率和周转效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通拥堵，改善人民群众出行和停车体验。《方案》就联网后推动符合条件的机关企业事业单位停车场错时对外开放作了明确要求，列出了时间表，通过智慧管理，进一步增加停车供给。

四、关于“大力发展城市公共交通”建议

近年来，我市深入贯彻国家优先发展城市公共交通战略部署，积极营造绿色低碳出行环境，鼓励和引导更多市民城市交通出行优选公交。开展绵阳公交减碳行动，建立碳普惠出行体系，鼓励和引导更多市民参与绿色出行。截至目前，我市城区新能源公交车辆721辆，占比59.09%。为不断丰富和提升城市公交服务，今年我市已新开及优化调整常规公交线路12条：其中，新增常规线路3条（54、56、905），支线1条（73路白玉村支线），常规线路优化9条（16、40、59、79、3、93、54、99、夜32）。开行主城区公交快线1条、社区巴士2条（桑林社区1001M、子云社区1002M），下一步拟筹备开行东西走向快速公交线路。在优化公交线路的同时，进一步优化公交专用道的设置和管理，进一步优化公交线路和站点设置，逐步提高覆盖率、准点率和运行速度，改善公共交通通达性和便捷性。逐步形成“城市、乡镇”“一环、二环”“干、支、微”多层次公交网络；夜班公交、短线接驳公交、城市公交微循环、定制公交等多样化、个性化的公交服务。

五、关于老年卡优惠措施开展情况

按照市七届人大七次会议民生票决事项城区公交惠民举措以及相关政策，我市城区公交企业针对老年卡适用范围和使用方式作了进一步优化，2021年7月1日起，城区79条一票制公交线路不限次数、不限时段对持卡老年人开放，惠及32万余老年人。下步，交通部门将加强调研，对调整老年卡免费乘坐公交时段、实施错峰乘车建议及时报市政府进一步研究优化，以解决上班族通勤出行问题，同时将继续加强老年人错峰出行宣传引导，探索制定相关鼓励措施。

六、关于“在绵阳城区实行机动车常态化限行办法”建议

由于机动车常态化限行措施缺乏法定支撑，按照市政府工作要求，当前公安交警部门已经委托第三方机构完成我市城区实行机动车常态化限行办法的可行性论证报告，下一步将提交市政府审定后决定是否启动实施。

七、关于“对现行停车收费标准作适当调整”建议

按照市委、市政府安排部署，在市发展改革委牵头组织下，市住建委、市财政局、市公安交警支队进行广泛调查研究，并赴成都、宁波等地进行了考察学习，于今年初启动了优化绵阳市机动车停放服务收费方案工作，在公开、广泛征求社会各界和公众意见建议基础上，于7月19日专门召开了听证会，对现行的收费标准进行优化，提出两条惠民措施：一是除交通枢纽外的政府定价停车设施的免费停车时长由原15分钟延长为30分钟；二是新能源汽车2小时以内免费，超过2小时的停车费减半征收。目前，优化绵阳市机动车停放服务收费方案正按程序报市政府审定后实施。

城市停车治理工作系统性强、任务艰巨。停车治理不单是一项技术问题，而是事关多方主体、多方利益、多方矛盾以及城市环境、城市人文的复杂权衡，需要以治理的思维、系统的方式、综合的手段协同推进。下一步，我们将以宣传贯彻《绵阳市城区停车管理条例》为牵引，加强规划引领，在城市综合治理目标指导下，综合运用政策、技术、市场、信息化等手段，采取政府主导、市场调节、社会共治、公众参与的方式，通过系统制定长效治理机制、综合治理对策、分步实施计划、动态体检机制，逐渐优化停车资源供给结构和缓解城市停车供需矛盾。

感谢您对住建部门工作的关心和支持！

 

 

绵阳市住房和城乡建设委员会

2023年8月29日

（联系人：程大刚，联系电话：18881611116）