绵环函[2022]26号《对政协绵阳市第八届委员会第一次会议第0007号提案答复的函

 

绵阳市生态环境局

对政协绵阳市第八届委员会第一次会议

第0007号提案答复的函

 

民建绵阳市委：

贵委提出的《关于加快实施新时代乡村生态振兴的建议》（第0007号）收悉。我局高度重视，会同市农业农村局、市乡村振兴局、市住建委等单位认真研究,现答复如下。

一、关于大力开展农村生态环境整治

近年来，我市以“百村示范、千村提升”为主要抓手，以美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治、村容村貌提升、面源污染治理、饮用水水源保护等“五大行动”为主攻方向，全市所有行政村的生活垃圾基本得到有效治理，76.5%的行政村生活污水得到有效治理，农村厕所粪污无害化处理率达到65.8%，畜禽粪污综合利用率稳定到85%以上。

下一步，我市将继续大力开展农村生态环境整治。一是开展美丽宜居乡村示范建设行动，基本补齐农村基础设施短板，大幅提升村容村貌，增强村民卫生习惯与健康意识，基本建立长效管护机制，进一步改善农村人居环境。二是深入推进农村人居环境综合整治行动，实施农村生活垃圾治理提升行动，不断提高农村生活垃圾无害化处理水平；实施农村生活污水治理提升行动，持续开展农村污水治理“千村示范工程”；实施农村“厕所革命”提升行动，扎实推进农村“厕所革命”整村推进示范村项目。三是开展村容村貌提升行动，实施乡村绿化美化，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村落绿化。四是有效开展农村面源污染治理攻坚行动，以发展生态循环农业为重点，开展化肥农药减量增效、提升畜禽粪污利用水平、推进秸秆资源综合利用等工作。

二、关于加强农村生活污水治理

我市按照《绵阳市农村生活污水治理三年推进方案（2020-2022年）》扎实开展农村生活污水治理，截至2021年底，1196个行政村生活污水得到有效治理，治理完成率75.6%。全市因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，结合农村地形地势、经济条件、村落分布等因素，采用纳入城镇管网、集中处理、资源化利用三种模式对农村生活污水进行收集处理，其中资源化利用模式采用最广泛，占比约90%。全市共建有农村生活污水处理设施（含建制乡、二级场镇、涉农社区）220座，主要依托第三方专业公司进行运维，由于农村生活污水未建立收费机制，运维经费主要依靠政府财政负担。

2023年至2025年，我们将持续实施农村生活污水治理提升行动，推进至少100个行政村生活污水治理“千村示范工程”建设。计划到2025年底，全市农村生活污水治理完成率达到85%。一是坚持突出重点、梯次推进，优先治理水源保护区和城乡结合部、片区中心镇（村）、乡政府驻地、旅游风景区等人口集中区域。以资源化利用、可持续治理为导向，因地制宜选择符合农村实际的生活污水治理模式和技术。二是结合人居环境整治提升行动，对已完成治理的行政村开展提质增效，进一步提高农村生活污水收集治理比率。三是开展农村生活污水处理设施排查整治，对存在的问题及时进行整改，进一步提升已建设施的正常运行率。四是加大农村生活污水治理投入力度，在完成每年“千村示范工程”投入的基础上，进一步加大农村生活污水治理项目包装力度，鼓励各县（市、区）积极申报中央和省级财政资金，有序统筹乡村振兴及其他涉农资金，鼓励支持地方政府发行一般债券或专项债券用于农村生活污水治理。五是建立健全农村污水处理设施长效运行维护机制，2022年底前出台县级农村生活污水处理设施运维管理办法，探索建立农村生活污水处理收费机制，进一步补齐运维管理短板。

三、关于加强饮用水水源地环境问题整治

全市158个乡镇级及以下集中式饮用水水源地在2021年已基本完成保护区划定和规范化建设工作。下一步，一是在完成饮用水水源地规范化建设的基础上，进一步规范饮用水水源保护区划分、调整、撤销工作，落实保护区勘界，划定水源地保护的“红线”，加强水源地管控设施的建设和维护，落实属地责任，加大检查力度。二是不断提升饮用水水源监测能力，对日供水量超过10万立方米的县级水源地逐月开展水质监测，试点开展分散式水源地水质抽测。对乡镇级及以下水源地每年定期开展水质监测（“千吨万人”水源地每年4次，其它每年2次）。整合优化现有饮用水水源地监测点位，构建布局合理、功能完善的饮用水水源地监测网络。三是提高风险防范与应急处置水平，强化风险源排查与监管，建立健全饮用水源地预警体系，提升风险应急处置能力。加快北川开茂水库城市备用水源建设，加快二水厂、三水厂、游仙武引水厂等城区水厂区域联网供水。指导各地结合工业园区及城镇布局、水源地流域水系特征等特点，优化乡镇水源地空间布局，鼓励各地采用规模集中供水，科学减少饮用水水源地数量，调整取水排水格局，降低环境安全管控风险。四是加强水源保护区执法整治力度。建立职能部门联合执法、区域执法、交叉执法等联动机制，打击保护区内环境违法行为。加强水源地保护区现存合规建设项目污染防治力度，禁止新建固废处理处置设施。强化饮用水水源地周边生活污染源整治，持续推进农村生活污水治理，农业面源污染防治工作。五是加强水源地精细化信息化管理能力建设。充分运用绵阳市饮用水一张图管理系统，强化水源地环境管理，不断完善水源地大数据采集、分析决策、可视化展示平台建设，建立完善一张图、一源一档、水源地管理、水质监测评价、报警预警、风险防控、决策支撑等服务系统，实现对饮用水源信息管理的一网调用，到2025年底前，系统服务范围扩展到乡镇级及以下水源地，为全市水源地信息化管理提供技术支撑。

四、关于因势利导加快生态资源价值转化

（一）培育高品质生态农业

近年来，我市大力发展具有传统优势、特色突出的主导产业，推广种养循环、立体种养等绿色生产方式，不断推进产业“接二连三”，延长产业链条。建成三台县麦冬种养循环现代农业园区、梓潼县蜜柚+生猪现代农业园区、盐亭县鹅溪镇粮油+生猪现代农业园区、江油市贯山稻渔现代农业园区等县级以上种养循环现代农业园区13个。开发了一批麦冬健康饮品、绿色大米、稻田鱼（虾）等生态农产品，培育市级区域公用品牌“绵州珍宝”，打造“涪城麦冬”“涪城蚕茧”“梓江鳜鱼”等地理标志农产品25个。培育的“圣迪乐村”鸡蛋、“文昌添宝”蜜柚、“羌山雀舌”茗茶等8个生态农产品获得全国农交会“金奖”，数量位居全省第一。

下一步，我们将继续推进现代生态农业高质量发展。一是大力发展种养循环现代农业园区，引领现代农业园区生产方式更加绿色高效、可持续，生产更多安全健康生态农产品；二是充分利用农田生态系统的景观效应、农耕文化及种养殖业休闲体验功能、乡村自然风光，开展乡村旅游，推进农旅融合发展，巩固农村生态本底，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。

（二）发展高品质休闲农业

北川县、平武县地处山区，拥有独特的自然景观和丰富的人文景观，其悠久的农耕文明、多彩的民俗文化、热情的风土人情，为休闲农业的发展奠定了坚实的基础，孕育了巨大潜力。近年来，已培育创建了一批服务能力好、休闲功能强、游客认同度高的休闲农业品牌，如平武县桅杆村获评“中国美丽休闲乡村”，平武县走马羌寨、龙池山庄获评“省级休闲示范农庄”；北川县石椅羌寨获评“省级示范农业主题公园”“省级休闲示范农庄”。

最后，感谢提出的宝贵意见和建议，希望贵单位能继续关心和支持我市乡村生态振兴工作。

 

 

　　　　　　　　  　           绵阳市生态环境局

　　　　　　　　　         　  2022年5月30日

    （联系人：王浩，电话：15592568378）

 

 

 

 

 

绵阳市生态环境局

对政协绵阳市第八届委员会第一次会议

第0007号提案答复的函

 

民建绵阳市委：

贵委提出的《关于加快实施新时代乡村生态振兴的建议》（第0007号）收悉。我局高度重视，会同市农业农村局、市乡村振兴局、市住建委等单位认真研究,现答复如下。

一、关于大力开展农村生态环境整治

近年来，我市以“百村示范、千村提升”为主要抓手，以美丽宜居乡村建设、农村人居环境整治、村容村貌提升、面源污染治理、饮用水水源保护等“五大行动”为主攻方向，全市所有行政村的生活垃圾基本得到有效治理，76.5%的行政村生活污水得到有效治理，农村厕所粪污无害化处理率达到65.8%，畜禽粪污综合利用率稳定到85%以上。

下一步，我市将继续大力开展农村生态环境整治。一是开展美丽宜居乡村示范建设行动，基本补齐农村基础设施短板，大幅提升村容村貌，增强村民卫生习惯与健康意识，基本建立长效管护机制，进一步改善农村人居环境。二是深入推进农村人居环境综合整治行动，实施农村生活垃圾治理提升行动，不断提高农村生活垃圾无害化处理水平；实施农村生活污水治理提升行动，持续开展农村污水治理“千村示范工程”；实施农村“厕所革命”提升行动，扎实推进农村“厕所革命”整村推进示范村项目。三是开展村容村貌提升行动，实施乡村绿化美化，通过农村“四旁”（水旁、路旁、村旁、宅旁）植树推进村落绿化。四是有效开展农村面源污染治理攻坚行动，以发展生态循环农业为重点，开展化肥农药减量增效、提升畜禽粪污利用水平、推进秸秆资源综合利用等工作。

二、关于加强农村生活污水治理

我市按照《绵阳市农村生活污水治理三年推进方案（2020-2022年）》扎实开展农村生活污水治理，截至2021年底，1196个行政村生活污水得到有效治理，治理完成率75.6%。全市因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺，结合农村地形地势、经济条件、村落分布等因素，采用纳入城镇管网、集中处理、资源化利用三种模式对农村生活污水进行收集处理，其中资源化利用模式采用最广泛，占比约90%。全市共建有农村生活污水处理设施（含建制乡、二级场镇、涉农社区）220座，主要依托第三方专业公司进行运维，由于农村生活污水未建立收费机制，运维经费主要依靠政府财政负担。

2023年至2025年，我们将持续实施农村生活污水治理提升行动，推进至少100个行政村生活污水治理“千村示范工程”建设。计划到2025年底，全市农村生活污水治理完成率达到85%。一是坚持突出重点、梯次推进，优先治理水源保护区和城乡结合部、片区中心镇（村）、乡政府驻地、旅游风景区等人口集中区域。以资源化利用、可持续治理为导向，因地制宜选择符合农村实际的生活污水治理模式和技术。二是结合人居环境整治提升行动，对已完成治理的行政村开展提质增效，进一步提高农村生活污水收集治理比率。三是开展农村生活污水处理设施排查整治，对存在的问题及时进行整改，进一步提升已建设施的正常运行率。四是加大农村生活污水治理投入力度，在完成每年“千村示范工程”投入的基础上，进一步加大农村生活污水治理项目包装力度，鼓励各县（市、区）积极申报中央和省级财政资金，有序统筹乡村振兴及其他涉农资金，鼓励支持地方政府发行一般债券或专项债券用于农村生活污水治理。五是建立健全农村污水处理设施长效运行维护机制，2022年底前出台县级农村生活污水处理设施运维管理办法，探索建立农村生活污水处理收费机制，进一步补齐运维管理短板。

三、关于加强饮用水水源地环境问题整治

全市158个乡镇级及以下集中式饮用水水源地在2021年已基本完成保护区划定和规范化建设工作。下一步，一是在完成饮用水水源地规范化建设的基础上，进一步规范饮用水水源保护区划分、调整、撤销工作，落实保护区勘界，划定水源地保护的“红线”，加强水源地管控设施的建设和维护，落实属地责任，加大检查力度。二是不断提升饮用水水源监测能力，对日供水量超过10万立方米的县级水源地逐月开展水质监测，试点开展分散式水源地水质抽测。对乡镇级及以下水源地每年定期开展水质监测（“千吨万人”水源地每年4次，其它每年2次）。整合优化现有饮用水水源地监测点位，构建布局合理、功能完善的饮用水水源地监测网络。三是提高风险防范与应急处置水平，强化风险源排查与监管，建立健全饮用水源地预警体系，提升风险应急处置能力。加快北川开茂水库城市备用水源建设，加快二水厂、三水厂、游仙武引水厂等城区水厂区域联网供水。指导各地结合工业园区及城镇布局、水源地流域水系特征等特点，优化乡镇水源地空间布局，鼓励各地采用规模集中供水，科学减少饮用水水源地数量，调整取水排水格局，降低环境安全管控风险。四是加强水源保护区执法整治力度。建立职能部门联合执法、区域执法、交叉执法等联动机制，打击保护区内环境违法行为。加强水源地保护区现存合规建设项目污染防治力度，禁止新建固废处理处置设施。强化饮用水水源地周边生活污染源整治，持续推进农村生活污水治理，农业面源污染防治工作。五是加强水源地精细化信息化管理能力建设。充分运用绵阳市饮用水一张图管理系统，强化水源地环境管理，不断完善水源地大数据采集、分析决策、可视化展示平台建设，建立完善一张图、一源一档、水源地管理、水质监测评价、报警预警、风险防控、决策支撑等服务系统，实现对饮用水源信息管理的一网调用，到2025年底前，系统服务范围扩展到乡镇级及以下水源地，为全市水源地信息化管理提供技术支撑。

四、关于因势利导加快生态资源价值转化

（一）培育高品质生态农业

近年来，我市大力发展具有传统优势、特色突出的主导产业，推广种养循环、立体种养等绿色生产方式，不断推进产业“接二连三”，延长产业链条。建成三台县麦冬种养循环现代农业园区、梓潼县蜜柚+生猪现代农业园区、盐亭县鹅溪镇粮油+生猪现代农业园区、江油市贯山稻渔现代农业园区等县级以上种养循环现代农业园区13个。开发了一批麦冬健康饮品、绿色大米、稻田鱼（虾）等生态农产品，培育市级区域公用品牌“绵州珍宝”，打造“涪城麦冬”“涪城蚕茧”“梓江鳜鱼”等地理标志农产品25个。培育的“圣迪乐村”鸡蛋、“文昌添宝”蜜柚、“羌山雀舌”茗茶等8个生态农产品获得全国农交会“金奖”，数量位居全省第一。

下一步，我们将继续推进现代生态农业高质量发展。一是大力发展种养循环现代农业园区，引领现代农业园区生产方式更加绿色高效、可持续，生产更多安全健康生态农产品；二是充分利用农田生态系统的景观效应、农耕文化及种养殖业休闲体验功能、乡村自然风光，开展乡村旅游，推进农旅融合发展，巩固农村生态本底，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。

（二）发展高品质休闲农业

北川县、平武县地处山区，拥有独特的自然景观和丰富的人文景观，其悠久的农耕文明、多彩的民俗文化、热情的风土人情，为休闲农业的发展奠定了坚实的基础，孕育了巨大潜力。近年来，已培育创建了一批服务能力好、休闲功能强、游客认同度高的休闲农业品牌，如平武县桅杆村获评“中国美丽休闲乡村”，平武县走马羌寨、龙池山庄获评“省级休闲示范农庄”；北川县石椅羌寨获评“省级示范农业主题公园”“省级休闲示范农庄”。

最后，感谢提出的宝贵意见和建议，希望贵单位能继续关心和支持我市乡村生态振兴工作。

 

 

　　　　　　　　  　           绵阳市生态环境局

　　　　　　　　　         　  2022年5月30日

    （联系人：王浩，电话：15592568378）