绵阳市自然资源和规划局 对政协绵阳市八届委员会第三次会议 第0025号提案答复的函

（A类）

绵自然资规函〔2023〕250号

蔡晓玲,李代全,马金,袁诗海,黄鼎源委员：

你们提出的《关于强化要素保障增强绵阿产业园发展动力的建议》（第0025号提案）收悉，现答复如下：

一、关于“加强土地要素保障”事项

一是全力争取用地规模，做好要素保障工作。绵阳—阿坝产业园是绵阳市、阿坝州立足自身比较优势，打破行政区划界限，创新区域合作模式，共同打造而成。2021年9月绵阳市人民政府与阿坝州人民政府签订《共建绵阳—阿坝产业园区合作协议》，同年11月共同印发了《关于共同设立四川绵阳—阿坝产业园区的通知》，园区正式成立。为做好园区建设用地保障工作，我市全力争取建设用地规模，在部省统一划定城镇开发边界的基础上，千方百计对上争取。在市政府领导下多次就《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》和“三区三线”划定试点工作向自然资源部、自然资源厅专题汇报并得到部省高度评价和大力支持，省自然资源厅单列追加绵阳新增城镇开发边界规模5平方公里，市级单列追加绵阿产业园0.5平方公里。最终按照2022年11月1日获得自然资源部批复的“三区三线”划定成果，安州区共划定城镇开发边界58.07平方公里，其中现状40.66平方公里，存量8.41平方公里，新增9平方公里。绵阿产业园纳入城镇开发边界建设用地为2.02平方公里(3030亩)，其中涉及永久基本农田、生态保护红线的部分均已调出。2023年6月13日，自然资源部下发《关于进一步做好用地用海要素保障的通知》（自然资发〔2023〕89号），明确“对省级国土空间规划已呈报国务院的省份，有批准权的人民政府自然资源主管部门已经组织审查通过的国土空间总体规划，可作为项目用地用海用岛组卷报批依据”，绵阳市已符合上述条件，绵阿产业园可实现建设用地指标全覆盖。

二是深挖后备资源潜力，科学配置计划指标。大力实施土地整治项目，突破传统理念，利用先进技术手段，从格田整理、田型调整、坡改梯、小并大入手，在废弃宅基地、坑塘水面等方面寻找突破口，拓宽新增耕地渠道，积极垦造水田、实施“旱改水”项目，努力破解水田指标紧张困境。组织实施土地整理项目66个，预计新增耕地3.1027万亩、水田1.772万亩，用于保障绵阿产业园用地；在2022年第2批次建设用地项目中已为绵阿产业园项目配置建设用地指标25.3938公顷。后续会强化沟通对接，持续性统筹保障用地指标以满足园区发展需求。

二、关于“加强资金要素保障”事项

为吸引项目落地，我市联合阿坝州就土地、要素、人才、资金等方面出台了一系列招商引资支持政策，绵阿产业园优化出台“绵阿招商八条”，在用电扶持、税收优惠、资源配置、升规奖励等八个方面为园区项目招引提供了重要保障。其中以用电、税收两方面政策为重点。在用电扶持上，入园企业达到阿坝州留存电量管理和使用相关要求后,可优先申报阿坝州留存电量。采取“光伏+N”发展新模式，支持优质清洁能源企业将装备制造项目落地园区，参与园区基础设施建设。在税收优惠上，以两地税收优惠政策为基础，入园企业在达到相关标准后可按两地最优政策申报享受，政策叠加为园区入驻企业降本增效提供了重要的保障。

绵阳市自然资源和规划局

2023年8月9日

（联系人：周艺佳；联系电话：17313577301）