2021年工作总结及2022年工作计划

一、2021年目标任务完成情况

（一）重点工作推进情况

1.全面依法治市成效明显。在全面依法治市年度工作要点的基础上，实施工作任务台账化管理，制定贯彻落实习近平法治思想深入推进全面依法治市工作若干措施和社会主义法治文化建设工作措施，健全完善党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责约束机制。两部地方法规公布实施，一部完成起草，开展三部地方法规的立法调研。游仙区依法治区示范试点经验受到省上肯定，成功举办科技城法治微电影大赛和欧阳修法治文化论坛。结合国家“八五”整体部署制订绵阳工作要点，全面推进“谁执法谁普法”普法责任制常态化，广泛开展“法律走基层”、“法治绵阳行·一月一主题”、“民法典走进乡村（社区）”等主题活动，开展法治宣传活动600余场，发放资料50万余份，演出法治文艺节目近200余场次，展播法治微电影200余场，巡回开展民法典讲座近400场次,覆盖全市375个村（社区）达85%以上。

2.法治政府建设推进有序有力。召开2021年度全市法治政府建设工作电视电话会议，全面部署推进全市法治政府建设示范创建工作，绵阳市“五专”企业服务机制被确定为依法治省办拟向中央依法治国办推荐的候选项目。市政府严格落实法治政府建设年度报告制度和向社会公开制度。印发《绵阳市人民政府工作规则》，出台《绵阳市市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》，推进行政决策规范化建设。截至目前，受理审查市政府常务会及市土管委、市规委会重大行政决策303件，出具书面审查意见272件，因不符合审查条件退回26件，发出补充材料函40份；审查行政规范性文件16件，向省政府及市人大常委会备案规范性文件10件，规范性文件报备率、报备合格率、报备及时率达到100%。受理备案审查县市区政府和市级部门报备的规范性文件14件。推进行政复议体制改革，完成全国首批试点单位各项任务，共受理市政府行政复议案件54件，办结41件，纠错17件，直接纠错率41.46%；办理市政府为被告的行政诉讼案件24件；办理省政府受理的市政府为被申请人的行政复议案件31件；办理行政复议监督案件5件。组织全市492个执法单位和乡镇开展行政执法人员“知识大学习、岗位大练兵、技能大比武”活动，市市场监管局成功晋级全省首届行政执法人员技能“大比武”决赛，绵阳市涪城区卫生健康局获全省首届行政执法人员技能“大比武”初赛优秀奖。持续深化人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，切实解决选择性执法、逐利执法、执法不严格不规范不文明不透明等问题。

3.公共服务得到人民群众肯定。全市已建立公共法律服务实体平台2249个，实现公共法律服务实体平台四级全覆盖，完成“12345”和“12348”法律服务咨询热线的整合，实现热线全天候值班24小时畅通和服务，全市公共法律服务实体平台提供法律咨询45560人次，“12348”公共法律服务热线提供有效来电咨询15150人次，网络平台提供法律咨询10件。年度省级法律援助29件民生实事超额完成，困难群众和特殊群体免费提供法律援助咨询服务45252人次（目标任务为28000人次），办理法律援助案件5431件（目标任务为3700件）。深入推进“放管服”改革，承接省上委托许可事项6项，84项行政许可、行政确认等事项网上可办率和全程网办率均达到100%，政务服务事项承诺提速率达到99.73%，办率达92.19%，现场办结率、按时办结率、群众满意率达100%。建成规范化司法所166个，规范化建设率为100%，109个司法所被命名为“省级规范化司法所”，2个司法所和2名司法所长分别荣获全国模范（先进）司法所、全国模范司法所长，8个司法所分别被命名为“服务乡村振兴示范司法所”和省级“枫桥式”司法所，6个司法所被推荐为省级“枫桥式”司法所创建活动单位。选聘村（社）法律顾问384人，培养“法律明白人”4013名，覆盖率达100％，为村社宣讲政策法规 10835次、化解矛盾纠纷7229件、协助和提供法律援助4406件、起草法律意见书789份，参与村民自治管理3378次。

4.维护社会稳定职能发挥明显。创新发展新时代“枫桥经验”，全力推进经费保障、矛盾纠纷诉源治理联合调解等试点，在全省率先成立退役军人纠纷人民调解委员会和税务纠纷人民调解委员会。全年各类调解组织化解矛盾纠纷13662件，化解成功率达98%以上。全面落实《社区矫正法》等法律法规，依法建立社区矫正委员会，强化教育管控力度，深入开展“大走访、大排查”专项整治活动，全市组织集中教育15391人次、个别谈话教育10268人次、进行心理辅导3930人次、组织社区服务2037人次，帮扶10991人次。

（二）特色亮点工作和主要经验

1.以解决法治领域突出问题为着力点，依法治市工作强力推进。与游仙签订法治示范战略协议，认真践行省委依法治省办“1+8”示范试点工作部署，在全省率先探索创新镇（街）法治建设“一委两员三长”模式，率先设立区委依法治区办专职副主任1名，构建全面依法治区“账图模式”，召开“作风问诊”法治专场会议强化法治督察。建立“法小仙”普法联盟，开展“一月一主题.法治周周行”活动30余场次；组织开展“第二届中国科技城法治创新大赛”、线上宪法宣传月启动仪式、网上宪法知识竞赛、网上“法治游仙”书画展等活动，创作“法小仙”微信表情包24个、法治歌曲3首。游仙区司法局被省委政法委、省人社厅评为“四川政法先锋”，被省司法厅表彰为“四川省法治政府建设工作先进集体”，李茜被司法部评为“全国司法所模范个人”。

2.以和谐社会平安绵阳建设为着力点，打造“枫桥经验”绵阳版。建立知识产权纠纷人民调解委员会，协同推进税务领域矛盾纠纷多元化解，建立全省第一个税务争议人民调解委员会，指导“邓启贵人民调解专家团队”创立“N+1”机制，出台《绵阳市仲裁委物业服务纠纷案件立案前委托调解工作方案（试行）》和《政府购买人民调解服务的指导意见》。“平安中国建设先进个人”——涪城区城厢司法所所长邓启贵将在12月中旬赴京参会，作为四川唯一发言人在大会上作交流发言。

3.以服务群众为着力点，职能职责作用充分发挥。把公共法律服务纳入十四五规划、公共服务体系建设，全市建立公共法律服务实体平台2249个，省级法律援助民生实事提前完成全年目标任务。在安州区开展“一站式”公共法律服务平台建设试点，全面提升全区法律服务供给能力，促进基本公共服务均等化，以建设规范化标准化乡镇公共法律服务站和100%覆盖率的村级服务室为重点，统筹法律服务资源，打造多元化公共法律服务智慧平台，创新公共法律服务“3+X”模式，将远程视频庭审、远程视频会见、远程视频公证等服务项目纳入10个乡镇公共法律服务工作站，为群众提供“一站式”法律援助、人民调解、办理公证、司法鉴定等服务，并在微信公众号开设公共法律服务专栏，提供在线查询、实时咨询、业务办理等，有效实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。

（三）存在的问题

行政复议制度改革和社区矫正法实施后，职能未全面理顺，受编制等制约，制度机制需进一步完善，专业人员急需充实。

二、2022年工作计划

（一）总体思路

深入贯彻党的十九届六中全会和省委《关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神巩固党史学习教育成果的决定》《关于以实现碳达峰碳中和目标为引领推动绿色低碳优势产业高质量发展的决定》及市委八次党代会精神，全面践行习近平法治思想，巩固党史学习教育成果，聚集“七个大幅提升”、全面服从服务于四大战略，把思想和行动统一到主动争创三个一流上，全面推进司法行政工作再上新台阶。

（二）工作目标

继续深入学习贯彻习近平法治思想，编制《法治绵阳建设规划（2021—2025年）》，加强依法治区示范试点指导，研究制定全市依法治市考核方案。推进立法规范化建设。全面推进法治政府示范创建和法治政府建设责任制落实为重点，全面推进法治政府建设。推进公共法律服务供给侧结构性改革，全面提升服务能力和水平。巩固政法队伍教育整顿和法律服务行业专项治理成果，强化党建“全统领”工作。发挥司法行政优势职能，积极参与平安绵阳建设，全力维护社会稳定。

（三）主要措施

1.探索新时代科技城法治长征路。深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥市委依法治市办“统”“链”“督”职能作用，以实施《法治绵阳建设规划（2021—2025年）》和《绵阳市第八个普法教育规划（2021—2025年）》为主线，以深化“1+8”示范试点为支撑，以执法司法规范化标准化建设为抓手，以推进“川渝法治一体化”建设为驱动，聚焦中国科技城和社会主义现代化绵阳建设，全面服务于“七个大幅提升”和“四大战略”，发创“三个一流”为基石，推进法治绵阳建。

2.强化法治政府创建示范。以提升合法性审查能力为重点，做好合法性审查和规范性文件备案审查工作，修订《绵阳市行政规范性文件管理办法》。积极推进行政复议体制改革，全面推进被诉行政机关负责人出庭应诉工件，力争出庭应诉率达100%。全面落实行政执法“三项制度”，强化行政执法监督。发挥基层立法点作用，扩大社会参与度，开展立法后评估工作。以推进行政与司法良性互动，落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面推进重大、重要和群体性事件案件庭审旁听、案件研讨和集中培训等，高行政机关工作人员的行政应诉能力。

3.切实服务人民群众。以优化和就近、便利为重点，推进公共法律服务便民服务、站点中心联动服务机制等改革，做实省、市级民生实事项目，推进“1小时”法律服务圈和“一站式”服务。强化法律服务机构和执业人员的监督管理，全面提升法律服务行业服务能力、水平和素质。积极引导法律服务行业更好地为中国科技城和社会主义现代化绵阳建设、乡村振兴、基层城乡治理体系和治理能力现代化的提升提供更好地专业服务。全面加强仲裁队伍专业化、职业化建设，提升仲裁质量，经济社会发展。

4.全力维护政治安全和社会稳定。聚集政治建设，进一步强化党建“全统领”工作，继续推进党建“领航工程”、党组织“聚力工程”和党员“先锋工程”，全面提升全系统政治素养。探索构建普法为先、重在调解的一站式多元解纷机制，切实解决法治领域人民群众急难愁盼的问题，将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽头状态。推进社区矫正机构建设和执法水平能力提升，强化社区矫正人员监管。全面推进基层司法所规范化和标准化建设，全面提升司法行政机关运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。