绵阳市民政局关于创建市级最佳文明单位验收的请示

　　市政府办：

　　近年来，我局牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念，在大力实施民生工程，积极促进地方社会和谐发展的同时，全面加强“五型”机关建设，切实开展精神文明创建。根据绵委办发（2012）16号文件的精神，我局严格按照最佳文明单位的要求，加强领导，精心组织，高标准，严要求，深入开展创建市级最佳文明单位活动。在活动中，我们针对民政工作贴近基层、贴近底层群众的特点，大力开展“创先争优”和“做人民满意公务员”活动，加强思想道德建设，业务能力培训，努力改进机关作风，提高机关效能，以亲和、文明、礼貌的态度，急老百姓之所急，想老百姓之所想，全心全意为民服务，圆满完成了市委市政府和省民政厅下达的各项民生工程和目标任务，有力地推动了民政灾后重建和民政事业又好又快发展。

　　对照市级最佳文明单位的要求，我局严格自查，现已达到市级最佳文明单位的标准，特申请你办对我局创市级最佳文明单位活动进行验收。

　　附件：绵阳市民政局争创市级最佳文明单位自查报告

　　绵阳市民政局

　　2012年11月20日

　　附件

　　绵阳市民政局

　　争创市级最佳文明单位自查报告

　　自开展创建绵阳市“市级最佳文明单位”活动以来，我局在市委市政府及上级业务部门的领导下，在市文明办的指导和帮助下，深入贯彻落实文明单位创建要求，始终以“内强素质、外树形象、努力为民政事业服务”为指导思想，紧紧围绕中心、服务大局，继续推进民政事业向纵深发展，把维护人民群众尤其是城乡困难群众的利益作为出发点和落脚点，立足长远，抢抓机遇，用科学发展观重要思想统领全市民政事业发展全局，努力建设一支政治坚定、业务过硬、作风优良的高素质民政队伍。最佳文明单位创建工作有力促进了民政事业各项工作的发展，取得了良好业绩，得到了上级和广大人民群众的认可。

　　2011年绵阳首次成功创建全国双拥模范城，在省民政厅年度考核中荣获绩效目标管理一等奖，并荣获省民政厅颁发的2011年度全国福利彩票工作组织奖特别贡献奖。民政信访维稳、综治安全等工作连续多年被省民政厅和市委市政府表彰为先进单位，2011年我局被市委评为“四好班子”，党风廉政建设受到市党风廉政建设领导小组通报表彰。全市10个县级婚姻登记机关均荣获“四川省婚姻登记机关规范化建设窗口单位”称号，盐亭县民政局婚姻登记处、市救助管理站分别荣获全国民政系统“为民服务、创先争优”活动群众满意窗口和“优秀服务品牌”；清明节期间群众祭祀服务和保障工作连续多年受到民政部和省民政厅的通报表扬，市殡仪馆成为我省殡葬行业首家通过“三标一体化”管理体系认证的单位并被评为“全国行风建设示范单位”。游仙区和三台县被评为“全国和谐社区示范区”，游仙区沈家坝北街社区被评为“全国和谐社区示范社区”；全市已有259个乡镇，26个街道办事处（镇）被市政府命名为村民自治模范单位和和谐社区建设示范单位，村民自治模范单位比例达到92.6%。绵州社区创新的“五零工作法”，受到省委刘奇葆书记的肯定性批示，并在全省加以推广。

　　一、领导重视、机构健全狠抓创建工作

　　“市级最佳文明单位”创建活动开展以来，我局高度重视，实行“一把手”负责制。成立局创建活动领导小组负责组织实施日常工作，形成了一把手全面抓，分管领导具体抓，全系统各部门各科室配合抓的工作机制。大力开展“创国家文明城市、建文明单位、做文明市民、树行业新风”活动，把创市级最佳文明单位工作与单位目标管理和绩效考核挂钩，使创建工作贯穿于各项日常工作中，促进民政事业健康快速发展。做到创建工作统一规划、统一部署、统一落实。同时坚持把文明单位创建工作列入局党组重要议事日程，局党组每季度研究一次创建工作，做到创建工作与各项业务工作同计划、同安排、同实施、同考核、同奖惩，切实把创建市级最佳文明单位工作于日常业务工作紧密结合起来，以创建促进业务工作，以业务工作推动创建。单位内部成立督导检查组，定期进行督导和检查，从而确保市级最佳文明单位创建工作落到实处，使创建工作真正做到“创”在岗位、“创”在平时。

　　二、组织学习、加强宣传营造创建氛围

　　我局在市级最佳文明单位的创建工作中，高度重视人员素质的提高，创建氛围的营造，使机关的每个工作人员真正融入其中，促进各项工作的开展。一是高度重视党员领导干部中心组学习及干部学习培训工作。每年制定详细的政治理论及业务培训计划，开展领导干部封闭式学习、专题讲座、上党课、观看教育片及每月不少于两次的干部职工集中学习培训等，共举办领导干部封闭式学习10余次、专题讲座10场次、干部学习培训50余次。在加强政策理论和民政法律法规等业务知识学习的同时，组织干部职工认真学习《公民道德建设实施纲要》等内容，不断提高广大干部职工对争创市级最佳文明单位，推动机关精神文明建设重要性、必要性的认识，增强干部职工参与创建活动的主动性和积极性。二是为确保创建工作经常化、制度化。我局注重从加强内部管理做起，先后制定了《机关考勤制度》、《工作目标绩效考核办法》、《机关财务管理工作制度》和《机关车辆管理制度》等一系列管理制度，以文明城市和文明单位创建为契机在局机关推行文明礼貌用语、首问负责制，推行党务政务公开，认真做好来信来访，做好政风行风热线值守，坚持通过网络推进政务公开，方便群众办事，着力建设服务型机关。三是结合民政工作实际，在全系统内开展各类宣传活动。利用“七一”、志愿者活动服务月、禁毒宣传等等重大节日及活动，紧密结合民政社会救助、优抚安置、救灾减灾等各项业务工作，采取在文化广场摆点宣传、发放资料、制作展板等多种形式进行宣传。参与宣传场次达20余场，发放政策宣传资料2万余份。

　　三、丰富载体、拓展内容 促进创建实效

　　我局始终坚持服从于服务于全市文明创建的工作大局，注重选择和创新有效载体，推动文明创建活动的开展，坚持以人为本，强化素质提升，突出求真务实，使创建工作扎实迈进。巩固“四好班子”创建成果，强化机关建设。坚持以着力提高机关党建工作质量作为推动市级最佳文明单位建设的重要内容，以积极发挥党建的思想政治工作优势，突出凝神聚力，统领创建工作的深入进行。坚持“围绕效能抓党建，抓好党建促文明”的原则，结合民政工作实际，开展了创建人员素质高的“学习型组织”、工作业绩佳的“堡垒型支部”、服务质量优的“服务型队伍”、文明氛围浓的“和谐型机关”以及“做人民满意公务员”活动。在具体工作中，通过学理论、练技能、记笔记、写心得、谈体会、搞测试等形式，培养良好学风，提升干部素质；通过抓组织、固基础、强管理、建机制、聚力量、提效率等举措，增强整体实力，树立团队精神；通过创品牌、活载体、育典型、抓示范、展风采、塑形象等途径，推动争先创优，提高服务水平；通过讲团结、顾大局、知荣辱、重诚信、改陋习、树新风等渠道，激发昂扬斗志，增强创建活力。加强党员教育，强化机关建设，进一步增强了创建工作活力。近年来，先后组织开展向青海玉树等灾区捐款活动，向联系村、联系群众、困难群众献爱心捐赠活动，捐款捐物共计达20余万元。今年安县高川乡发生了洪涝泥石流灾害，广大民政干部克服重重困难，第一时间奔赴抗洪救灾第一线，把群众最需要的救灾物资送到他们手中，一件件抗洪救灾的生动事例充分展现了民政机关各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用以及全市民政干部特别能奉献的精神境界。

　　积极组织开展“道德讲堂”活动。自开展“道德讲堂”活动以来，单位积极组织干部职工学习《公民道德建设实施纲要》、《公民道德建设范例》等相关书籍，开展“我推荐我评议身边好人”和“道德模范”网络评选投票活动，组织学习道德模范先进事迹，努力提升民政干部思想道德修养和文明素质，加强职工社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。通过开展“道德讲堂”活动，为干部职工搭建了一个沟通、交流和学习的平台，同时在提升职工素质、弘扬传统文化、加强政策宣传等方面发挥了重要的作用，职工群众的素质明显提高，参与公益活动的积极性进一步增强，也推动了民政事业各项工作再上一个新的台阶。

　　以联系社区为阵地，以文明城市和文明单位创建活动为战场，大力开展志愿服务活动。我局进一步健全志愿服务组织，动员干部职工积极投身“三关爱”志愿服务活动，局机关全体干部职工皆为志愿者，全员参与涪城区城厢街道办滨江社区志愿者服务活动，帮助社区打扫公共环境卫生，结合民政各项业务工作为居民解释各项政策。全员上路做好文明劝导工作，劝导各种与文明城市要求不相符合的行为，引导市民树立“文明出行、文明生活”的新观念。

　　进一步加强救灾救济工作，完善救灾救济政策，完善低保、临时救助制度，为困难群众服好务，积极组织和参与关爱空巢老人志愿服务活动，为有困难的老人提供帮助。做好流浪未成年人的劝导救助工作，维护未成年人权益和良好的城市形象。

　　四、完善机制、创新形式 探索创建新路

　　市民政局党组高度重视市级最佳文明单位创建工作，经常专题研究完善市级最佳文明单位建设的运行机制，积极探索创建工作的新思路，提出新举措，不断向新领域延伸。

　　一是探索长效机制，构筑创建平台。坚持注重总结好的经验和做法并以制度的形式固定下来，使其形成良性发展循环。以全局每月开展集中学习作为紧跟新形势、掌握新动态、明确新任务的重要渠道，通过加强时事政治、民政业务知识、法律法规、市场经济理论和传统文化等内容的学习，坚持与时俱进，进一步促进了整体素质的提升。以每月召开党组(扩大)会议或局务会议作为发扬民主、扩大监督、群策群力、共谋发展的重要途径，通过定期通报情况，征求意见，使广大民政干部职工能够充分行使知情权、参与权、表达权，进一步扩大了民主渠道。以加大问责力度作为强化文明单位管理的有效手段，注重文明单位档案建设的日常积累和材料整理，坚持做到每次会议有记录，项项活动有纪实，音像图片有存档，阶段情况有汇报，年度工作有总结，使各项工作稳步推进。

　　二是强化目标管理，引入文明评价。注重文明建设的考核机制创新。在近年的目标责任制考核中，将道德评价作为全局干部职工年度目标测评的一项重要内容，以扩大民主、全员参与、公开测评的方式对民政干部职工在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德方面的行为进行量化打分，将对道德修养的评价引入考评机制，进一步推动了文明建设的发展。三年来，全局上下奉献意识不断增强，好人好事逐年增多，文明成果层出不穷：在汶川特大地震抗震救灾中民政干部不顾安危、勇往直前，谱写了一曲救灾壮歌，民政局集体获抗震救灾一等功，多名个人获得部省市抗震救灾荣誉称号；为玉树灾区积极献爱心、捐款捐物，局机关派代表亲赴玉树帮助抗灾，受到社会各界的好评。

　　我局深刻认识到，创建市级最佳文明单位，是树立行业新风、提高职工思想道德水平和科学文化素质的重要保证。我们在创建活动中虽然取得了一定成绩，但还需要进一步努力，在今后的工作中，我们将继续坚持高标准、高起点、高质量地开展争创文明单位活动，力争创建工作再上新台阶。

　　绵阳市民政局办公室 2012年11月20日印