绵阳市公安局关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，市公安局在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕法治政府建设目标，全力推动平安绵阳、法治绵阳建设和公安工作高质量发展迈上新台阶。按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将市公安局2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、法治政府建设工作推进情况
（一）坚持以学铸魂，筑牢法治思维。一是着重学习贯彻习近平法治思想。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想作为市公安局党委理论学习中心组学习的重要内容并纳入干部教育体系，组织开展党委理论学习中心组集中学习8次、周学习37次，联合浙江大学先后举办2期全市公安机关领导干部专题培训班，不断提升捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是严格落实法治建设第一责任人职责。市公安局党委高度重视公安法治政府建设，严格落实“第一议题”制度，严格落实绵阳市公安机关主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，副市长、公安局长周述任亲自担任市局执法监督管理委员会主任。2023年，全市公安机关政委分管法治、基层执法所队教（指）导员分管法治落实率达100%。
（二）深化打防管控，夯实安全屏障。一是抓牢安全稳定底线。2023年，全市刑事案件破案率同比上升近11个百分点；公诉人数、治安拘留人数、网络谣言查处人数、现场重点交通违法查处数以及侦办部督案件数分别同比上升23.5%、63.3%、52.4%、89.4%、47.6%；较大治安安全事件、较大以上道路交通事故、有影响涉稳案事件3个“零发生”。二是抓强争创一流高线。建立“揭榜挂帅”机制，成功抓获重大命案逃犯和潜逃缅甸的公安部“拔钉”逃犯。构建具有绵阳特色的“4应5统一”病残吸毒人员收戒收治模式，为破解收戒收治难题提供了“绵阳方案”。2023年，全市公安工作获得公安部贺电表扬7次、省厅贺电表扬7次，在省厅以上会议经验交流发言31次，获得省厅以上领导肯定性批示115次，市局被省公安厅荣记集体二等功。三是抓好固本强基准线。2023年全市运行派出所由171个减至121个，规划建设警务室295个、配备社区民警685人，全市487个社区、1582个行政村实现了“一村社一辅警”全覆盖，全市新增3个省级“枫桥式公安派出所”，“国枫所”、“省枫所”总量居全省前列。
（三）优化营商环境，护航经济发展。一是精心服务企业发展。出台全市公安机关服务企业高质量发展8条措施，在全市12个省级重点产业园区全覆盖建成警务服务站，35个省级重点项目全部实现专班伴随服务保障，全面构建“有需必应、无事不扰”新型警企关系。二是精细优化审批流程。全面压缩行政审批环节，将在绵企业港澳商务备案审批时限由30个工作日提速至10个工作日，将外国人永久居留资格初审时限由2个月压缩至1个月，游仙分局出入境管理大队被共青团中央、公安部等23家单位联合命名为“一星级全国青年文明号”。三是精确深化服务改革。全市政务服务中心公安综合窗口、24个中心场镇派出所公安综合窗口全部完成无差别“一窗通办”建设改造，在全省率先完成“一机通办”户政、交管自助照相功能整合，市局“一网通办”能力巩固提升持续进入市直部门第一方阵。
（四）改革执法监督，规范执法行为。一是推进“三个集中”改革，不断提升办案质效。2023年，市公安局投资1800余万元，建成占地6000㎡、建筑面积3500㎡、全省21个地市公安机关最大的执法办案管理中心，全力打造一站式办案的总基地，实现安全、规范、高效执法办案。二是深化“阳光执法”改革，主动接受群众监督。近年来，市公安局坚持开门开放抓规范，先后创新“扫码评警”工作机制，编制五张执法清单，全面推行“法治账图”“警务公开”阳光执法模式。三是探索“执法责任”改革，大力强化内部监督。建立“重点执法监督制度”，创新实施“一管一考”，打造具有绵阳公安特色的“法治智库”，着力整治执法领域突出问题，市局连续14年被评为“全省公安机关执法质量优秀组织单位”，涪城分局、江油市局被命名为“全省公安机关执法示范单位”。
（五）强化队伍建设，锻造公安铁军。一是狠抓政治建警，扎实开展党风廉政建设和反腐败工作突出问题集中整治，建成运行“绵阳市公安局队伍风险研判平台”，举办2期全市公安机关领导干部学习贯彻党的二十大精神专题研讨班，深化肃清孙力军政治团伙流毒影响专项工作，推动“两个维护”更加坚定自觉。二是狠抓素质强警，纵深推进“1356绵警英才计划”，深入开展实战大练兵，组织4轮180场次“红蓝对抗”，定期考合格率99.99%，市局“抽检考”合格率较去年提高33%。三是狠抓从优待警，出台爱警暖警18条措施，为207名民警解决“三就”和两地分居问题，为119名民辅警进行了执法维权，全市公安机关16个集体、20名个人获得二等功以上奖励和省部级表彰，6名民辅警及家属荣获省级“三个最美”称号，16个党支部被命名为全省公安机关“最强支部”。
二、存在的主要问题
2023年，市公安局虽然在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但是仍然存在一些不足之处，主要体现在一是对新时代公安工作的新特点、新规律把握还不到位，贯彻新发展理念、推动高质量发展的能力水平还有一定差距，部分工作整体推进还不够好。二是推动社会治理向“深耕善治”转型还需加强，特别是部分党政部门不够重视，在社会治理中支撑保障不够，公安机关单打独斗局面还一定程度存在。
三、2024年工作打算
2024年，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，市公安局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕四川公安“一三五七”发展战略和市委“五市战略”，扎实推进法治公安建设。一是深悟践行习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为市局党委中心组学习的重要内容，分期分批、分级分类开展全警政治轮训，强化学习讨论、调查研究，引领全警把习近平法治思想和党中央决策部署贯彻落实到公安工作各方面全过程。二是奋力建设更高质量的平安绵阳。深刻把握新时代公安工作的新规律新特点，深入推进社会治安防控体系建设，坚决确保政治社会大局持续稳定，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，坚决遏制各类侵财侵权违法犯罪案件多发高发势头，着力增强人民群众获得感、幸福感、安全感。三是持续推进执法规范化建设。高水平谋划推进法治公安建设，抓紧抓实“执法监督”“执法改革”工作，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，进一步加强执法能力建设，为绵阳公安工作高质量发展提供坚强法治保障。