绵阳市公安局关于2021年法治政府建设工作情况年度报告

按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现将绵阳市公安局2021年度法治政府建设情况工作报告如下:

一、法治政府建设工作开展情况

（一）强化法治引领，筑牢忠诚警魂。一是深入学习贯彻习近平法治思想。教育引导全警深刻认识“两个确立”的决定性意义和历史必然性，增强全警坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉。扎实开展党史学习教育，市公安局党委先后4次召开会议专题研究部署，围绕“四史”和“四个历史时期”专题学习，刊发主题简报63期，动态160余条。依托本地红色资源，开展革命教育53场，发挥“一馆两阵地四中心”作用，先后开展学习教育1500余人次。组织全市公安机关开展“永远跟党走”系列活动，自创“七个一”动作。圆满完成“212”专项警卫工作，高质高效抓好习近平总书记重要指示批示精神的贯彻执行。二是切实强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，市县公安机关党委理论学习中心组集中学习172次，“一把手”讲党课57场，政治轮训91期，重点加强对习近平总书记“七一”重要讲话、重要训词、十九届六中全会、省委十一届八次全会、市“三会”精神的学习，切实提升全警政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党政主要负责人年度述法制度。三是大力整肃警风警纪。严明政治纪律和政治规矩，时刻牢记“五个必须”、坚决防止“七个有之”，严格执行《中国共产党政法工作条例》和四川省实施细则、《重大事项请示报告条例》等规定。建立《关于深化全面从严管党治警严格追责问责的有关规定》等配套机制，全市党员民警受党政纪立案60件，受党政纪处分67人、组织处理249人。扎实抓好中央督导组反馈问题以及公安部政治督察反馈问题整改，持续深入开展肃清孙力军政治团伙流毒影响工作，全面、彻底、坚决肃清流毒影响。

（二）强化底线思维，维护社会稳定。一是全力防范重点风险隐患。完善“情报导稳、合力护稳、重点维稳”工作机制，全力做好退役人员涉访和涉疫、涉众等利益诉求群体稳控工作，制定各类涉稳管控专项方案24个，主动预警防范“恒大”和教培机构转型等重点领域涉稳风险。共搜集各类涉稳情报信息1200余条，发布预警320余次。二是高效应对处置涉稳事件。依托“全国治安重点人防控平台”和各类资源平台，列管13类重点群体，列控重点工作对象264人。严格落实“三同步”要求和“情指勤舆”一体化实战化机制，积极配合有关部门妥善化解不安定闹事隐患70余起，打击处理222人次（其中刑事打击14人），全市涉稳事件同比下降27.4%，50人以上群体性事件“零发生”。三是全面排查化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，安州花荄派出所通过全国第二批“枫桥式公安派出所”公示。全市138个运行派出所全部建立“公调对接”机制，依托“六进六边”工作和“万名机关民警下基层上一线”活动，共受理矛盾纠纷18667件，调解成功率达96.33%。扎实推进“治重化积”专项攻坚化解工作，中央、省信联办交办的79件案件均全部完成化解。四是突出安保维稳工作主线。全运会、全省两项改革“后半篇”文章现场会、省01省02调研、市第八次党代会、市两会等60余次重大安保均做到绝对万无一失。全国两会“七一”、十九届六中全会期间，涉稳重点人员“零进京”，被省公安厅、人社厅表彰为遂行建党100周年维稳任务“先进集体”，市“三会”安保工作得到省委常委、市委书记罗增斌肯定性批示。特别是高标准完成“212”一级加强警卫任务，得到中央、省委、公安部和省厅党委高度肯定。

（三）深化打防管控，推进法治建设。一是严厉打击各类违法犯罪。依法严厉打击跨境赌博、涉枪涉爆、非法集资、侵犯知识产权、妨害国（边）境管理和食药环、盗抢骗等违法犯罪，有力遏制了违法犯罪高发势头。共打掉黑恶犯罪组织31个，侦办九类涉恶案件586件，在反拐“团圆”行动中找回历年失踪儿童170人，整体成效位居全省第一。全年抓获各类在逃人员1794人，命案现案破案率连续十年保持100%。全市传统侵财案件同比下降16.74%，打击电信网络诈骗犯罪及其关联黑灰产业犯罪实现“一降三升”。推动《绵阳市新时代禁毒工作实施意见》及成效评估办法落地落实，打处各类涉毒违法犯罪人员350人，缴毒70.56公斤，外流贩毒同比下降78.26%。二是夯实社会治安整体防控。以“两办”名义出台《绵阳市争创全国社会治安防控体系建设示范城市分工方案》，纳入全市“十四五”一般规划项目。全市培育平安类社会组织14个，发展信息员、志愿者 1.4万余人，累计建成智慧平安小区704个，实有人口覆盖率达36.14%。深入开展社会治安乱点整治，全市破获黄赌案件280件，成功侦破部督“1.22”开设赌场案受到公安部领导充分肯定。全市1288所中小学幼儿园落实“6个百分之百”要求。三是全面强化公共安全监管。以“减量控大”为抓手，集中约谈隐患突出运输企业136家，全市327个事故多发点整改99.08%，共查处各类交通违法161.66万起，行政拘留832人次，交通四项指数同比全面下降。成功破获涉案金额达3.5亿余元的“7.26”特大跨省制售有毒有害食品案。森林火灾刑事案件“零发生”，专项整治工作得到国务院督导组充分肯定。认真做好“三电”设施及输油气管道安全保护工作，强化物流寄递及汽油安全监管，烟花爆竹安全监管成绩突出，民爆物品“无流失、不炸响”，监所疫情“零感染”、安全“零事故”。四是切实抓实疫情防控工作。严格落实常态化疫情防控措施，组织相关部门警种研究完善公安机关防疫工作措施，健全完善《绵阳市公安局应对疫情工作方案（第五版）》，全面运行16个职能工作组，扎实做好流调溯源（区域协查）、秩序维护、交通管控、舆情管控、内部防疫等工作，特别是进一步建强用好疫情防控大数据系统，探索建立疫情流调溯源与公安“一标三实”工作融合新机制，有力增强疫情防控的针对性和实效性。

（四）聚焦高效便民，优化营商环境。一是持续深化“放管服”改革。大力推行“一机通办”试点项目，市县两级公安政务服务事项网上可办率、“最多跑一次”事项、全程网办事项均达到100%，梓潼试点打造的公安多功能自助服务一体机项目在全省处于领先位置。制定引进人才“先落户后就业”落户制度，得到市委组织部的充分肯定。及时推出川渝黔户口迁移跨省通办服务，落实绵阳与重庆、贵州户口迁移“一站式”办理。二是积极落实为民办事举措。推出“我为群众办实事”20条措施，设立“警察助民公益金”。积极服务保障国家全域旅游区创建工作，搭建“民宿·乡旅服务融警务平台”，得到邓勇书记高度评价。增设各类便民潮汐停车位5000余个、“护校岗”382个，全省首推“私家车注册登记省内异地身份证在绵通办”、24小时网上办结货车入城证、“101”车管服务、“i绵阳”路况推送等创新举措，其中“扫码评警”受到中央、省市政法队伍教育整顿督导组以及邓勇书记高度评价。三是着力保障良好营商环境。共立案侦办各类经济犯罪案件247件，移送起诉犯罪嫌疑人273名，挽回经济损失3.6亿余元，市公安局被省人社厅、省公安厅评为“防范化解金融风险攻坚工作先进集体”，其中打击涉税犯罪工作成效显著，受到国家四部委联合通报表扬，被评为全国“打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动成绩突出集体”。落实重点企业“专员制”服务，增设37个重大工程项目流动警务室，走访重大项目430余次，帮助61个企业解决交通运输问题。

（五）夯实队伍根基，锻造过硬铁军。一是扎实推进队伍教育整顿。围绕“五个过硬”要求，聚焦“四项任务”，紧扣“三大环节”，先后组织开展4轮自查，4379人填报“6+N”问题，其中2350人填报“六大顽瘴痼疾”问题，38名民警主动到纪检监察部门说明违纪违法问题；运用“八查”手段先后接收案件线索997条，发现各类顽瘴痼疾问题487个，精准运用“四种形态”依纪依法对4467人进行处理处置，其中运用第四种形态处理5人，顺利通过上级评估验收。接续开展“思想大提升、作风大转变、问题大整改”活动，确保了教育整顿常治长效。二是全面加强干部队伍建设。全年开展队伍调研研判和队伍建设专项巡查2次，全面准确掌握全市各级领导班子及成员整体建设情况，调整市局内设机构6个、县分局协管干部24名、市局机关领导干部70名，进一步树立正确选人用人导向。市局党委成员带头对照“虚、假、松、粗、浮、躁、懒”七个作风问题，深查彻改，研究制定《局领导“作表率、强作风、严落实”15条措施》，制度化保障党委决策部署层层落实。三是有效提升履职能力。扎实开展实战大练兵，举办首个“中国人民警察节”110公里接力跑，研发“VR沉浸式实战练兵系统”。组建市级蓝军团队，深入一线基层所队，开展督导、考核、送教和演练15场次，组训民警1000余人次。组织开展绵阳“护网2021”攻防演练、“135”快反现场处置红蓝对抗、全市公安机关应急力量集结演练，切实提升队伍遂行重大任务的能力。

二、存在的问题及2022年工作打算

2021年，市公安局法治政府建设各项工作取得了一定成效，但维护安全稳定工作面临的形势依然严峻，社会稳定风险需高度警惕。我市现有13类特殊利益涉稳群体，部分骨干分子活跃频繁；受恒大债务危机影响，部分员工和业主“维权”意愿强烈；随着“双减”政策落地，部分校外培训机构“破产”“跑路”，出现不稳定风险的可能性持续增加；同时，部分投资受损群体近期也陆续出现集访苗头，需要引起高度重视。  

2022年，市公安局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足公安工作实际，抓牢四个重点，扎实推进法治公安建设。一是全力防范化解重大风险隐患。严密防范打击敌对势力渗透破坏活动，深入推进反恐怖反分裂斗争，扎实开展重点人员、重点群体、重点场所等7个方面风险隐患“大清查”，坚决确保全市政治社会大局持续安全稳定。二是推进更高水平的平安绵阳建设。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进各项专项行动，保持对“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”、电信网络诈骗等突出违法犯罪的严打高压态势，狠抓道路交通事故预防，进一步强化监所安全管理，抓实常态化疫情防控措施，努力保障人民群众生命财产安全，不断增强人民群众安全感、满意度。三是全力服务保障经济社会发展。持续深化“放管服”改革，深入推进“互联网+公安政务服务”，进一步完善“园区警务站”“流动服务车”“警企联络员”等机制，努力创造更加优质的办事营商兴业环境。四是持续推动公安工作高质量发展。推进城市公安分局由市公安局直管和大部门大警种制改革，健全完善“情指勤舆”一体化实战化运行机制，进一步提高警务运行质效。深化大数据智能化建设应用，推进派出所“补短、提标、上档”工作，深化“创枫”活动，着力夯实基层社会治理根基。推进执法规范化建设，高质量建设运行“一站式”执法办案管理中心，进一步提升公安工作法治化水平和执法公信力。着力加强队伍建设，为更好履行新时代使命任务提供坚强有力的队伍保障。