绵阳市拘留所2022年单位预算

目录

 

第一部分  绵阳市拘留所概况

一、职能简介

二、2022年重点工作

第二部分  绵阳市拘留所2022年单位预算表

一、单位收支总表

二、单位收入总表

三、单位支出总表

四、财政拨款收支预算总表

五、财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）

六、一般公共预算支出预算表

七、一般公共预算基本支出预算表

八、一般公共预算项目支出预算表

九、一般公共预算“三公”经费支出预算表

十、政府性基金预算支出预算表

十一、政府性基金预算“三公”经费支出预算表

十二、国有资本经营预算支出预算表

十三、单位预算项目支出绩效目标表

第三部分 绵阳市拘留所2022年单位预算情况说明

第四部分  名词解释

第一部分  绵阳市公安局拘留所概况

一、职能简介

绵阳市拘留所负责依法对公安机关、国家安全机关决定拘留行政处罚、拘留审查和人民法院决定的司法拘留人员的进行执行，对拘留人员进行管理教育、疾病治疗、心理矫治，开展协助破案、矛盾化解及跟踪回访等工作。代为执行强制隔离戒毒人员的集中隔离任务。

二、2022年重点工作

    2022年，绵阳市拘留所在公安部监管局、省厅监管总队、市局党委的领导和指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想以及党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记在全国公安工作会议上的重要讲话和绵阳市第八次党代会精神，坚持政治引领，增强监所预防风险意识，紧紧围绕党的二十大安保维稳工作主线，开展“争创平安所、喜迎二十大”专项活动，推动拘留所法治阵地建设，不断强基础、抓规范，坚决整顽疾、补短板，从严从实从细抓好监所疫情防控、安全管理、智慧监管、队伍建设等各项工作，进一步提升拘留所工作规范化、标准化、现代化、科技化水平，着力锻造高素质过硬公安监管铁军，达到“三个目标”（即：监所安全零事故、队伍零违纪、疫情防控零感染）和实现“一个确保”（即：确保争创全国标兵拘留所），以实际行动和优异的成绩接党的二十大胜利召开。具体主要工作要点如下：

一、抓好民（辅）警思想教育和管理工作，为履行职责使命提供坚强保障。

1、深入开展市局“最强党支部”创建活动。要按照市局“最强党支部”创建工作的要求，要狠抓支部和党内政治生活各项规定落地，全面学习掌握党内政治生活各项规定，特别是中央八项规定和《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党规党纪，自觉落实从严管党治学要求，筑牢规矩意识、底线意识。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，强化责任追究，落实党建工作责任，落实管党治党责任，全面落实基层党建书记“3+2”项目的各项规定以及精准扶贫工作，全面提升党建工作能力水平。

2、加强民（辅）警经常性思想政治教育工作。始终坚持政治建警。坚持以政治建设为统领，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，强化理论武装，坚定理想信念，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，着力打造“三个绝对”“四个铁一般”公安监管铁军，切实把学习成果转化为做好新时代公安监管工作的强大动力，不断提升思想政治工作的常态化、实战化、制度化、规范化水平。

3.强化队伍风险防控制度建设。深入落实《绵阳公安队伍风险防控体系建设实施意见》，增强风险意识，主动积极开展每月一次的队伍风险排查工作，增强风险防控能力，提升对队伍风险的预测预警预防处置能力。进一步规范风险台帐，加强台帐管理。

4.进一步加强辅警人员管理。认真贯彻落实省政府办公厅《关于规范公安机关警务辅助人员管理工作的实施意见》和省公安厅《关于公安机关警务辅助人员使用管理办法》等警务辅助人员管理规范性文件精神，进一加强和规范警务辅助人员管理工作，落实对辅警每月工作情况的考评制度。加强对辅警的管理和教育工作，落实专人管理，发现问题，及时处理。

5.持续开展 “六个一”工作制度。继续深入落实“六个一”工作制度，开展每月一星评选活动，并将党建、队建和业务工作有机融合，有力推进民警业务工作能力、提升化队伍整体素质。

6.加强民警警务体能训练。严格落实市局警务体能训练的各项要求，每月计划、每月施训，力争合格率达到100%。

7.加强民警业务培训。进一步加强和完善日常业务培训制度。采取业务骨干授课和谈工作心得等形式，适时组织开展社会矛盾化解、协助破案、管教技巧、心理疏导等业务工作培训交流活动，不断提升队伍整体应急处置和实战应对能力。

8、落实从优待警，提升队伍凝聚力和向心力。监所由于疫情防控持续时间长，民辅警长期处于高压封闭管理模式工作状态，身心已经极其疲惫，时刻面临着工作、家庭、身心等方面的困难，要进一步加强民辅警心理健康工作，所里安排一定专门资金聘请专业的职业心理咨询专家，到所为民警开展心理辅导和个别心理疏导。为民辅警购买心理疏导以及健康有益的书、杂志等文化精神读物，立足民辅警个人或其家庭服务需求，有针对性地开展形式多样的主题活动，帮助民警舒缓心理压力、调节情绪，引导民警保持平和的心态，确保民警不“带病”上岗。

9.做好离退休老干部工作。要加强离退休干部思想政治建设和党组织建设，教育引导老同志严守政治纪律和政治规矩，自觉把思想和行动统一到中央的决策上来。做好老干部服务保障工作，节假日定期开展走访慰问工作让老同志感到组织的温暖。组织老同志开展多种形式文化健身活动，打造良好的退休生活圈。

二、强化“智慧监所”建设，提升监所科技防范水平，进一步筑牢安全底线。

始终把监所安全意识放在各项工作首要位置，时刻抓安全、讲安全、树安全。紧紧围绕“压事故、降死亡、保安全”的目标，根据拘留所拘押、管理、执法等方面的特点，遇到的突发出问题，要狠抓制度执行和落实，严防发生安全责任事故。

1、加快智慧监所建设进度。要按照省厅监管总队和市局监管支队智慧建设的总体部署，预计今年3月底到4月初投入近60万余元进行监所监控设施等的改造，全面进行智慧监所建设，全面实现收拘、管教、医务、财务、监控巡视、重点人员防控等日常监所管理教育一体化，提升监所技防实战水平，融入全省智慧监所系统，实现监所管理智能化，进一步提高监所安全防范预警能力。

2、继续深入开展拘室内设施设备整治工作。上半年将对21间拘室的卫生间进行整治和安装10台太阳能热水器，消除不安全隐患，保障被拘留人清洁卫生。

3、对拘室门进行更换。将对27个拘室的门进行更换，达到监所门禁标准，提高安全。

三、强化制度执行落实，推进监所安全规范文明管理。

严格落实一日生活制度，统一规范监所内务卫生和秩序管理标准，助推安全管理上台阶。科学制定应急预案和防范措施，加强气象监测和隐患排查，切实做好监所防震防火防汛防台工作。加强执法的体系和机制建设，进一步保证民警每一个执法管理行为都在制度、规范的有效约束之中，彻底杜绝监所执法管理的随意性，从严、从细落实执法工作，提升执法水平。

1、狠抓“隐患大排查、风险大清除、能力大提升”专项活动。结合本所实际，按照省厅总队要求，全面梳理监所问题短板，剖析原因，落实领导责任，细化工作举措，挂图作战，一项一项整治，一项一项过关，全面清除各类风险隐患，强力推动拘留所工作高质量发展。

2、强化对民辅警的学习培训。要进一步对《拘留所条例》和《实施办法》、《执法细则》（包括目前担负戒毒人员隔离任务涉及到的《戒毒条例》、《强制戒毒所管理办法》、《强制戒毒所执法细则》、《吸毒成瘾认定办法》、《吸毒检测程序规定》）等监所日常工作的执法有关法律和规定，进行深入学习和解读，确保民辅警能够熟练运用工作中。

3、强化对法律文书查验。要进一步强化民警对办案单位送达的法律文书进行核对查验，检查民警日常纸质文书的规范性、严谨性，确保每一份文书规范，符合要求。

4、强化对电子台账文书的检查。要进一步对电子台账在填写准确、时限落实、表述规范、使用率等方面进行日常检查督促，确保电子台账全面落实，规范严谨，提高质量。

5、加强对执法工作的讲评和评比。要按照每周检查、每月讲评、季度总结等形式，开展季度优秀执法民警评选，后进民警帮带措施，确保民警执法能力的提升。

  6、强化对执法资料的管理。要进一步建立规范、全面的特殊在押人员纸质、录像录音等资料的保存管理，落实专人负责，确保资料完好。

7、加强对执法设施设备的配备和使用率。要对所内执法设施设备进行清理，全面掌握完好情况。在执法记录仪、单警装备、金属探测仪、处突装备等方面进一步加强配备数、使用率，提高监所执法应急处置水平。

8、加强执法服务工作。要切实为办案人员提供更好的服务，建立相关的工作机制，解决办案单位与拘留所执法方面存在的难点，提供方便、快捷、满意的服务，共同妥善处理执法问题。

9、进一步加强社会化医疗机制建设。要进一步深化社会医疗途径，继续实行向社会医疗机构购买医疗服务的协作机制，全面保障在押人员医疗救治渠道的畅通，保障在押人员合法权益。

10、扎实推进社会志愿监督员工作。进一步加强社会志愿监督员工作的组织领导，加强与6名社会志愿监督员的沟通工作，认真落实每月到所实地开展监督工作，创新监督工作机制，确保监督工作提高质量，及时整改监督员提出的建议，每次监督形成书面报告，通过监督不断提升拘留所执法、管理、教育等方面工作。

11、进一步推行社会矛盾化解“专业化”建设，形成社会矛盾化解工作多元化格局。一是加强与法院的联席制度，召开法院司法拘留社会矛盾化解座谈会，建立完善、畅通的联席制度。二是加强与社会多元化解中心联席，邀请社会多元化解中心专业调解人员到所开展矛盾化解，建立常驻机制，形成社会多元化开展社会矛盾化解工作新机制。三是力争做到“矛盾不出拘留所，服务稳定不缺位”。落实“逐人排查、逐案化解，不漏一人、不遗一案”的工作要求，全力排查化解被拘留人矛盾纠纷，严密防范被拘留人出所后矛盾升级、激化，引发个人极端暴力犯罪和群体性事件，酿成影响社会稳定的事端。四是加强矛盾排查预警。积极与办案部门沟通，严格落实入所谈话教育，及时排查矛盾纠纷，制定对策和工作方案。重点要围绕涉及军访、非法集资、征地拆迁、环境污染、劳资社保、医患纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷等，全面滚动排查，对排查出的重大社会矛盾，要迅速上报有关部门，并进行风险评估，为有关部门妥善处置提供信息预警。五是要强化教育感化。综合运用个别谈话、心理疏导、关怀感化、亲情、友情、社会联动等多种手段，对矛盾进行综合性调解，主动赢得信任，努力消除对抗，为化解矛盾创造条件，做到“定纷止争，案结事了。把矛盾纠纷化解能力当作拘留所民警的基础功来练，提高社会矛盾化解专业化水平，提升调解效率。

四、深入抓好疫情防控工作，确保监所疫情“零感染”。

严格执行部、省、市对监所提出的疫情方面要求，不折不扣的落实，严防死守，全面防控。

1、严格落实常态化疫情防控措施。始终坚持公安监所防疫标准高于社会面的总要求，严守封闭管理、核酸检测、轨迹核查、过渡隔离四条底线，做到“人、物、环境”同防，加强疫苗接种，科学精准做好常态化疫情防控工作。

2、坚持好日常防控措施。要严格落实民辅警和在押人员每周一次的核酸检测，做好个人工作的防护措施，将配备不少于四个月的疫情防控物质的储存，购买防护服、消毒液、口罩、面罩、紫外线车等日常检测使用的设备，保障日常所以需。

3.严格执行疫情动态勤务。要按照上级防控的要求，监所战时纪律，提升防控级别，落实封闭式管理，确保监所服务大局，指出运行。。

4、做实应急处置。建立监所疫情防控应急处置方案，一旦监所发生疫情，在第一时间做好隔离、消杀等工作的同时，迅速口罩联防联控机制，依法变更强制措施，把损失和影响降至最低。

五、强化后勤保障，确保各项工作顺利开展。

1、加强基础设施的维修和完善。今年将对所里房屋老化严重，出现漏水、外墙脱落、裂缝等出现的问题，进行集中维修，保障基础设施安全。2、加强警用装备的配备。主要是民警的日常警用装备率，达到100%。应急装备将配备比较先进装备，为应急处置提供保障。

3、加强医疗装备的配备。要配备防护、传染、日常检测等使用的设备，进一步提升民警日常工作防护措施。

4、加强食堂设备的改造。要进一步规范食堂的设备，改造操作间设备、更换食品架等。

5、加强对办公室用品、设备的配备。要做好固定资产的登记、报废等台账，及时的配齐所里所需的办公室设施，厉行节约，保障正常的工作运转。

 六、狠抓特色亮点工作。一是结合防疫形势和防疫管理特点，持续深入开展社会监督员活动，主动接受社会监督；二是主动担责，全力收拘收治拘留强戒人员，开展针对性“教育、感化、换救”工作，探索具有拘留人员和强戒人员特性的教育模式；三是全面细化安全管理、监所执法、防疫防控流程，在“精、准、实”上下功夫，争取在精心化管理上出成果；四是打造“牢记使命、忠诚履职、担当作为、甘于奉献”办公场所主题文化墙；五是打造“爱党、爱国、守规、守德及内务规范”为主要内容的特色拘区教育墙；五是打造A区民警体育健康场地。 

第二部分

绵阳市拘留所2022年单位预算

一、单位收支总表（公开表1）

二、单位收入总表（公开表1-1）

三、单位支出总表（公开表1-2）

四、财政拨款收支预算总表（公开表2）

五、财政拨款支出预算表（部门经济分类科目）（公开

表2-1）

六、一般公共预算支出预算表（公开表3）

七、一般公共预算基本支出预算表（公开表3-1）

八、一般公共预算项目支出预算表（公开表3-2）

九、一般公共预算“三公”经费支出预算表（公开表3-3）

十、政府性基金预算支出预算表（公开表4）

十一、政府性基金预算“三公”经费支出预算表（公开

表4-1）

十二、国有资本经营预算支出预算表（公开表5）

十三、单位预算项目支出绩效目标表（公开表6）

     绵阳市拘留所单位预算公开报表.xlsx

第三部分

绵阳市拘留所2022年单位预算情况说明

一、收支预算情况说明

按照综合预算的原则，绵阳市拘留所所有收入和支出均纳入单位预算管理。收入包括：一般公共预算拨款收入；支出包括：公共安全支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、住房保障支出等。市拘留所2022年收支总预算766.6万元，比2021年收支预算总数增加52.6万元，主要原因是随着生活水平和物价上涨，提高了在押人员伙食费。

（一）收入预算情况

市拘留所2022年收入预算766.6万元，其中：一般公共预算拨款收入766.6万元，占100%。

（二）支出预算情况

市拘留所2022年支出预算766.6万元，其中：基本支出509万元，占66.40%；项目支出257.6万元，占33.60%。

二、财政拨款收支预算情况说明

市拘留所2022年财政拨款收支总预算766.6万元，比2021年财政拨款收支总预算增加52.6万元，主要原因是随着生活水平和物价上涨，提高了在押人员伙食费。

收入包括：本年一般公共预算拨款收入766.6万元；支出包括：公共安全支出656.28万元、社会保障和就业支出50.69万元、卫生健康支出20.01万元、住房保障支出39.62万元。

三、一般公共预算当年拨款情况说明

（一）一般公共预算当年拨款规模变化情况

市拘留所2022年一般公共预算当年拨款766.6万元，比2021年财政拨款收支总预算增加52.6万元，主要原因是随着生活水平和物价上涨，提高了在押人员伙食费。

（二）一般公共预算当年拨款结构情况

公共安全支出656.28万元，占85.61%；社会保障和就业支出50.69万元，占6.61%；卫生健康支出20.01万元，占2.61%；住房保障支出39.62万元，占5.17%。

（三）一般公共预算当年拨款具体使用情况

1.公共安全（类）公安事务（款）行政运行（项）2022年预算数为398.68万元，主要用于：工资福利及商品和服务支出。

2.公共安全（类）公安事务（款）一般行政管理事务（项）2022年预算数为257.6万元，主要用于在押人员伙食费、住院医疗费、常见疾病简易处置费、吸毒人员生理脱毒治疗费、监管场所业务费、公安业务费及监所维护及在押人员相关经费等等。

3. 社会保障和就业支出（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出、机关事业单位职业年金缴费支出2022年预算数为50.69万元，主要用于：基本养老保险缴费和职业年金缴费支出。

4. 卫生健康支出（类）计划生育事务（款）其他计划生育事务支出2022年预算数为0.03万元，主要用于：计划生育奖励。

5. 卫生健康支出（类）行政单位医疗事务（款）行政单位医疗支出2022年预算数为19.98万元，主要用于：职工医疗保险缴费。

6. 住房保障支出（类）住房改革事务（款）住房公积金支出2022年预算数为39.62万元，主要用于：缴纳职工住房公积金。

四、一般公共预算基本支出情况说明

市拘留所2022年一般公共预算基本支出509万元，其中：

人员经费478.42万元，主要包括：基本工资98.24万元、津贴补贴103.86万元、奖金8.19万元、机关事业单位基本养老保险缴费33.65万元、职业年金缴费16.82万元、职工基本医疗保险缴费12.62万元、公务员医疗补助7.36万元、缴费其他社会保障缴费1.26万元、住房公积金39.62万元、其他工资福利支出130.69万元、工会经费4.21万元、福利费2.95万元、其他交通费用18.72万元，其他商品服务支出0.22、奖励金0.03万元。

公用经费30.58万元，主要包括：办公费1.42万元、公务接待费0.46万元、公务用车运行维护费9.7万元、其他交通费用12.72万元、其他商品和服务支出6.28万元。

五、“三公”经费财政拨款预算安排情况说明

市拘留所2022年“三公”经费财政拨款预算数10.16万元，与2021年财政拨款数持平，其中：公务接待费0.46万元，公务用车购置及运行维护费9.7万元。

（一）公务接待费较2021年预算持平。

2022年公务接待费计划用于接待公安部、省公安厅等来绵对全国标兵监所、一级监所的年度考核验收。

（二）公务用车购置及运行维护费较2021年预算持平。主要原因是由于疫情防控需要，加大了对全市监管场所检查监督。

单位现有公务用车5辆，其中：轿车3辆，旅行车（含商务车）0辆，越野车1辆，小型载客0辆、大中型载客汽车0辆、其他1辆。

2022年安排公务用车购置费0万元，购置公务用车0辆，其中：轿车0辆，旅行车（含商务车）0辆，越野车0辆，大型客、货车0辆。

2022年安排公务用车运行维护费9.7万元，用于5辆公务用车燃油、维修、保险等方面支出，主要保障日常业务检查指导、押解在押人员到医院检查治疗、参与协助破案、对出所在押人员进行跟踪回访等工作开展。

六、政府性基金预算支出情况说明

市拘留所2022年没有使用政府性基金预算拨款安排的支出。

七、国有资本经营预算支出情况说明

市拘留所2022年没有使用国有资本经营预算拨款安排的支出。

八、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费

2022年，市拘留所机关运行经费财政拨款预算为27.58万元，比2021年预算增加0.28万元，增长1.03%。

（二）政府采购情况

市拘留所2022年无政府采购项目，未安排政府采购预算。

（三）国有资产占有使用情况

截至2021年底，市拘留所共有车辆5辆，其中，厅局领导干部用车0辆、定向保障用车0辆、执法执勤用车5辆。单位价值100万元以上大型设备0台（套）。

2022年单位预算未安排购置车辆及单位价值100万元以上大型设备。

（四）预算绩效情况

绩效目标是预算编制的前提和基础，按照“费随事定”的原则，2022年市拘留所所有项目按要求编制了绩效目标，因部分项目内容涉密（敏感），不予主动公开。

第四部分  名词解释