索引号: 008410258/2019-00205 主题分类: 人大代表建议政协提案
发文机构: 公安局 发文日期: 2019-12-31
文号: 关键词: 政协提案

绵阳市公安局对市政协七届四次会议第184号提案答复的函

2019-12-31 09:42文章来源: 公安局
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李代全委员:你在市政协第七届四次会议提出的《关于允许出租汽车进入公交车车道行驶及增设出租车停车点的建议》第184号提案收悉。经研究,现将有关情况函告如下:一、关于出租车使用公交专用道问题 设置公交专用道是落实公交优先,缓解城区交通拥堵的重要举措之一。在各大城市解决交通拥堵的管理举措中,大力发展公共交通、不断提高公交分担率是必由之路。从城区交通组织的角度分析,近年来我市城区交通高峰时段临园路、长虹大道公交车平均运行速度不到18公里/小时,远低于私家车、出租车29公里/小时运行速度。允许出租车使用公交专用道行驶,一是必然进一步降低公交车运行速度,进一步降低公交车准点率,降低公交分担率,严重影响交通运力,加剧城市交通拥堵。二是目前确实有宁波等个别城市部分公交专用道对出租车进行了开放,但这些城市路网发达、公共交通发达、城市拥堵指数低。为大力提高我市公交分担率,我市加快了公交车辆更新、公交运力提升速度,已经成为全省首批公交车辆过千、公交线路过百的城市。而且,占用为公共交通预留的发展空间。公交部门还将对公交线路和站点进行优化调整,提高公交服务水平,这些都需要大量的道路资源予以支持和支撑。二、增加城区出租车临时和固定停车点工作出租车作为个性化公共交通工具,能够满足市民个性化出行需求,也是公交系统的重要补充。合理设置出租车临时上下客点,有利于提高市民出行效率、减少无效交通。市公安局交警支队高度重视该项工作,近期已经在长虹大道东方华尔街、临园路荷花东街旁、剑南路东段三医院等处增设了10处出租车临时停车泊位。出租汽车在城区通行为市民提供交通服务,社会也应当对出租汽车驾驶人的生活问题给予关注。目前,城市公共停车场全部实行15分钟免费停车,能够满足出租车驾驶人饮水、如厕等问题。一是目前新增了花园路飞来石大桥辅道、一环路东段五里堆路口等5处出租车驾驶人如厕停车区。二是城区建设银行所有营业网点出租车可以停车在网点休息。三是城市外围区域普遍为占道停车收费第三价区,一小时停车收费3元,基本能够满足出租车驾驶人用餐和休息需要。下一步,市公安局交警支队将协调市住建、绵投等部门和单位,进一步研究中心城区公共停车泊位建设管理工作,努力为广大市民荣造一个良好的停车环境。三、有关专用车道的具体规定根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十七条规定:“道路划设专用车道的,在专用车道内,只准许规定的车辆通行,其他车辆不得进入专用车道内行驶”;第五十三条第一款规定:“警车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时,可以使用警报器、标志灯具;在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制,其他车辆和行人应当让行”。因此,我市公交专用道在公交专用时段只允许公交车辆和执行紧急任务的特种车辆通行。目前,我市城区公交专用道实行交通高峰时段公交车辆专用管理措施,每日仅上午8时至10时00分、下午17时至20时禁止非公交车、专用校车使用,其他时段出租车、私家车等社会车辆均可在公交车道内行驶。同时,公交专用道允许执行任务的消防车、救护车、警车全时段,兼具应急救援“绿色通道”的作用。四、设置公交专用道目的及小型出租车开放公交专用道弊端设置公交专用道目的是:落实“公交优先”,缓解城区交通拥堵的重要举措。根据现代城市交通缓堵治堵和经济发展要求,大力发展大运量公共交通工具、提高公交分担率、抑制私家车使用强度、减少货运车辆通行限制是城市交通组织管理的趋势。对出租车放开使用公交专用道的弊端:据不完全统计,我国私家车使用强度远高于发达国家(约为两倍),而小型出租车的使用强度又远高于私家车的使用强度(约为十倍),从城区交通组织的角度分析:对小型出租车开放公交专用道不利于“公交优先”、不利于保障公交准点率和分担率的提升。从法律角度分析,2016年1月6日《最高人民法院关于印发〈关于审理抢劫案件适用法律若干问题的指导意见〉的通知》(法发〔2016〕2号)明确定义公共交通工具包括从事旅客运输的各种公共汽车,大、中型出租车,火车,地铁,轻轨,轮船,飞机等,不含小型出租车。对于虽不具有商业营运执照,但实际从事旅客运输的大、中型交通工具,可认定为“公共交通工具”。接送职工的单位班车、接送师生的校车等大、中型交通工具,视为“公共交通工具”。为此,不宜向小型出租车开放公交专用道。 感谢你对公安交通工作的关心和支持!绵阳市公安局 2019年9月9日
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