关于绵阳市公安局2014年部门决算编制的说明

　　按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

　　一、基本职能及主要工作

　　市公安局主要职能是：贯彻执行公安工作的方针、政策、法律、法规、规章和市委、市政府、上级公安机关有关规定、决定；部署、领导、监督和检查全市公安工作；分析全市公安队伍状况，组织、指导全市公安队伍管理、队伍建设、民警教育训练和公安宣传工作；监督检查公安队伍建设有关规章制度的落实情况；按干部管理有关规定协管县（市、区）公安局领导干部；调查掌握影响社会稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析研判形势，制定工作对策，及时报告市委、市政府和省公安厅；组织、协调全市公安机关防范、控制和处置邪教组织的违法犯罪活动；指导和加强全市公安机关法制建设，负责对全市公安机关的执法工作进行监督检查，按管辖办理行政诉讼和行政复议案件；组织、指导全市公安机关侦查工作；组织指挥重大行动和侦破部分特大案件；组织、指导、监督全市公安机关依法查处危害社会治安秩序的行为；依法管理户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品、特种行业等工作和集会、游行、示威活动；组织实施公共复杂场所和重大活动的安全保卫工作；指导并依法处置危害社会安全的重大群体闹事、骚乱事件和治安灾害事故及群体性突发事件；组织、指导、监督全市公安机关维护道路交通安全、交通秩序；打击车匪路霸，查处重特大交通事故；依法管理机动车辆（含农用运输车）和驾驶员的考试考核工作；负责城区主要街道、广场和重要场所的治安巡逻工作，依法查处现行违法行为；组织、指导、协调对恐怖活动的情报、防范、侦察和应急处置工作；组织、指导全市消防监督、火灾预防和扑救等工作；组织实施对来绵访问的党和国家领导人、重要外宾以及重大活动、重要场所和国防科研产品运输的安全警卫工作；指导、监督全市公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；指导、监督全市收容教养审批工作和全市看守所、拘役所、收容教育所、治安拘留所、强制戒毒所的管理工作；组织、实施全市公安科学技术工作、刑事技术及行动技术建设；负责全市公共信息网络的安全监督和保卫工作；依法指导、监督全市公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫及群众性组织的治安防范工作；依法管理全市出入境工作；组织、指导全市公安机关纪检监察和警务督察工作；对全市公安机关及其人民警察的执法情况进行监督；按规定权限对干部实施监督；查处或督办重大违纪案件；组织、指导全市公安机关审计、信访工作；指导全市公安指挥中心和通信业务建设；制定全市公安装备、被装、经费等警务保障计划和标准；组织、管理和分配全市公安装备和被装、经费；做好局机关的警务保障工作；负责组织指导全市公安机关开展情报分析研判、信息系统建设、情报平台运行管理、建立情报工作规范、情报交流会商工作；指导、协调全市公安机关应急管理、抢险救援工作；统一领导全市消防部队建设；组织指挥武警内卫部队执行公安任务；指导全市林业公安机关的业务工作；承办市政府禁毒委员会、劳动教养管理委员会的日常工作；承担市政府公布的有关行政审批事项等。

　　2014年，我局完成得重点工作任务有：

　　1、围绕中心，主动作为，全市社会总体平稳。2014年，全市共打击危害国家安全和影响社会政治稳定违法犯罪人员187人；深入开展矛盾纠纷排查化解，消除重大不稳定隐患47起；大力加强反恐防暴工作，建立“屯警街面”三级响应工作机制和机场、火车站等重点部位反恐处突应急联勤工作制度。在全市组建了市县两级反恐防暴突击队，实行24小时携枪值班备勤，圆满完成了第二届中国（绵阳）科技城国际科技博览会等重大活动、重要节点的安保任务，确保了全市社会的和谐稳定。

　　2、注重民生，强化服务，全市社会治安良好。深入开展打击多发性侵财犯罪、打黑除恶、追逃攻坚、打击拐卖妇女儿童犯罪 、百城禁毒会战、飓风扫毒等专项行动，全年共破获刑事案件7391件，命案现案破案率100%；破获毒品案件196件，缴获各类毒品18.2千克，破获经济案件164件，挽回损失2亿元，打击处理各类违法犯罪人员7785人，抓获逃犯1675人；进一步健全完善立体网格化巡逻防控工作机制，全面构建起“巡特警以主干线，交警以路面，派出所以社区，视频办以天网”的街面立体网格化治安巡防网络；切实加强公共安全管理，没有发生有社会影响的恶性案件，没有发生重特大安全责任事故；全面推进服务民生工作，绵阳城市道路智能交通管理系统一期项目建成并投入使用，城区道路整体畅通度得到有效提升；“绵阳市网上公安局”全面升级改版，群众办证、办事更加方便快捷。

　　3、做强基层，夯实基础，队伍实战能力明显提升。全市公安围绕“一片四线”（绵阳城区和绵江、绵梓、绵三、绵盐）城区、园区、大乡镇、农村产业示范带等人口聚集、治安环境复杂的地方设置50个专职社区警务室，落实警务室民警50人，配备辅警87人，明确警务室警力配置、经费保障标准，规范警务运作模式，有力推动了警力下沉、警务前移。强力推进“一标三实”基础信息采集工作，率先在全省完成“一标三实”信息采集全覆盖。

　　4、做强软硬件，深度运用，信息化建设稳步推进。以信息化建设为重点，将2014年确定为全市公安机关“信息化深度应用年”，完成了公安四级网升级改造、视频专网、卫星地面站、卫星便携站、案侦合成作战研判平台、图像综合应用平台、安全审计平台等重点项目建设。在“2014中国国际社会公共安全产品博览会”上，市局通过警企合作研发的警用无人机系统、移动警务集成办公（办案）系统、机场实时比对报警系统、智能案侦研判分析平台等四个项目参加了展出，其中三台县局自主创新项目“移动警务集成办公（办案）系统”荣获公安部第四届全国公安基层技术革新二等奖。创新建立了绵阳市公安局情报中心和合成作战中心，建立起了多警种整合力量、联席办案的合成作战工作模式,在高新区“12.25”持枪伤害案等突发性大要案件中充分发挥了合成作战功效。

　　5、突出重点，稳妥推进，实现了公安改革良好开局。以科学发展观为引领，紧紧围绕市委、市政府和省公安厅要求的公安改革内容，按照“近期推进”、“先行试点”、“深入研究”三种类别，确定了83个改革项目，采取项目化、课题化、分年度、定时限的方式科学有序推进。2014年确定的31项改革项目、12个重点课题稳步推进，合成作战、执法管理、城市智能交通建设等多个项目成效明显，具有可借鉴性和可复制性，走在了全省前列。

　　二、部门概况

　　市公安局下属二级预算单位5个，其中行政单位5个，分别是绵阳市公安局局机关、绵阳市公安局交警支队、绵阳市公安局巡特警支队、绵阳市公安局监管支队、绵阳市公安局机场公安分局。

　　三、收支决算总体情况

　　2014年，绵阳市公安局收入决算总额为37,162.18万元，其中：当年财政拨款收入33,386.60万元，其他收入189.07万元，上年结转收入3,586.51万元。2013年支出决算总额为34,097.97万元，其中：公共安全30,538.80万元，社会保障和就业1,916.94万元，医疗卫生444.51万元，住房保障支出1,193.51万元，其他支出4.21万元，年末结转和结余3064.21万元。

　　四、财政拨款支出决算情况

　　绵阳市公安局财政拨款支出主要用于保障我局正常运转、完成日常工作任务以及承担专项任务等相关工作。

　　基本支出，是用于保障绵阳市公安局机关、下属二级单位等机构运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

　　项目支出，是用于保障绵阳市公安局机关、下属二级单位等机构为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出。

　　按支出功能分类主要用于以下方面：

　　（一）公共安全，主要用于机关及下属单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务而安排的年度项目支出。

　　（二）社会保障和就业支出，主要用于机关及下属单位离退休人员支出。

　　（三）医疗卫生与计划生育支出，主要用于机关及下属单位按照规定标准为民警缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。

　　（四）住房保障支出，用于机关及下属单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。

　　（五）其他支出，用于机关及下属单位民警探亲旅费等支出。

　　附件：1、《部门收支决算总表》（单位：万元）

　　2、《部门财政拨款支出决算表》（单位：万元）

　　2015年10月19日
附件：

2014年决算公开表