| 索引号： | 008410258/2016-00153 | 主题分类： | 预算/决算 |
|---|---|---|---|
| 发布机构： | 绵阳市公安局 | 发文日期： | 2016-10-25 |
| 文号： | 关键词： | 公安决算 |
关于绵阳市公安局2015年部门决算编制的说明
按照决算管理有关规定，部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。
一、基本职能及主要工作
（一）市公安局主要职能
贯彻执行公安工作的方针、政策、法律、法规、规章和市委、市政府、上级公安机关有关规定、决定；部署、领导、监督和检查全市公安工作；分析全市公安队伍状况，组织、指导全市公安队伍管理、队伍建设、民警教育训练和公安宣传工作；监督检查公安队伍建设有关规章制度的落实情况；按干部管理有关规定协管县（市、区）公安局领导干部；调查掌握影响社会稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析研判形势，制定工作对策，及时报告市委、市政府和省公安厅；组织、协调全市公安机关防范、控制和处置邪教组织的违法犯罪活动；指导和加强全市公安机关法制建设，负责对全市公安机关的执法工作进行监督检查，按管辖办理行政诉讼和行政复议案件；组织、指导全市公安机关侦查工作；组织指挥重大行动和侦破部分特大案件；组织、指导、监督全市公安机关依法查处危害社会治安秩序的行为；依法管理户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品、特种行业等工作和集会、游行、示威活动；组织实施公共复杂场所和重大活动的安全保卫工作；指导并依法处置危害社会安全的重大群体闹事、骚乱事件和治安灾害事故及群体性突发事件；组织、指导、监督全市公安机关维护道路交通安全、交通秩序；打击车匪路霸，查处重特大交通事故；依法管理机动车辆（含农用运输车）和驾驶员的考试考核工作；负责城区主要街道、广场和重要场所的治安巡逻工作，依法查处现行违法行为；组织、指导、协调对恐怖活动的情报、防范、侦察和应急处置工作；组织、指导全市消防监督、火灾预防和扑救等工作；组织实施对来绵访问的党和国家领导人、重要外宾以及重大活动、重要场所和国防科研产品运输的安全警卫工作；指导、监督全市公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；指导、监督全市收容教养审批工作和全市看守所、拘役所、收容教育所、治安拘留所、强制戒毒所的管理工作；组织、实施全市公安科学技术工作、刑事技术及行动技术建设；负责全市公共信息网络的安全监督和保卫工作；依法指导、监督全市公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫及群众性组织的治安防范工作；依法管理全市出入境工作；组织、指导全市公安机关纪检监察和警务督察工作；对全市公安机关及其人民警察的执法情况进行监督；按规定权限对干部实施监督；查处或督办重大违纪案件；组织、指导全市公安机关审计、信访工作；指导全市公安指挥中心和通信业务建设；制定全市公安装备、被装、经费等警务保障计划和标准；组织、管理和分配全市公安装备和被装、经费；做好局机关的警务保障工作；负责组织指导全市公安机关开展情报分析研判、信息系统建设、情报平台运行管理、建立情报工作规范、情报交流会商工作；指导、协调全市公安机关应急管理、抢险救援工作；统一领导全市消防部队建设；组织指挥武警内卫部队执行公安任务；指导全市林业公安机关的业务工作；承办市政府禁毒委员会、劳动教养管理委员会的日常工作；承担市政府公布的有关行政审批事项等。
（二）2015年，我局完成的重点工作任务
（1）忠实履行维稳首责，确保社会大局稳定。深入开展社会治安风险点研判评估，建立研判专班33个，发布各类预警1000余次。圆满完成了“9.3”、科博会、央视秋晚、电商大会等大型活动和敏感时期的安保工作。
（2）认真践行公安主业，深化平安绵阳建设。始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，共侦破刑事案件6090起，逮捕1660人、同比上升7.8%，起诉3910人、同比上升1.9%，逮捕数和起诉数连续4年呈上升趋势；侦破现行命案22件、破案率100%；破获毒品刑事案件380件，缴获各类毒品19.1公斤；侦破经济案件201起，挽回经济损失7.5亿余元；侦破“黄赌”案件68件，起诉犯罪嫌疑人231人。大力加强公共安全管理，交通事故四项指数同比分别下降12.47%、12.07%、10.02%、12.05%，全年未发生重特大死人火灾事故，枪爆、危化、剧毒物品监管有序。在全省公安社会化评价调查中，绵阳位列第二。
（3）持续突出固本强基，夯实公安发展根基。全市新建25个专职社区警务室，进一步扩大专职社区警务室覆盖范围。强力推进全市25支责任区刑警中队能力建设，市、县两级刑侦队伍在全省现勘比武中双双夺魁。深化“一标三实”及“流动人口”信息采集，全年采录“一标三实”基础信息1300余万条，申报登记流动人口信息2.8万条。强化信息化重点项目建设，全面完成视频专网、图综平台建设，完成绵阳城区天网监控探头标清改高清450个，整合接入社会面监控资源9100多个，新增及改造卡口55个，扁平化指挥体系建设项目进入实施阶段。加快推进基础设施建设，市局“战训合一”基地等基础设施建设正按计划有序推进。全省“210”工程现场会和全省“公安舟船演练”在绵阳成功举办。
（4）稳步推进改革创新，破解制约发展难题。户籍制度改革、实有人口服务管理和社会治安防控体系建设被市委、市政府列为全市改革重点任务，社会治安分类防控体系建设纳入了市人大常委会全年监督工作议题，全市27个公安警务室建设纳入了全市十项民生工程中的百姓安居工程市级目标任务。合成作战中心情指联动、信息导侦的合成作战成效明显，刑事案件“两统一”机制改革在全省推广实施，“两个运行机制”试点工作深入开展，省厅分别在绵阳和江油召开全省大情报工作推进会暨绵阳现场会、县级公安机关“两个运行机制”改革试点工作片区现场会，向全省公安机关推广绵阳经验。
（5）强化法治公安建设，提升依法履职能力。率先在全省全面推行刑事案件“两统一”机制改革，赋予法制部门部分预审职能，全市所有县分局建立了预审中队，全市公安机关深挖余罪同比增长180%。升级改造执法场所96个。积极推进“执法权力进清单、清单之外无权力”的阳光执法模式，向社会公布《绵阳市公安局执法权力清单目录》。绵阳刑事案件“两统一”机制改革受到省厅和公安部法制局的充分肯定；绵阳市局连续五年获得全省执法质量和执法规范化建设“双优”单位；全市全国执法示范单位的总量跃居西部地区第一名。
（6）强化公安队伍建设，提高队伍整体素质。扎实开展“三严三实”专题教育，营造出风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。积极推进“轮训轮值、战训合一”工作，组织“战训合一”训练两期、受训人员600人次。开展“2015公安文化建设年”、第七届“卫士之光”书画摄影展等一系列警营文化活动，丰富警营文化生活。深入开展民警心理健康保护，建立“绵阳市公安民警心理健康服务基地”。强化警察公共关系建设，策划开展了“向人民报告”警营开放日专题活动、“110”开放日等形式多样的警察公共关系主题活动。主动做好舆论引导工作，妥善处置网上舆情65起。认真落实党风廉政建设“两个责任”，以“零容忍”态度立案查处民警违法违纪案件11件，涉及民警12人。
2015年是“十二五”的收官之年，更是公安工作发展进步成效集中体现之年。绵阳公安基层基础建设变化突出、公安战斗力大幅增强、打防管控成效明显、人民群众满意度不断提高、内在凝聚力和外在影响力显著提升。在全省以政风行风建设、群众满意指数为主要内容的社会化评价中，绵阳连续五年排名全省前2名；公安监管工作、基层基础建设、改革创新、社会治安防控体系建设等多项工作在全国、全省处于领先地位，受到公安部、省委、省委政法委、省公安厅和市委、市政府主要领导的高度肯定。2015年，绵阳公安再创佳绩，再次取得全省公安机关绩效考核一类地区第一名的好成绩。
二、部门概况
市公安局下属二级预算单位5个，其中行政单位5个，分别是绵阳市公安局局机关、绵阳市公安局交警支队、绵阳市公安局巡特警支队、绵阳市公安局监管支队、绵阳市公安局机场公安分局。
三、收支决算总体情况
2015年，绵阳市公安局收入决算总额为43,778.4万元，其中：当年财政拨款收入40,286.6万元，其他收入427.6万元，上年结转收入3,064.2万元。2015年支出决算总额为43,778.4万元，其中：公共安全35,344.3万元，社会保障和就业2,373.8万元，医疗卫生511万元，住房保障支出961.1万元，其他支出3万元，年末结转和结余4585.1万元。
四、财政拨款支出决算情况
绵阳市公安局财政拨款支出主要用于保障我局正常运转、完成日常工作任务以及承担专项任务等相关工作。
基本支出，是用于保障绵阳市公安局机关、下属二级单位等机构运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障绵阳市公安局机关、下属二级单位等机构为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面：
（一）公共安全，主要用于机关及下属单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务而安排的年度项目支出。
（二）社会保障和就业支出，主要用于机关及下属单位离退休人员支出。
（三）医疗卫生与计划生育支出，主要用于机关及下属单位按照规定标准为民警缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（四）住房保障支出，用于机关及下属单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
（五）其他支出，用于机关及下属单位民警探亲旅费等支出。
五、其他重要事项的情况说明
（一）政府采购情况
绵阳市公安局2015年的采购预算2070.9万元，均为财政性资金，其中，货物预算1966万元，工程预算19.3万元，服务预算85.6万元。我局2015年实施的采购资金1893万元，其中货物采购支出1796.7万元，工程采购支出13.6万元，服务采购支出82.7万元。
（二）机关运行经费情况
2015年，绵阳市公安局日常公用经费支出1584.26万元，主要用于保障行政运行的办公费、差旅费、水电费、日常维修维护费用等。
（三）固有资产占有使用情况
2015年，绵阳市公安局资产总额39694.58万元。其中，流动资产12866.27万元，固定资产26776.06万元，其他资产52.25万元。资产中无经营性资产。
附件：1、《收支决算总表》
2、《财政拨款收支决算总表》
3、《收入总表》
4、《支出总表》
5、《财政拨款支出决算表》
6、《财政拨款基本支出人员支出决算明细表》
7、《财政拨款基本支出日常公用支出决算明细表》
8、《财政拨款基本支出对个人和家庭的补助支出决算明细表》
9、《 财政拨款“三公”经费支出决算表》
绵阳市公安局
2016年10月24日
附件：
一、基本职能及主要工作
（一）市公安局主要职能
贯彻执行公安工作的方针、政策、法律、法规、规章和市委、市政府、上级公安机关有关规定、决定；部署、领导、监督和检查全市公安工作；分析全市公安队伍状况，组织、指导全市公安队伍管理、队伍建设、民警教育训练和公安宣传工作；监督检查公安队伍建设有关规章制度的落实情况；按干部管理有关规定协管县（市、区）公安局领导干部；调查掌握影响社会稳定、危害国内安全和社会治安的情况，分析研判形势，制定工作对策，及时报告市委、市政府和省公安厅；组织、协调全市公安机关防范、控制和处置邪教组织的违法犯罪活动；指导和加强全市公安机关法制建设，负责对全市公安机关的执法工作进行监督检查，按管辖办理行政诉讼和行政复议案件；组织、指导全市公安机关侦查工作；组织指挥重大行动和侦破部分特大案件；组织、指导、监督全市公安机关依法查处危害社会治安秩序的行为；依法管理户籍、居民身份证、枪支弹药、危险物品、特种行业等工作和集会、游行、示威活动；组织实施公共复杂场所和重大活动的安全保卫工作；指导并依法处置危害社会安全的重大群体闹事、骚乱事件和治安灾害事故及群体性突发事件；组织、指导、监督全市公安机关维护道路交通安全、交通秩序；打击车匪路霸，查处重特大交通事故；依法管理机动车辆（含农用运输车）和驾驶员的考试考核工作；负责城区主要街道、广场和重要场所的治安巡逻工作，依法查处现行违法行为；组织、指导、协调对恐怖活动的情报、防范、侦察和应急处置工作；组织、指导全市消防监督、火灾预防和扑救等工作；组织实施对来绵访问的党和国家领导人、重要外宾以及重大活动、重要场所和国防科研产品运输的安全警卫工作；指导、监督全市公安机关依法承担的执行刑罚和监督、考察工作；指导、监督全市收容教养审批工作和全市看守所、拘役所、收容教育所、治安拘留所、强制戒毒所的管理工作；组织、实施全市公安科学技术工作、刑事技术及行动技术建设；负责全市公共信息网络的安全监督和保卫工作；依法指导、监督全市公安机关对国家机关、社会团体、企事业单位和重点建设工程的治安保卫及群众性组织的治安防范工作；依法管理全市出入境工作；组织、指导全市公安机关纪检监察和警务督察工作；对全市公安机关及其人民警察的执法情况进行监督；按规定权限对干部实施监督；查处或督办重大违纪案件；组织、指导全市公安机关审计、信访工作；指导全市公安指挥中心和通信业务建设；制定全市公安装备、被装、经费等警务保障计划和标准；组织、管理和分配全市公安装备和被装、经费；做好局机关的警务保障工作；负责组织指导全市公安机关开展情报分析研判、信息系统建设、情报平台运行管理、建立情报工作规范、情报交流会商工作；指导、协调全市公安机关应急管理、抢险救援工作；统一领导全市消防部队建设；组织指挥武警内卫部队执行公安任务；指导全市林业公安机关的业务工作；承办市政府禁毒委员会、劳动教养管理委员会的日常工作；承担市政府公布的有关行政审批事项等。
（二）2015年，我局完成的重点工作任务
（1）忠实履行维稳首责，确保社会大局稳定。深入开展社会治安风险点研判评估，建立研判专班33个，发布各类预警1000余次。圆满完成了“9.3”、科博会、央视秋晚、电商大会等大型活动和敏感时期的安保工作。
（2）认真践行公安主业，深化平安绵阳建设。始终保持对各类刑事犯罪活动的高压态势，共侦破刑事案件6090起，逮捕1660人、同比上升7.8%，起诉3910人、同比上升1.9%，逮捕数和起诉数连续4年呈上升趋势；侦破现行命案22件、破案率100%；破获毒品刑事案件380件，缴获各类毒品19.1公斤；侦破经济案件201起，挽回经济损失7.5亿余元；侦破“黄赌”案件68件，起诉犯罪嫌疑人231人。大力加强公共安全管理，交通事故四项指数同比分别下降12.47%、12.07%、10.02%、12.05%，全年未发生重特大死人火灾事故，枪爆、危化、剧毒物品监管有序。在全省公安社会化评价调查中，绵阳位列第二。
（3）持续突出固本强基，夯实公安发展根基。全市新建25个专职社区警务室，进一步扩大专职社区警务室覆盖范围。强力推进全市25支责任区刑警中队能力建设，市、县两级刑侦队伍在全省现勘比武中双双夺魁。深化“一标三实”及“流动人口”信息采集，全年采录“一标三实”基础信息1300余万条，申报登记流动人口信息2.8万条。强化信息化重点项目建设，全面完成视频专网、图综平台建设，完成绵阳城区天网监控探头标清改高清450个，整合接入社会面监控资源9100多个，新增及改造卡口55个，扁平化指挥体系建设项目进入实施阶段。加快推进基础设施建设，市局“战训合一”基地等基础设施建设正按计划有序推进。全省“210”工程现场会和全省“公安舟船演练”在绵阳成功举办。
（4）稳步推进改革创新，破解制约发展难题。户籍制度改革、实有人口服务管理和社会治安防控体系建设被市委、市政府列为全市改革重点任务，社会治安分类防控体系建设纳入了市人大常委会全年监督工作议题，全市27个公安警务室建设纳入了全市十项民生工程中的百姓安居工程市级目标任务。合成作战中心情指联动、信息导侦的合成作战成效明显，刑事案件“两统一”机制改革在全省推广实施，“两个运行机制”试点工作深入开展，省厅分别在绵阳和江油召开全省大情报工作推进会暨绵阳现场会、县级公安机关“两个运行机制”改革试点工作片区现场会，向全省公安机关推广绵阳经验。
（5）强化法治公安建设，提升依法履职能力。率先在全省全面推行刑事案件“两统一”机制改革，赋予法制部门部分预审职能，全市所有县分局建立了预审中队，全市公安机关深挖余罪同比增长180%。升级改造执法场所96个。积极推进“执法权力进清单、清单之外无权力”的阳光执法模式，向社会公布《绵阳市公安局执法权力清单目录》。绵阳刑事案件“两统一”机制改革受到省厅和公安部法制局的充分肯定；绵阳市局连续五年获得全省执法质量和执法规范化建设“双优”单位；全市全国执法示范单位的总量跃居西部地区第一名。
（6）强化公安队伍建设，提高队伍整体素质。扎实开展“三严三实”专题教育，营造出风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。积极推进“轮训轮值、战训合一”工作，组织“战训合一”训练两期、受训人员600人次。开展“2015公安文化建设年”、第七届“卫士之光”书画摄影展等一系列警营文化活动，丰富警营文化生活。深入开展民警心理健康保护，建立“绵阳市公安民警心理健康服务基地”。强化警察公共关系建设，策划开展了“向人民报告”警营开放日专题活动、“110”开放日等形式多样的警察公共关系主题活动。主动做好舆论引导工作，妥善处置网上舆情65起。认真落实党风廉政建设“两个责任”，以“零容忍”态度立案查处民警违法违纪案件11件，涉及民警12人。
2015年是“十二五”的收官之年，更是公安工作发展进步成效集中体现之年。绵阳公安基层基础建设变化突出、公安战斗力大幅增强、打防管控成效明显、人民群众满意度不断提高、内在凝聚力和外在影响力显著提升。在全省以政风行风建设、群众满意指数为主要内容的社会化评价中，绵阳连续五年排名全省前2名；公安监管工作、基层基础建设、改革创新、社会治安防控体系建设等多项工作在全国、全省处于领先地位，受到公安部、省委、省委政法委、省公安厅和市委、市政府主要领导的高度肯定。2015年，绵阳公安再创佳绩，再次取得全省公安机关绩效考核一类地区第一名的好成绩。
二、部门概况
市公安局下属二级预算单位5个，其中行政单位5个，分别是绵阳市公安局局机关、绵阳市公安局交警支队、绵阳市公安局巡特警支队、绵阳市公安局监管支队、绵阳市公安局机场公安分局。
三、收支决算总体情况
2015年，绵阳市公安局收入决算总额为43,778.4万元，其中：当年财政拨款收入40,286.6万元，其他收入427.6万元，上年结转收入3,064.2万元。2015年支出决算总额为43,778.4万元，其中：公共安全35,344.3万元，社会保障和就业2,373.8万元，医疗卫生511万元，住房保障支出961.1万元，其他支出3万元，年末结转和结余4585.1万元。
四、财政拨款支出决算情况
绵阳市公安局财政拨款支出主要用于保障我局正常运转、完成日常工作任务以及承担专项任务等相关工作。
基本支出，是用于保障绵阳市公安局机关、下属二级单位等机构运转的日常支出，包括基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。
项目支出，是用于保障绵阳市公安局机关、下属二级单位等机构为完成特定的行政工作任务，用于专项业务工作的经费支出。
按支出功能分类主要用于以下方面：
（一）公共安全，主要用于机关及下属单位人员工资、日常运转以及为完成特定行政工作任务而安排的年度项目支出。
（二）社会保障和就业支出，主要用于机关及下属单位离退休人员支出。
（三）医疗卫生与计划生育支出，主要用于机关及下属单位按照规定标准为民警缴纳的基本医疗保险及公务员医疗补助等支出。
（四）住房保障支出，用于机关及下属单位按照规定标准为职工缴纳住房公积金等支出。
（五）其他支出，用于机关及下属单位民警探亲旅费等支出。
五、其他重要事项的情况说明
（一）政府采购情况
绵阳市公安局2015年的采购预算2070.9万元，均为财政性资金，其中，货物预算1966万元，工程预算19.3万元，服务预算85.6万元。我局2015年实施的采购资金1893万元，其中货物采购支出1796.7万元，工程采购支出13.6万元，服务采购支出82.7万元。
（二）机关运行经费情况
2015年，绵阳市公安局日常公用经费支出1584.26万元，主要用于保障行政运行的办公费、差旅费、水电费、日常维修维护费用等。
（三）固有资产占有使用情况
2015年，绵阳市公安局资产总额39694.58万元。其中，流动资产12866.27万元，固定资产26776.06万元，其他资产52.25万元。资产中无经营性资产。
附件：1、《收支决算总表》
2、《财政拨款收支决算总表》
3、《收入总表》
4、《支出总表》
5、《财政拨款支出决算表》
6、《财政拨款基本支出人员支出决算明细表》
7、《财政拨款基本支出日常公用支出决算明细表》
8、《财政拨款基本支出对个人和家庭的补助支出决算明细表》
9、《 财政拨款“三公”经费支出决算表》
绵阳市公安局
2016年10月24日
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