绵教体办〔2022〕94号 绵阳市教育和体育局对市政协八届二次会议第0214号提案答复的函

下一步：我局将提请市市场监督管理局参照深圳、厦门等地做法，将校外托管机构定性为营利性市场经营主体，经营范围主要是接送、食宿、看管等。

二、明确部门职责。市场监管、卫健、消防、公安、住建、教体等部门依据各自职能，强化安排部署，开展调查摸底，辨识安全风险，强化宣传教育，组织开展隐患排查治理，督促消除安全隐患，不断规范校外托管机构经营行为，有力维护了学生、家长和经营者的合法权益。

下一步：我局将提请市市场监督管理局切实履行校外托管机构监管主体责任，建立由市场监管部门牵头，公安、发改、住建、卫健、教体、消防等部门共同参与的联席会议制度，明确校外托管机构行政审批、消防、防疫、治安、房屋建筑、宣传教育、收费标准等方面的部门监管职责，定期研判管理过程中发现的各类问题隐患，督促部门各司其职，各尽其责，形成工作合力。

三、制定行业标准和管理办法。目前，安州区政府2021年出台了《绵阳市安州区校外托管机构管理实施意见》，《意见》明确了校外托管机构准入条件、审批流程、部门职责、法律责任等。市本级及其他县市区、园区还没有出台类似规范性文件或管理办法。

下一步：我局将提请市市场监督管理局召集市级相关部门会商，开展专题调研，广泛听取社会意见，借鉴安州区典型经验做法，提请以市政府名义出台《绵阳市校外托管机构管理办法》，进一步明确托管机构的性质、部门职责、开办条件、托管范围、法律责任等，细化行政审批流程，即大力优化市场主体准入准营环境，又防止托管变“脱管”，为学生提供“吃得好”“躺平睡”创造安全优质的校外托管服务。

四、建立校外托管机构“黑白名单”。我市已建立“校外培训机构黑白名单”管理制度，明确以县为主，动态调整的管理原则，每年暑期前，由市教体局统一对外公布。今年7月，我市发布了全市校外培训机构黑白名单（其中：白名单454家，黑名单20家），现已通过绵阳市教育和体育局网站、微信公众号、绵阳晚报、绵阳政事等主流官方媒体向社会推送，同时，要求各地在培训机构显眼位置张贴黑白名单，提醒家长选择正规培训机构，远离“无证无照”机构。

下一步：我局将提请市市场监督管理局组织乡镇、社区网格员对辖区校外托管机构进行全面摸底排查，建立校外托管机构“黑白名单”制度，通过官方主流媒体，定期向社会公布，引导学生及家长自行选择正规的校外托管机构；督促校外托管机构实行亮证经营，主动接受社会监督，维护好学生及家长合法权益。

五、推动职能部门联合执法。市场监管、教体、消防、卫健、公安结合自身职责，持续推进宣传教育和隐患排查整治。市场监管部门发放《处理意见书》235份，对32家食品安全风险隐患高的经营者责令停止为学生提供餐饮服务，对2家经营过程中严重违反食品法律法规的经营者予以立案查处；卫健部门联合教体、市场监管等部门组成4个专项工作组，重点检查了托管机构卫生状况、疫情防控措施和从业人员健康证等情况，针对现场发现的问题下达《卫生监督意见书》，责令其立即整改；消防救援部门对167家校外托管机构消防安全隐患进行了排查，督促限期整改隐患200余处；教体行政部门印发了《关于学生校外午间托管安全事项提醒的函》，教育引导家长理性选择校外托管机构，确保学生安全。

下一步：我局将提请市市场监督管理局牵头，联合公安、消防、卫健、发改、住建、教体等部门，不定期的组织开展联合执法行动，对无证无照、违规收费、超范围经营、存在安全隐患的托管机构督促限期整改，对屡教不改或整改不到位的培训机构依法依规，严肃处理。

再次感谢你们对绵阳教育的关心和支持。

绵阳市教育和体育局

2022年7月21日