绵阳市经济和信息化局对市政协七届五次会议第320号提案答复的函

（A类）

绵经信函〔2020〕147号

 

绵阳市经济和信息化局

对市政协七届五次会议第320号提案

答复的函

 

徐江委员：

您提出的《关于帮助中小微企业渡过抗疫难关的建议》（第0320号提案）收悉，现答复如下：

一、总体情况

2月13日，我市印发《应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策措施》（以下简称《措施》），该《措施》从支持企业有序复工复产，加大减负、金融、财税、稳岗、减免房租等六大方面提出20条具体措施，以切实缓解疫情防控期间我市中小微企业生产经营困难。

（一）加大减负支持力度。一是在疫情防控期间，对参与生活物资保供的商场、超市、连锁便利店、批发市场等商贸流通企业，给予物流费用补贴。截止6月，已累计向137户企业，补贴1137.72万元，已完成补贴发放993.34万元。二是对参与生活物资保供的商贸流通和防疫药品、医疗设备、物资器材等疫情防控相关生产的中小企业给予电费补贴。截止6月，已累积向339户企业，补贴848.15万元，已完成补贴发放776.53万元。三是对承租国有资产类经营用房的中小企业，减免1至3个月房租。截止6月，已累积惠及6153户企业，累积减免租金8554.35万元；对疫情期间向中小企业减免租金的业主给予适度财政补贴。截止6月，累积向431户企业，补贴租金1020.63万元，已完成补贴发放679.73万元。

（二）加大金融支持力度。一是在疫情防控期间，融资担保公司向中小企业提供银行贷款担保或积极申请运用人民银行疫情防控专项再贷款资金向中小微企业发放低成本贷的给予补贴。截止6月，已累积向172家金融机构补贴715.85万元，同时减免各种税费232.44万元。二是对银行向暂时受困的中小企业通过各种方式帮助其续贷、快贷、延长还款期限、减免逾期利息等服务过程中产生相关费用给予减免。截止6月，累积惠及企业724户，共减免相关费用2302.27万元。三是针对在疫情防控期间为中小企业提供应急转贷服务而造成损失的企业，给予补贴。

（三）加大财税支持力度。一是灵活减免征收企业相关税费。对参与疫情防控的医疗卫生机构和物流企业车辆，免征2020年度车船税。截止6月，已惠及272户企业，共减免税费64.94万元；对因疫情导致重大损失，严重影响正常生产经营活动的企业给予免征疫情期间房产税、城镇土地使用税优惠。截止6月，已惠及1175户企业，减免税费5923.28万元；对“定期定额”征收的个体工商户，依法合理调整定额。截止6月，累积为2239户企业减免相关税费648.05万元；对特殊困难不能按期缴纳税款的企业延期缴纳税款。截止6月，累积为560户企业，缓缴相关费用8517.36万元。二是针对复工复产、扩产扩能的中小企业给予适当补贴。目前已有1户企业申请该政策。

（四）加大稳岗支持力度。一是针对受疫情影响的参保企业，按规定备案后可缓交或减免相关保险费。截止6月，累积为2147户企业缓缴相关保险20422.01万元；为26456户企业减免相关保险费48300.17万元。二是鼓励企业对职工进行线上培训，对线上培训企业给予全额补贴。截止6月，累积为43户企业补贴382.18万元培训费。三是对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，发放稳岗补贴。截止6月，累积为1386户企业发放5837.12万元稳岗补贴。四是对帮助下岗失业人员、返乡农民工到企业就业的企业与人力机构给予吸纳就业补贴。截止6月累积向33户企业发放137.20万元补贴。

（五）加大减免房租支持。《措施》强调，疫情防控期间，对中小微企业承租国有企业房产的，予以三个月房租减免，第一个月房租免收，第二、第三个月房租减半。各地政府、园区管委会要积极帮助协调承租园区厂房和辖区内私营企业主厂房的中小微企业在疫情解除之前享受房租优惠。鼓励大型商务楼宇、商场、综合性市场运营主体及其他业主（房东）在疫情防控期间为租户减免租金。对在疫情防控期间减免入驻中小微企业厂房租金的国家、省、市级小型微型企业创业创新示范基地，政府按照不超过减免租金总额的50%给予补助，每个基地补助总额不超过200万元，市、区（园区）两级财政分担。

二、工作举措及成效

（一）减免企业税费方面。截止6月底，为272户中小微企业减免车船税64.94万元；为1175户中小微企业减免房产税、城镇土地使用税5923.28万元；为2239户适用“定期定额”征收的个体工商户调整定额，减免税收648.05万元。

（二）减免企业房租方面。截止6月底，为5634户承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免1至3个月房租共计6930.01万元

（三）解决招聘问题方面。针对受疫情影响农民工外出就业受限的情况，大力开展就近就地就业服务，确保农民工及时就业。一是开展“务工何须去远方、求职就业在家乡”主题宣传活动，大力宣传绵阳就业环境变化，向农民工积极宣传绵阳重大招商引资项目、薪酬变化、务工环境改善等情况，鼓励和引导农民工就近就业。二是推进市内跨区域劳务合作，我市涪城、高新、经开区等用工需求量大的地区与三台、盐亭、梓潼等劳务输出大县建立区域劳务协作机制，11个县市区签订劳务协作协议，积极促进农村劳动力实现市内转移就业；利用移动短信平台发布企业用工信息5000余条，采用抖音、今日头条、微信朋友圈向绵阳市周边县（市、区）80余万用户精准推送用工信息。三是采取灵活多样招聘形式，大力实行“会招、网招、社招、微招、异地招”招聘模式，创新开展“空中双选会”活动，运用大数据搭建就地就近就业直聘平台，推进人岗不见面精准对接，实现就业需求线上报、就业岗位线上找、就业服务线上办。截至目前，全市开展各类招聘活动173场，参与企业2985家，提供岗位6.3万个。四是落实人社服务专员，对275户重点企业、重大工程开展专门用工服务，疫情期间，累计帮助企业新招聘员工3.7万人。

（四）加强金融支持方面。新冠肺炎疫情发生以来，市金融工作局通过加强政策宣传引导、搭建银企对接平台、多元运用调度金融资源、“一企一策”服务企业等措施，积极推动中小微企业对接银行等金融机构，有效解决中小微企业融资需求,为银行支持实体经济发展和缓解民营小微企业“融资难、融资贵”提供长期的低成本资金，引导降低社会融资成本。截至2020年4月末，全市民营和小微领域贷款余额1017.36亿元，同比增长8.1%；普惠小微贷款余额316.09亿元，同比增长12.65%，83127户普惠小微经营主体获得信贷支持，获贷主体数同比增长5.99%。全市普惠小微企业的贷款加权平均利率下降幅度明显，2020年1季度全市普惠小微企业贷款加权平均利率6.28%，同比下降0.7个百分点，环比下降0.27个百分点，普惠小微企业贷款加权平均利率2019年以来已连续5个季度环比下降。

（五）实施援企稳岗方面。一是及时细化政策。研究出台全市疫情期间稳就业十六条举措，落实稳岗补贴、吸纳就业补贴、就业服务补助、失业保险等系列惠企政策，细化线上职业培训补贴申报等流程，保障各项政策落实落地。二是大力宣传政策。开设人社政策解读直播间，精心设置“劳动关系、就业促进、社保减负和业务经办”4个专题，采取“领导示范讲、科长带头讲、业务骨干重点讲”的“三讲”模式，面对面直播宣讲疫情期间人社支持政策，全市2068家企业参与、累计观看直播7300余人次、直播解答疑问近200条。三是主动落实政策。开展“送服务到企”主题活动，变“人等政策为政策找人”，组建人社服务“小分队”深入企业指导申报各类补贴。截至目前，全市落实吸纳就业补贴33.1万元，疫情防控补贴229.4万元，发放创业担保贷款2152万元，公益性岗位安置就业4421人，1023人参加线上职业技能培训，为3319户企业发放普通稳岗补贴资金5799.85万元，为17户暂时生产经营困难企业发放稳岗补贴资金1428.77万元，共稳定企业职工20.19万人。

三、下一步打算

（一）推动政策落地落实

深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，按照统筹推进疫情防控和经济社会发展工作要求，认真宣传贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）《绵阳市人民政府办公室关于印发绵阳市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持中小企业共渡难关的政策措施的通知》（绵府办发〔2020〕7号）等帮助中小微企业渡过抗疫难关的政策措施，提高政策的知晓度、惠及率，努力营造促进民营经济和中小企业发展的良好氛围。

（二）优化中小企业发展环境

一是认真贯彻落实《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》（绵委办发〔2019〕1号），深入推进“放管服”改革，着力提高行政效能。二是加强市、县两级中小企业服务体系建设，构建优质、高效、专业的中小微企业服务体系。三是支持行业商（协）会依法设立商事纠纷专业调解机构，发挥专业调节机构化解专业或行业领域纠纷的重要作用，强化诉调对接机制，促进商事纠纷快速化解。四是落实好重商、尊商、亲商政策，为民营企业和中小企业营造便捷的外部环境。

（三）加大中小企业培育力度

一是加强中小企业梯队培育，全力支持符合条件的中小企业进入四川省高成长型中小企业和行业小巨人企业培育名单。二是开展融通发展平台载体建设等重点行动，发挥大企业引领作用，构建大企业与中小企业协同创新、共享资源、融合发展的产业生态。三是支持中小企业参与“一带一路”建设，扩大对外合作交流。四是引导、支持民营企业和中小企业推进股份制改造、完善法人治理结构，进一步规范经营行为，提高管理水平，全面提升整体素质和市场竞争力。

中小微企业健康发展，需要各级各部门的共同努力，更离不开各级政协委员的支持和帮助。我们将在市委、市政府领导下，在市人大、市政协的监督下，充分发挥自身职能，促进我市中小微企业健康发展。

感谢您对我市中小微企业的关心与支持！

 

                            绵阳市经济和信息化局

                              2020年8月27日

（联系人：曾柏沧；联系电话：18009071217）