绵阳市经济和信息化局对市政协七届五次会议第60号提案答复的函

（A类）

绵经信函〔2020〕146号

 

绵阳市经济和信息化局

对市政协七届五次会议第60号提案

答复的函

 

安州区政协：

贵单位《关于实施民营经济“提振行动”推动县域经济发展振兴的建议》（第60号提案）收悉，现答复如下：

一、总体情况

近年来，绵阳市委、市政府高度重视民营经济发展，2018年召开全市民营经济健康发展大会，表彰了50户优秀民营企业、50名优秀民营企业家，印发了《关于促进民营经济健康发展的意见》。

2019年全市民营经济增加值实现1781.59亿元，同比增长8.2%,总量稳居全省第2位。民营经济占比为62.4%，对GDP贡献率为70.8%。全市实有各类市场主体34.2万户，同比增长7.26%，其中私营企业、个体工商户、农民专业合作社同比分别增长7.5%、7.3%、5.7%，企业占市场主体比例为22.43%。市场主体规模和企业占比稳居全省第2位。民间投资同比增长15.7%，高于全省平均增速7.1个百分点，连续22个月保持了15%以上的增长。

二、工作举措及成效

（一）推进政策落地。为确保绵阳市《关于促进民营经济健康发展的意见》落地落实，一是着力完善推进机制，成立以市委副书记、市长为组长的民营经济和中小企业发展领导小组，并设立6个专项工作组，每个专项工作组分别由分管市领导任组长，联系副秘书长任副组长，完善了领导机制。二是细化责任分工，印发了《<关于促进民营经济健康发展的意见>有关政策措施分工方案》，将“33条”政策细化分解成161条具体措施，每条措施都明确了责任部门和完成时限，形成了工作落实机制。三是促进政策协同，市委办、市政府办出台《进一步优化营商环境工作方案》，市政府办印发《关于继续实施财政金融互动和鼓励企业直接融资财政政策的通知》《关于做好清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》，市民营办公布落实民营经济“33条”五个实施细则，公开办事单位、办事流程、科室电话，市级部门先后出台《深化“放管服”优化营商环境工作措施》《支持民营经济高质量发展十条措施》等多个配套政策，各县（市、区）、园区均出台相关配套政策（见附件），形成政策合力。四是强化宣传力度，召开7场“奋进新时代·促进民营经济加快发展”新闻发布会，在《绵阳日报》公布牵头部门和县（市、区）民营办电话，联合移动、电信、联通三大运营商推送国家、省、市新出台政策。发布民营经济和中小企业动态22期，“绵阳民营经济”微信公众号发布政策、新闻80余条。开展政策宣传“进社区、进园区、进企业”活动，发放5000多份绵阳市服务民营企业“连心卡”，方便企业知晓政策、掌握政策、用好政策。五是加强督查考核，印发《推动促进民营经济健康发展工作专项督查方案》，就政策落实情况、问题化解进度开展督查3次，报送专报4期，发出督办函18份，点名通报政策落实缓慢、解决问题进度缓慢的部门（单位）14个，约谈县（市、区）民营经济主管部门主要领导1次。

（二）加强融资服务。一是切实做好协调服务。建立省市对接平台，先后与工商银行省分行、省农村信用联社等省级金融机构签订战略合作协议，各类融资合作协议金额累计达到4900亿元，为我市发展赢得了有利的信贷资源空间。对接省再担保公司等政策性金融机构，成功使6家融资担保公司加入省再担保体系，再担保金额达10亿元，加入省再担保体系的公司数量和再担保规模均居全省第二位。推动银政企合作对接，围绕全市重点产业、重点企业、重点项目，举办各类融资对接活动。开展了“绵州金英荟”暨绵阳市第一季人才金融对接活动，全市大企业大集团、科技型中小企业、军民融合企业、在绵国防科研院所和高校人才代表以及金融机构负责人共计500余人参加，达成意向金融合作金额2.3亿元；召开了民营企业和中小企业融资调度会、金融机构座谈会、“缓解企业融资难融资贵”专题新闻发布会、招商引资5亿元以上及重大项目银企对接会、全市金融服务民营企业暨“绵荟融通”融资平台运用推广会等会议，组织金融监管机构、综合经济部门、在绵金融机构就企业关心的融资难题进行政策解读，现场解答企业疑问，“一企一策”和“点对点”解决企业融资难题，各类融资对接活动达到40余场次。开展了“金融支持实体经济县区行”活动，走访民营企业100余户，印发《企业融资需求汇编》200余册。今年以来，为抗击疫情，支持企业复工复产，先后会同科技、经信、商务、文化旅游等部门举办分行业、分产业、分领域的政金企视频融资对接活动10余场次，邀请银行、保险、担保机构现场解读政策、现场解答企业家提问，累计参加人数近18万人。会同银行、担保公司开展上门服务活动，先后到迪澳药业、梦达科技、德鑫机器人等科技企业开展现场融资对接，达成融资意向3100万元。二是狠抓企业上市培育。先后赴上海证券交易所、深圳证券交易所进行专题对接，与三大交易所建立良好合作关系，为企业上市挂牌争取便捷。建立上市企业后备资源库、上市服务中介及投资咨询顾问机构资源库，已入库后备企业超过100家，入库中介机构超过50家。成立了绵阳市新三板企业家协会，已获初创会员76家。邀请深交所西部基地专家来绵，实地调研全国“双改”试点企业中国兵器工业集团58所上市推进情况。邀请上交所服务中心西部区专家来绵，深入龙华光电薄膜、华丰企业集团等6家企业调研上市推进情况。与全国股转系统组成联合调研组，深入德鑫源机器人、富林岚科技、零点自动化等16家科技企业开展了调研指导。先后组织召开了全市推进企业上市专题会、全市加快推进企业上市挂牌动员会、全市推进企业在新三板挂牌座谈会、优势传统企业海外上市暨境内外资本对接座谈会、企业赴美上市专题对接会、“全国股转系统绵阳行”新三板专题培训会和新三板挂牌企业座谈会、先进制造业与新一代信息技术科创板培训对接会、全市科创板培训暨投融资对接会。组织20家企业参加上交所在成都举办的“启航·改制上市实务”科创板专题培训，组织15家重点企业参加了全省科创板上市推进会，组织赛卓药业等5家优秀科技企业参加新三板新政交流会，组织振通公路检测等6家高科技企业在高新区科技金融路演平台开展路演活动。召开了全市民营企业建立现代企业制度与规上企业对接资本市场规范化公司制改制工作座谈会，印发了《关于建立民营企业建立现代企业制度与规上企业规范化公司制改制工作协同推进机制的通知》。组织南联环资、九州光电子、特飞科技等24家拟上市企业参加了学习参加上交所浦江学院资本市场专题首批网课学习，组织台沃科技、久远环境、碧朗科技等拟上市企业参加了2020年四川省IPO培训会。三是积极拓宽债券融资渠道。邀请中行四川省分行、天府信用增进等金融机构来绵举办了债券融资座谈会，组织长虹集团、九洲集团、久远集团等重点军民融合企业参加了成都、绵阳、泸州三地军民融合债券融资发行研讨会，组织20家骨干民营企业参加了全省民营企业债券融资支持工具推进会。绵投集团成功发行第二期1亿欧元境外债券，3年期3亿美元债券完成交割在香港联交所上市。

（三）强化用地保障。一是加快编制国土空间规划。科学布局产业功能区，围绕重点产业布局完善各类配套设施，多渠道、多举措优先保障重大产业项目用地需求。二是统筹安排年度计划指标。在控制总量的前提下，指标跟着项目走，以真实有效的项目落地作为配置计划的依据，坚持节约集约、分类保障。对纳入重点保障的项目用地，在用地批准时配置计划指标，为企业发展做好土地要素保障。三是开展闲置土地分类处置。市政府印发了《关于进一步开展闲置土地处置清闲促建的通知》，将全市闲置土地分类研究并对处置方式予以明确。全面清理摸排全市闲置土地存量，对涉嫌闲置的地块逐宗摸排，建立涉嫌闲置土地台账，并对涉嫌闲置的地块及时调查认定，精准实施分类处置。四是采取灵活多样供地方式。出台《关于开展工业用地弹性年期出让、先租后让和租赁试点工作的通知》，实行弹性年期出让、租赁和先租后让的多元化供地方式，最大程度降低企业用地成本，让企业“轻装上阵”。首例工业用地租赁供地已于10月18日正式挂牌成交。五是提高土地利用效率。为促进土地集约、企业集聚、产业集群，鼓励企业利用存量土地和厂房改建、扩建、新建标准厂房，在投资强度、容积率等指标符合规定的前提下，其增加建筑面积部分不再补缴土地出让金。

（四）加强用气保障。一是推进“转供改直供”。大力支持符合条件的企业与上游供气单位进行协商，积极帮助用户协调上游供气单位。每季度在全市范围内开展工业经济大调研，对全市规模工业企业专供改直供的需求情况进行收集掌握。积极鼓励并支持有相关需求企业与上游供气单位通过谈判、协商等多种形式就专供改直供事宜进行衔接。市经信局成立专项工作组，定期对各县市区该项工作推进情况进行督查。进一步加强与中石油西南气田分公司和中石化西南油气分公司的工作联系，继续帮助下游用户在转供改直供方面取得两公司大力支持。二是降低燃气安装费用。贯彻落实省发改委等部门《关于规范四川省燃气工程安装收费的通知》精神，指导燃气企业按照《四川省燃气工程安装收费指南》，合理确定燃气工程安装收费标准和利润率。支持城镇燃气经营企业制定减免燃气工程安装费、季节差价等优惠措施。目前，各燃气企业报送了拟执行的燃气工程安装收费标准。

三、下一步打算

（一）强力推进政策落实见效。进一步持续用力，加大推进力度和监督检查力度，突出精准到位，解决落实政策打折扣的问题，切实推动我市促进民营经济健康发展33条、优化营商环境35条措施全面落实。树立全市一盘棋的思想认识，密切协作，共同为企业排忧解难；加强调研，充分吸收民营企业家意见建议，制定针对性强、操作性强的配套办法，形成政策合力。

（二）切实减轻民营企业负担。全面落实减税降费政策，支持符合条件的企业依法依规享受“减、免、缓”政策。深入贯彻国务院第30次、第38次常务会议和全国清理拖欠民营企业中小企业账款工作电视电话会议精神，扎实推进我市清欠工作。积极探索创新工业用地供应方式，降低企业用地成本。加大金融服务民营经济力度，进一步拓宽企业融资渠道，支持金融机构创新金融产品，优化针对民营企业的金融服务，缓解企业融资难、融资贵问题。

（三）积极营造更好发展环境。坚持“非禁即入”原则，坚决破除各种不合理限制，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业打造公平竞争环境；落实公平竞争审查制度，加强反垄断执法和垄断行业监管。深化推进“放管服”改革，简化办事流程，优化政务服务。构建新型“亲”“清”政商关系，努力打造服务型政府。

（四）持续推动解决突出问题。进一步梳理涉及民营经济的共性和个性问题，尤其是历史遗留问题，分类制定应对之策，建立问题台账，落实责任主体，加强督查督办。进一步畅通民营企业诉求渠道，切实解决民营企业反映的问题和困难。

民营经济健康发展和县域经济发展振兴，需要各级各部门的共同努力，更离不开各级政协委员的支持和帮助。我们将在市委、市政府领导下，在市人大、市政协的监督下，充分发挥自身职能，促进我市民营经济和县域经济健康发展。

感谢贵单位对我市民营经济和县域经济发展的关心与支持！

 

附件：各县（市、区）、园区落实“33条”政策情况表

 

                         绵阳市经济和信息化局

                           2020年8月27日

（联系人：曾柏沧；联系电话：18009071217）