绵阳市经济和信息化局对市政协七届五次会议第179号提案答复的函

（A类）

绵经信函〔2020〕143号

 

绵阳市经济和信息化局

对市政协七届五次会议第179号提案

答复的函

 

民建绵阳市委：

    贵单位提出的《关于加强园区产业协同发展的建议》（第0179号提案）收悉，现答复如下：

一、推进工业园区高质量发展的做法

2019年，全市工业园区聚集规上企业864户，实现规上工业总产值2261.74亿元，产业集中度达84%以上，工业园区成为全市工业经济发展的重要载体。同时，我市工业园区发展存在一些问题，如，产业基础薄弱、主导产业发展同质化、发展质量不高、产业协作不够等问题，为切实解决这些问题，推动全市工业园区转型升级，实现高质量发展，我们深刻认识到建设先进制造产业功能区是解决产城分离、同质化竞争、产业协作不经济等园区发展现实问题的有效途径。今年2月，由市经信局代拟的《关于加快建设先进制造产业功能区的实施意见》（以下简称《实施意见》）由市委、市政府正式发布，该《实施意见》从若干方面指导绵阳工业园区实现转型升级发展。

    （一）推动园区深度合作协同发展。从各级政策导向看，区域经济布局更加注重优势互补和高质量发展。党中央把促进区域协调发展摆在更加重要位置，2019年8月，习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上提出，要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，落实主体功能区战略，完善空间治理，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。四川省委十一届三次全会提出构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，引导各区域明确定位、突出特色，在错位发展中实现协同发展。市委七届五次全会提出构建“一核两翼、三区协同”区域发展新格局，打造优势互补、合作共赢的区域发展共同体，促进县域工业经济高质量发展。《实施意见》明确提出，各县市区、园区建设先进制造产业功能区，要强化市内协同，坚持竞相发展、错位发展、联动发展、开放发展，增强产业功能区主导产业与当地实际的契合性，提升各产业功能区主导产业之间的关联性, 最大限度提高资源配置效率。支持产业功能区之间开展产业协作配套，重大基础设施互联互通，生产性、生活性服务设施共建共享，区域生态环境联防联治，推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局。

    （二）推动园区特色化差异化发展。《实施意见》坚持特色化、差异化发展，立足产业基础、资源禀赋和比较优势精准定位产业功能区主导产业，深耕产业细分领域，形成“专而精”的产业优势，在全市11个县市区、园区规划建设新型显示等11个产业功能区，每个产业功能区明确1个主导产业，解决了原来的工业园区之间发展同质化和恶性竞争的问题。为促进产业集聚发展，《实施意见》制定了配套支持政策，“整合各类支持产业发展资金，重点支持先进制造产业功能区内符合产业定位的项目。根据各先进制造产业功能区定位，合理疏解非主导产业的企业，凡是产业项目从原有地“迁出”，进入符合产业定位的产业功能区，项目建成投产后原则上税收、产值等由“迁出”“迁入”两地综合考虑双方在要素投入、配套服务成本等方面因素，由各县市区、园区平等协商，确定分配权重和年限，并报市政府备案。”同时，《实施意见》明确将在要素保障、财政资金等方面对产业功能区建设给予支持。

    （三）推进产业配套协作。2019年，全市规模工业企业本地配套采购率达到28.5%。今年以来，我们按照“产业高端化、产品系列化、配套本土化、市场全球化”原则，以完善产业链为重点，以行业协会和产业联盟为着力点，打造完善的产业配套体系，促进我市工业园区重点产业全产业链协调发展，加速构建和形成产业生态圈。

1.搭建产品信息平台。整合、完善绵阳市工业产品数据库，编制修订《2020年绵阳市工业产品目录》。融入成都平原经济区、成渝地区双城经济圈发展，积极推动成绵一体化进程，促进成绵两地产业互动，深化跨区域产业分工协作，支持绵阳承接成都产业转移。重点在电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造和食品饮料等方面的深度合作、协同发展，主动对接上下游产业链，实现互赢互补，积极打造优势产业链。指导重点企业发布配套采购信息，鼓励重点工程、重点项目特别是政府投资项目和使用财政资金采购产品的项目，在同等条件下向“绵阳造”产品倾斜。充分利用科博会等常驻绵阳的大型会展平台，突出“绵阳造”产品的展示推广。

2.实施企业“牵手工程”。实施企业“牵手工程”，支持、鼓励龙头企业、骨干企业在新品研发阶段，邀请相关配套供应商提前介入，同步进行配套产品的研制工作。支持鼓励龙头企业、骨干企业与相关配套供应商共同组建创新研发平台。各县市区政府、园区管委会积极督促辖区内龙头企业、骨干企业做好市内配套采购工作。

3.开展产业配套招商。围绕六大重点产业和六大创新产业，开展精准招商。充分发挥龙头企业、骨干企业的引领作用，努力引进一批上下游配套项目，加速产业链和生态圈、产业集群的形成。围绕京东方项目，推进法液空大宗气体站项目、诚帆科技模材生产项目等7个配套项目落地，推进京东方小镇、数字医院等配套项目打造形成千亿级面板产业集群；围绕威马自动驾驶产业园项目，推进威马固态共享电池项目、中南高科擎动未来产业园项目，东旭、华晨等汽车整车项目的落地建设，建成千亿级产业集群。

二、下一步工作重点

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，绵阳工业和信息化战线将更有担当、更有作为，奋力推进工业园区实现高质量发展。

（一）加快建设先进制造产业功能区，促进工业园区转型升级。切实推动《关于建设先进制造产业功能区的实施意见》落地，落实“五个一”工作机制，加快规划编制、基础设施建设、产业发展、功能配套、政策扶持等工作，推动全市11个先进制造产业功能区建设开好局、起好步。力争先进制造产业功能区产值占全市规模工业产值比重提高1个百分点以上。

（二）深入实施制造业本地配套率提升行动。继续推进实施《绵阳市制造业本地配套率提升行动2020年工作计划》，完善信息平台，着眼配套对接，强化产业招商，进一步提升本地产品配套率，确保全市工业园区六大重点产业开展配套对接活动15次以上，本地配套率显著提升，本地配套采购额200万元以上的企业新增32户、2000万元以上的企业新增15户以上。力争全市规模工业企业配套采购率达到30%以上。

最后，再次感谢贵委对绵阳工业园区发展的关心和支持。我们相信，在市委市政府的坚强领导下，在全市各界的共同努力下，绵阳工业园区一定会实现突破发展。

 

 

                               绵阳市经济和信息化局

                                  2020年8月27日

    （联系人：钱利丹；联系电话：15196264521）