绵阳市经济和信息化局对市政协七届四次会议第179号提案答复的函

（A类）

绵经信函〔2019〕203号

 

绵阳市经济和信息化局

对政协七届四次会议第179号提案答复的函

 

任小军委员：

你提出的《关于妥善解决历史遗留问题，切实保护民营企业合法权益的建议》（第179号提案）收悉，现答复如下：

一、总体情况

市委市政府历来高度重视全市民营经济和中小企业发展，我市民营经济和中小企业从小到大、由弱到强，不断发展壮大，已经成长为全市经济社会发展不可或缺的重要力量。民营经济和中小企业是绵阳经济增长的重要支撑、创业就业的主要领域、技术创新的重要载体、财政税收的重要来源、改善民生的重要渠道。2018年，民营企业和中小企业为我市贡献了56.62%的税收总量和63.5%的税收增量、81.2%的就业存量和86.3%的就业增量，已经成为建设中国科技城和西部现代化强市的重要力量。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市民营经济和中小企业发展保持了稳中有进、稳中向好的态势。

（一）规模持续壮大。2018年全市民营经济增加值实现1352.17亿元，总量稳居全省第2，同比增长9.1%，增速居全省第4。全市新增市场主体5.1万户，同比增长4.65%，总数达到31.9万户，同比增长10.14%。今年上半年实现民营经济增加值681.6亿元，总量居全省第2，同比增长9%。

（二）投资稳健增长。2018年全市完成民间投资767.93亿元，总量居全省第3，同比增长28.2%，增速居全省第5。今年上半年民间投资增速19%，连续17个月保持了15%以上的增长。

（三）营商环境改善。市委、市政府先后出台了《关于促进民营经济健康发展的意见》《绵阳市进一步优化营商环境工作方案》《绵阳市政务服务“一窗受理、集成服务”工作实施办法》等一系列政策措施，民营经济和中小企业发展环境持续优化。

二、工作举措及成效

习近平总书记在民营企业座谈会上提到，市场的冰山、融资的高山、转型的火山这“三座大山”严重制约着民营企业发展。如何切实解决企业困难问题，有效地帮助他们跨越这“三座大山”，成为我们落实各级政策、强化助企服务、优化营商环境、发展民营经济等各项措施的关键契合点。

今年4月市民营经济和中小企业发展领导小组第一次会议和5月民营办主任会议对促进民营经济和中小企业健康发展工作的推进机制、工作要点等做了安排部署。元方市长在领导小组会议上，专门就解决企业困难问题作了强调。他指出，各地各部门一定要坚持问题导向，为企业纾困解难，具体就是针对融资难、降成本难、创新难等企业反映较多的问题，要坚持靠前服务，面对面听取意见，实打实解决问题。

（一）畅通企业诉求渠道

2018年11月全市民营企业家座谈会召开后，市民营办通过12345市长热线、季度收集问题、基层调研、现场接件等方式收集企业困难问题。截至目前，市民营办共收集到229户企业反映的495个问题。

（二）建立健全办理机制

市民营办印发了《关于印发<民营企业问题收集办理机制>的通知》，明确了企业问题的收集、办理、反馈、报告流程，完善了办理机制。市民营办对收到的问题进行梳理后，建立问题台账，明确责任单位，以“发点球”的方式转相关部门（单位）进行办理；办理单位每月25日前向市民营办反馈本月问题办理推进情况，已办结的及时销号，相关情况同时抄送市委目标绩效办；市民营办每月上旬汇总上一个月问题办理推进情况，形成简报报市委、市人大常委会、市政府、市政协，并通报相关方面；市民营办通过现场调研方式及时组织对企业进行回访，同时进行企业满意度测评。对办理进度进行动态更新。

（三）加强监督考核机制

今年2月，市委办印发了《推动促进民营经济健康发展工作专项督查方案》,按照《方案》要求，市委目标绩效办会同市重点工作督查组、市经信局（市民营办）每两月对全市民营企业家座谈会收集的问题和市民营办季度收集问题的推进落实情况开展跟踪督查。

此外，市民营办还采取3方面措施，会同市委目标绩效办督促相关责任单位加快进度，全力落实。一是“点对点”发督办函。针对推进进度较慢的相关问题，对市农业农村局、市自然资源和规划局、江油市、涪城区、市国资委“点对点”发出督办专函5份，督促其加快化解企业困难问题进度，并就整体问题解决情况向市委市政府报送专报3期。对国家、省、市各级平台反馈的拖欠账款相关问题，明确责任单位，向安州（银河化学）、江油、北川、绵阳广播电视大学等发出6份专函进行督办，目前有4个已经得到清偿，其他2个制定了清偿计划。二是“件对件”实地督办。针对企业反映问题较集中的领域和地区，市民营办主任、副主任先后带队深入安州区、江油市、三台县和北川县督查企业问题解决情况及清理民营企业中小企业拖欠账款情况。对好农集团、乐乐水世界、佳联印染、朝育机械、隆豪农业、乐川科技和神州矿业等11家民营企业反映的问题进行实地督查、督办，督促各责任单位进一步提高政治站位，加快推进解决进度。三是“面对面”开协调会。针对成因复杂、难度较大、推进较慢的历史遗留问题，市民营办通过牵头召集以及要求责任部门召集协调会议，通过面对面的方式交流协商，进一步推动问题化解，得到企业高度评价。7月29日，市国资委召集市住建委、市财政局、市审计局、同立建筑公司、科莱电梯公司、富达公司等部门（单位）召开党史档案组团项目历史遗留问题专题协调会并达成协议，富达公司在原退还的基础上再退还同立建筑100万履约保证金，用于下一步验收整改和偿还科莱电梯账款，相关工程款将在审计后予以确认结算；8月9日，市民营办召集经开区管委会、市政法委、市金融工作局以及涪城区法院、高新区法院、建设银行富乐支行、邮政储蓄绵阳银行就经开区精尖药业公司、阳光水务公司土地查封、拍卖问题召开专题协调会，促使债权人与债务人达成和解、还款协议，避免正常经营的企业因债务问题被查封、拍卖土地；8月9日，江油市民营办召集12个相关单位和六合特材、青峰集团等11户企业召开专题协调会议，会议明确了各项具体问题的责任单位和解决方案；市金融工作局对反映融资问题的22家民营企业进行了现场走访，组织银行、企业进行现场对接，协助解决企业“融资难融资贵”问题。通过多次对接，天泰集团反映融资贵问题得到妥善解决，贷款利率从8.35%下降到5.22%，有效的减轻了企业负担。

下一步，我市相关部门（单位）将坚持问题导向，切实摸清民营企业发展中的困难。畅通企业沟通渠道，充分了解、收集企业困难、问题并明确责任单位，形成“问题清单、责任清单”，办理结果形成“结果清单”。各地各部门对照“责任清单”及时启动整改工作，加大力度，加快进度，做到件件有结果，事事有回音。

切实保护民营企业合法权益，需要各级各部门的共同努力，更离不开各级政协委员的支持和帮助。我们将在市委、市政府领导下，在市人大、市政协的监督、关心、帮助下，充分发挥自身职能，促进我市中小企业健康发展。

感谢您对我市民营经济的关心与支持！

 

 

                         绵阳市经济和信息化局

                            2019年9月4日

（联系人：郭昌涛；联系电话：13881137156）