绵阳市经济和信息化局对市政协七届四次会议第65号提案答复的函

（A类）

绵经信函〔2019〕184号

 

绵阳市经济和信息化局

对市政协第七届四次会议第65号

提案答复的函

 

江油市政协：

贵单位提出的《关于抢抓发展机遇加快建设“西南模具产业中心”的建议》（第65号提案）收悉，我局会同市财政局、市税务局、市科技局、市教体局、市发改委、市经济合作局、市自然资源和规划局、江油市人民政府、市人社局认真进行了办理。现答复如下：

一、关于“构建全域支持体系”的建议

为贯彻落实制造强国、制造强省和省委十一届三次、四次全会精神，市委市政府先后印发了《关于全面推动高质量发展的决定》《关于加快建设西部先进制造强市的实施意见》《关于印发绵阳市制造业核心竞争力提升7个行动计划的通知》等一系列政策文件，为加速我市制造业发展提供了有力的政策支撑。模具制造业作为我市高端装备制造产业重要的组成部分，现行实施的支持我市制造业发展系列措施已包括建议中的三点支持内容。2018年，四川长腾金属材料有限公司“汽车轻量化模具研制”、四川艾格瑞特模具科技股份有限公司“精密定制式模具数字化车间建设”、四川六合锻造股份有限公司“航空航天及燃机用高温合金网络协同制造新模式应用”等3个项目获中国制造 2025 四川行动专项（高端装备和智能制造方向）1297万元支持。下一步，我局将会同市级有关部门和江油市人民政府，落实相关政策，及时协调解决江油模具产业园区在发展过程中遇到的困难和问题，扎实推进园区基础设施建设，并在此基础上，积极争取国家、省级“四川模具产业中心”及“西南模具产业中心”落户江油，促进江油模具产业做大做强。目前，江油市人民政府正在加快基础设施建设，依托江油已开发建成的19平方公里并达到“九通一平”标准的省级高新技术产业园区，拟邀请四川省模具协会、中国模具协会为江油模具产业发展制定指导性方针，规划建设占地1000亩的模具产业“园中园”，着力引进模具母机研发制造、模具研发设计、标准件、非标准件、数控加工设备研发生产等配套企业，形成产业集群，奠定西南模具产业中心建设基础。

二、关于“搭建军民融合协同创新平台”的建议

目前，我市拥有国家重点实验室2家，部、省级重点实验室5家，国家级工程技术研究中心5家，省级工程技术研究中心19家。今年，申请组建的“四川省军工工业控制系统安全工程技术研究中心”等4家省级工程技术研究中心已进入公示环节。四川大型科学仪器共享平台新增大型仪器130台套，总计5700余台套。下一步，我局将会同市级有关部门，充分发挥我市创新研发平台作用，积极用好四川大型科学仪器共享平台，为模具产业相关企业提供技术咨询、检验检测等科技服务；鼓励、支持符合申报条件的模具产业相关企业申报国、省、市科技计划项目，引导企业进行技术创新、产品创新；组织模具产业相关企业参加高新技术企业认定培训，宣讲高新技术企业各类优惠政策，引导和支持科技型企业按照高新技术企业标准推进企业建设；组织模具产业相关企业参加研发费用投入统计培训会，指导其研发费用归集，宣讲加计扣除税收优惠政策等。

三、关于“切实解决企业发展资金难题”的建议

政府产业引导基金出资设立的投资子基金均是由基金管理机构负责按照市场化方式投资和管理，县域经济产业投资基金是为了支持我市县域经济发展而设立的一支产业投资基金，已经属于投资子基金，不能也无法针对某一特定产业再进行切块，单独组建某一特定产业子基金。目前，我市企业应急转贷资金总规模为2.6亿元，累计帮助155户工业企业转贷305笔，转贷总金额21.8亿元，转贷资金本金放大近8倍，预计降低企业融资成本近1.1亿元。下一步，我局将会同市级有关部门，通过“设备仪器贷”产品、启动绵阳“税鑫融”财税资综合智能服务平台、推广“科金云”绵阳科技金融服务模式、组织召开产业和金融资本对接会、开展科技保险保费补贴工作等措施拓宽模具产业相关企业融资渠道，帮助符合市级企业应急转贷资金使用条件的模具企业申请使用市级应急转贷资金以缓解企业融资困难。

四、关于“构建模具产业工人技能培养体系”的建议

目前，绵阳职业技术学院每年培养模具及相关专业人才200余人,企业若有相关专业人才需求，可在绵阳职业技术学院进行选拔。绵阳工业技师学院系与原江油工业学校两块牌子一套班子办学模式，2015年江油工业学校与四川幼专进行全面整合后，学校办学模式和人才培养发生了较转变，基本以培养幼儿教师和小学教师为主，且招生非常火爆，原江油工业学校校址全部住满了学生，该校目前未开设模具及相关专业，无模具及相关专业实操实训设备，绵阳工业技师学院实际上已是名存实亡。因此，绵阳职业技术学院与四川幼专（江油技师学院校址）合作开设模具专业不具有实际操作性。下一步，我局将会同市级相关部门，围绕西部先进制造强市、西部现代服务业强市建设需要，集中优质教学资源，着力培育打造发展前景好、辐射能力强的骨干专业、特色专业和紧缺专业，并根据市场岗位需求实行动态优化调整。认真落实职工教育经费税前扣除和股权激励技术入股税收优惠等政策，探索股份制、混合所有制办学，允许企业以资本、技术、设备、场地、管理等要素依法参与办学并享有相应权利，充分发挥市场机制作用来扩大优质教育资源，全面促进职业教育产教融合、校企合作发展，大力提升企业参与职业教育的积极性。开展职业技能提升行动，全面推行“企业新型学徒制”，大力开展“订单式”、“定向式”培训，进一步深化校企合作。进一步加强技工院校和民办职业培训学校的管理，指导已开设“模具制造”专业的院校积极参与江油市“模具中心”技能人才培养，鼓励有条件、有意愿的学校设立“模具制造”专业。

五、关于“积极协助江油做好江油高新区规划调整和扩区相关工作”的建议

2018 年 3 月，四川省政府同意将四川江油工业园区认定为四川江油高新技术产业园区，以高端装备制造、生物医药、新材料等为主导产业。江油高新技术产业园区规划总面积 28.02 平方公里，包括现东区 11.87 平方公里、西区 7.29 平方公里、计划扩建的普照片区 8.86 平方公里。除去已开发使用土地和普照片区因城市规划调整不再承接工业项目的土地，还剩可开发土地5.36平方公里。据了解，建设“西南模具产业中心”预计需要 2 平方公里。根据四川省省级开发区设立、扩区和调位相关规定，江油市高新技术产业园区现有可供开发的土地面积还有 5.36 平方公里，超过原核准面积（28.02 平方公里）的 10%，不具备扩区条件，建议用园区现有可供开发的土地予以保障。同时，江油市高新技术产业园区加强土地指标优化整合，根据江油城市规划实际情况加快编制区位调整规划并按程序报省政府批准。下一步，我局将积极协调市级有关部门，在《绵阳市国土空间总体规划（2020-2035）》编制中，落实“一核两翼、三区协同”区域发展新格局的相关要求，合理确定北翼发展定位和发展重点。

最后，非常感谢贵单位对我市高端装备制造产业的关心和支持，希望贵单位能继续提出更多宝贵的意见和建议。

 

绵阳市经济和信息化局      

2019年8月30日        

    （联系人：孟凡东；联系电话：0816－2232713）