绵阳市经济和信息化委员会对市政协七届三次会议第208号提案答复的函

（A类） 

签发人：韩晓清

 绵经信函〔2018〕186号

 

绵阳市经济和信息化委员会

对市政协七届三次会议第208号提案

答复的函

 

徐洪波等7名委员：

你们在市政协七届三次会议中所提的《关于引导民企参与“军民融合”的建议》（第208号提案）收悉，感谢你们对绵阳军民融合发展的关心。你们在提案中指出的当前我市军民融合发展存在的问题和发展建议都非常中肯，对进一步推动我市民口企业参与军民融合具有很好的现实意义。现将提案有关事宜回复如下：

一、关于“通过政协、工商联、民主党派等社团组织把其中的民营企业家组织起来进行学习和培训，深入了解军民融合相关政策”的建议

目前，绵阳在引导民营企业家了解军民融合相关政策方面，主要依托现有的国家军民两用技术交易中心、工业技术研究院、中物院培训中心等军民融合综合服务平台。同时，政协、工商联、民主党派等社团组织相关人员走进民营企业，宣传国家关于军民融合的最新政策，了解民营企业在参与军民融合过程中遇到的困难和问题，并及时协调相关部门予以解决。

下一步，绵阳将通过政协、工商联、民主党派等社团组织加强对民营企业家的培训力度，完善培训体系建设，提升民营企业家参与军民融合的能力和水平。

二、关于“引导有条件的民口企业直接取得军工三证”的建议

绵阳积极争取国家“两证”（武器装备科研生产许可证与装备承制单位资格证）融合试点和“两证”联合审查试点，依托工业技术研究院、中物院培训中心举办军工三证业务培训会，帮助民口企业在军民融合背景下，加强对军工三证有关政策法规及程序文件的认识和把握，熟悉现场审查流程，更加高效地实现民参军目标，从而直接与国有军工企业和科研院所竞争。今年以来，全市新增伦奇机器人、北星通信等7户企业取得军工资质，总数达到71户。同时，初步探索出民口企业通过“技术参军”、“产品参军”、“服务参军”、“股权参军”等四种重点途径参与国防科研生产和维修保障。六合锻造、金华洋、龙兴科技等193户民口企业成功实现“民企参军”，占全市军民融合企业总数比重超过60%。

下一步，绵阳将探索建立民口企业争取军工资质“绿色通道”，成立培训中心，发展中介服务机构，支持更多民口企业取得军工“三证”。

三、关于“政府搭建平台，促进民口企业与国有军工企业合作”的建议

正如你们所言，绵阳对民口企业参与军民融合进行了较长时间的探索。初步建立了军地互动交流机制、国防重点保障机制、军民资源共享机制和多方联合促进机制等“四种机制”。鼎鑫智能、飞腾精密、龙兴科技等5家优势民口企业借助院地联席会议工作制度，成功与624所签订配套合作协议，进入潜在供应商名录。按照“军地协同、共建共享、市场运营、价值服务”的总体定位。组建四川军民融合大型科学仪器共享平台，整合了包含中国工程物理研究院等国防科研院所、中国电子科技集团等军工集团在内的100余家单位，3900余台（套）仪器设备，形成了涵盖材料学、应用化学、仪器分析等领域1万余项指标的检测能力，为1127家企业提供服务3375次，极大降低民口企业研发、测试和生产成本。

下一步，绵阳将按照《中物院与绵阳市协同创新工作推进方案》计划，探索建立持续高效的项目、技术、人才对接机制，科技成果转移转化服务保障机制，以及畅通高效的科技服务问题报告处理和反馈机制，推动中物院与我市民口企业加强合作；按照《推进绵阳与重点军工企业合作工作方案》要求，大力推动我市民口企业与央属十一大军工集团、央属国有涉军企业、地方重点涉军企业在产业、技术等领域开展深入合作。同时，绵阳将分类推进国防科技实验室、军工重大实验设施、大型科研仪器等向社会开放。实施四川军民融合大型科学仪器共享平台市场化改造。争取国、省支持，逐步将国、省相关国防科技工业资源纳入共享平台。

四、关于“政府搭建开发军品的平台”的建议

2018年6月8日，由工业技术研究院主导建设的四川省首家军民两用技术再研发中心正式启动，该中心围绕推进军用技术向民用产业转化、优势民用技术向国防应用拓展，开展具有市场前景的技术成果遴选、市场需求收集，组织进行技术到产品创新研发，推动创新产品成果向企业、国防应用转移，促进先进技术成果转化为优势产业，打造先进技术军民双向应用技术创新平台、国防技术转移再创新承载平台、支撑科技城建设和发展的产品技术创新平台和科技型中小企业创新发展产品供给平台。目前，该中心依托中科院等70余所高校、科研机构、企业资源，以虚拟研究所模式，打造了激光应用技术、北斗应用技术等9个专业化研究所，实现100余项成果产品化研发、74项成果规模化生产。

下一步，绵阳将完善出台《绵阳市鼓励军民融合企业做大做强的实施方案》，支持军民融合企业积极参与重点武器装备预研、承制，率先在军民融合核心技术领域探索建立军民通用标准体系、降低军工科研成果转移转化成本，搭建军用技术再研发平台等。同时，以市场化方式，积极推进军民两用技术再研发中心建设，建立技术转移转化精准服务模式。并通过对研发成果进行二次开发，推动研发成果、技术产品商品化、规模化生产。

五、关于“搭建民口企业与国防军工信息平台”的建议

绵阳现已建成运营全国唯一的国家军民两用技术交易中心，实现与全军武器装备采购信息网链接，承接了“民参军”认证服务，建立了陆军重庆军代局工作站点。累计累计为500余家企业提供技术需求对接服务，实现技术合同交易额19.2亿元，并成立了河北、青岛分中心。

下一步，绵阳将着力落实与国防科工局信息中心战略合作协议，共建国家军民融合公共服务平台，推动我市民口企业前沿技术、先进技术和优质产品等资源信息利用平台集中公开发布，为军民双方提供更为全面准确的信息服务。同时，探索建立交流对接平台，在绵军工科研院所、我市民口优势企业利用平台定期发布技术需求、项目合作、知识产权等各类市场供求信息，为民口企业参军提供更为及时的信息服务，推动军工生产本地民口配套率不断提升。

六、关于“充分发挥共享经济、分享经济模式，整合民口企业资料，解决民企分散的局面”的建议

目前，绵阳正采取问卷调查等形式，面向在绵规上企业、科技型企业、军民融合企业、科技孵化器、高校等，进行技术及产业发展需求方面的调研工作。后期，将对收集的问卷调查表进行分类整理和归类，针对重点企业、高校、院所进行专题调研和需求挖掘，组织相关专家，根据绵阳先进制造业发展的战略需求，对收集的需求信息进行研判，梳理形成产业、技术对接信息台账。由市委、市政府组织，根据产业、技术等对接信息台账，分批拜访重点军工集团、央属国有涉军企业和其他重点涉军企业，洽谈产业合作和技术协作。

再次感谢你们对绵阳军民融合工作的大力支持!

 

 

绵阳市经济和信息化委员会

2018年9月29日

（联系人：王泽；联系电话：18808110279）